Постановление от 22 октября 2024 г. по делу № А03-21410/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-21410/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Е.В., судей Апциаури Л.Н., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой Е.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 ( № 07АП-7022/2024) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.07.2024 по делу № А03-21410/2023 (судья Захарова Я.В.) по исковому заявлению Администрации Октябрьского района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Заринск Алтайского края (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 20.04.2021 № 83-0-21; об обязании освободить земельный участок от НТО по адресу г. Барнаул, Горно - Алтайская, 15 путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (включая настил) с места его размещения; об обязании восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: г. Барнаул, Горно - Алтайская, 15, выделенный для размещения нестационарного торгового объекта, путем вывоза строительного и прочего мусора; о взыскании в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «СГК-Алтай» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие: от ответчика - ФИО3 по доверенности № 4 от 12.05.2024; от иных лиц - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района города Барнаула (далее также – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – ответчик, предприниматель) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 20.04.2021 № 83-0-21; об обязании освободить земельный участок от НТО по адресу <...> - Алтайская, 15 путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (включая настил) с места его размещения; об обязании восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: <...> - Алтайская, 15, выделенный для размещения нестационарного торгового объекта, путем вывоза строительного и прочего мусора; о взыскании в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», акционерное общество «СГК-Алтай» (прежнее наименование акционерное общество «Барнаульская генерация»).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18 июля 2024 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Заринск Алтайского края освободить земельный участок, предоставленный по договору на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Октябрьского района города Барнаула № 83-О-21 от 20.04.2021 года, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (включая настил) по адресу: г. Барнаул, ул. ГорноАлтайская, 15 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Обязал индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Заринск Алтайского края восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно: привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: <...>,

выделенный для размещения нестационарного торгового объекта, путем вывоза строительного и прочего мусора в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. При неисполнении решения суда об освобождении земельного участка в установленный срок взыскал с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Заринск Алтайского края в пользу Администрации Октябрьского района <...> 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда по дату фактического его исполнения. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование к отмене решения арбитражного суда апеллянт указывает, что никаких доказательств установления охранной зоны и соотнесение охранной зоны с НТО в материалах дела не содержится. Требований к минимальному расстоянию размещения нестационарных объектов от водопровода в нормативных актах также не содержится. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» содержит только требования к минимальным расстояниям от водопровода до фундамента здания, который у НТО отсутствует. Также апеллянт указывает на отсутствие доказательств того, что текущее размещение НТО относительно водопровода может представлять угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, суд самостоятельно посчитал факт систематического нарушения установленным, а договор расторгнутым на основании п. 5.4.5 Договора, хотя истец ни в своем уведомлении от 10.11.2023, ни в дальнейшем не ссылался на факт нарушения договора.

Апеллянт также указывает, что взысканный судом размер судебной неустойки чрезмерно завышен, взысканная сумма превышает размер обычной арендной платы за указанный участок более чем в 60 раз.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что при размещении нестационарного объекта были выявлены нарушения, а именно объект размещен в охранной зоне инженерных коммуникаций, что в свою очередь не позволяют выполнить работы по ремонту водовода. При возникновении аварийной ситуации на водоводе имеется риск разрушения данных сооружений.

От ответчика поступили письменные объяснения, в которых он указывает на то, что в основу искового заявления было положено ошибочное предположение нахождения НТО в охранной зоне тепловой сети, которая определена п.4 «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей». Судебное решение, при этом, основано на нормах СП 42.13330.2016, которые устанавливают расстояния от водопровода до фундаментов зданий, и не устанавливают охранные зоны для НТО.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания истец и третье лицо своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, ходатайств об отложении заседания не поступало. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.04.2021 между Администрацией Октябрьского района города Барнаула (Администрация района города) и ИП ФИО2 (субъект предпринимательской деятельности) заключен договор № 83-0-21 (далее договор) на размещение нестационарного торгового объекта на территории Октябрьского района города Барнаула по адресу: <...>, по условиям которого Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2020 № 1905 (далее - схема размещения НТО) предоставляет Субъекту предпринимательской деятельности право разместить нестационарный торговый объект(далее - объект) по адресу: ул.Горно-Алтайская, 15 (пункт 1.1. договора). Характеристики объекта: площадь места размещения объекта – 42 кв.м., вид объекта - павильон, специализация объекта (группа реализуемых товаров) - продовольственные товары (пункты 1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора размер платы по настоящему договору составляет 817 руб. 02 коп. в месяц. Оплата по договору осуществляется субъектом предпринимательской деятельности ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, но не позднее 5 рабочих дней с даты заключения договора (пункт 2.2 договора).

В силу положения 3.2. договора, субъект предпринимательской деятельности, в том числе обязан:

3.2.4. Соблюдать при размещении объекта требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, в том числе требования, предъявляемые к размещению НТО, установленные решением Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 № 325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», обеспечить доступность маломобильных групп населения, путем устройства пандуса и/или кнопки вызова;

Пунктом 3.3. договора установлено, что Администрация района города имеет право:

3.3.2. Отказаться в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора по основаниям, предусмотренным пунктом 5.4 настоящего договора.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует с 01.01.2021 по 31.12.2025 (пункт 4.1. договора).

Односторонний отказ от исполнения настоящего договора, за исключением случаев, определенных в пункте 5.4 настоящего договора, не допускается (пункт 4.2. договора).

Согласно пункту 5.3. договора определено, что настоящий договор расторгается в случаях: Администрация района города в одностороннем порядке отказывается от исполнения настоящего договора в следующих случаях:

В случае систематического (два и более раз) нарушения Субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства, правил торговли и санитарных норм и правил (пункт 5.4.5 договора).

При отказе Администрации района города от исполнения настоящего договора в случаях, указанных в пункте 5.4 настоящего договора, Администрация района города обязана направить Субъекту предпринимательской деятельности уведомление с указанием основания такого отказа, договор считается расторгнутым с момента доставки Субъекту предпринимательской деятельности указанного уведомления (пункт 5.5. договора).

Уведомления, письма, требования, касающиеся взаимоотношений сторон по настоящему договору, направляются сторонами друг другу по адресам, указанным в настоящем договоре (пункт 8.3. договора).

Администрация Октябрьского района города Барнаула направила в адрес ИП ФИО2 уведомление от 01.06.2023 о том, что ответчику необходимо произвести

демонтаж НТО. В соответствии с п. 1.2 Приложения 2 к постановлению администрации города Барнаула от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» возможно предоставление компенсационного места размещения НТО без проведения аукциона. Для получения информации о перечне мест, предоставляемых в компенсационном порядке в связи с нахождением НТО на линейном объекте, в его охранной зоне или в зоне минимальных расстояний и заключении нового договора на размещение НТО, необходимо в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления обратиться в администрацию Октябрьского района города Барнаула. В случае не совершения действий по 30.06.2023, администрация Октябрьского района города Барнаула обратиться в суд с требованиями о расторжении договора на размещение НТО на основании ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложении обязанности демонтировать НТО и взыскании судебной неустойки.

Уведомление о необходимости произвести демонтаж НТО в связи с невозможностью перемещения НТО в рамках схемы, с предложением подобрать компенсационное место из числа имеющихся, направлено на адрес электронной почты ответчика simonovkb@oooholod.ru.

Поскольку на сегодняшний день необходимые мероприятия по освобождению земельного участка от нестационарного торгового объекта не исполнены, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при размещении нестационарного объекта были выявлены нарушения, а именно объект размещен в охранной зоне инженерных коммуникаций, что в свою очередь не позволяют выполнить работы по ремонту водовода.

Оценив повторно представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ под НТО понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию.

Павильон для торговли продуктами размещен в соответствии с договором на размещение НТО, заключенным сторонами на срок пять лет.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Следовательно, существенное нарушение договора порождает право заинтересованной стороны на расторжение договора.

В силу пункта 5.4 договора предусмотрено право Администрации на отказ от договора в одностороннем порядке в случае систематического (два и более раз) нарушения Субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства, правил торговли и санитарных норм и правил (пунктом 5.4.5 договора).

Таким образом, из положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, как и из условий конкретного заключенного договора от 20.04.2021 № 83-0-21 следует, что право требовать расторжения договора в судебном порядке возникает у Администрации только при существенном нарушении договора предпринимателей, а право одностороннего отказа от договора возникает у Администрации при выявлении

указанных в договоре оснований, в частности, в случае систематического (два и более раз) нарушения Субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства, правил торговли и санитарных норм и правил (пункт 5.4.5 договора).

Администрация при обращении с иском ссылалась на нарушение пункта 19 Правил благоустройства, пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 197 от 17.08.1992, об установлении охранной зоны не менее 3 метров в каждую сторону от края строительных конструкций тепловой сети, на факт расположения объекта в охранной зоне тепловой сети.

Согласно пункту 3.2 решения от 03.06.2014 № 325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» (далее - решение от 03.06.2014 № 325), размещение НТО не должно создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества.

Согласно пункту 3.5 решения от 03.06.2014 № 325, не допускается включать в схемы размещения НТО места размещения на инженерных сетях, в охранной зоне инженерных сетей или в границах зоны минимальных расстояний от инженерных сетей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, на территориях отвода железной дороги, в границах полосы отвода автомобильных дорог, а также на расстоянии менее 10 метров от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы (Решение Барнаульской городской Думы от 27.10.2023 № 226).

Вместе с тем, при исследовании представленных Администрацией документов нарушение ответчиком условий договора не подтверждено, в частности не доказано, что им не были соблюдены условия договора относительно места размещения объекта.

Так, согласно пункту 3.1.1. Субъект предпринимательской деятельности имеет право разместить объект по адресу размещения, площадью, видом и специализацией в соответствии с разделом 1 договора.

В разделе 1 договора (пункт 1.1.) указано, что Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утв. Постановлением Администрации города от 27.11.2020 № 1905, предоставляет Субъекту предпринимательской деятельности право разместить нестационарный торговый объект по адресу ул. Горно- Алтайская, 15.

Схема размещения НТО в приложении № 1 к Договору (т.1 л.17) содержит схему установки из разрешения № 212 от 01.02.2008 на временную установку торгового павильона.

Павильон по адресу <...> размещен в строгом соответствии с выкопировкой из Генерального плана г. Барнаула и схемой, являющейся приложением к Договору. Из представленных истцом доказательств не следует, что Администрацией было когда-либо выявлено и зафиксировано отступление от схемы, являющейся приложением № 1 к Договору, в отношении места размещения объекта. На представленной топографической съемке, со ссылками на которую истец заявил о расположении объекта в охранной зоне инженерных коммуникаций, также не отражено отступление от условий договора и от схемы НТО при расположении объекта. Факт размещения объекта именно в том месте, которого определено Договором и утвержденной схемой размещения НТО не оспаривался в ходе рассмотрения дела, доказательств обратного не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что объект предпринимателем был размещен именно в том месте, где было предписано схемой размещения НТО и условиями Договора от 20.04.2021. Такое размещение объекта, которое и было предписано предпринимателю условиями договора, не может считаться размещением договора, а произведено во исполнение его условий.

При этом истцом не подтверждено также и наличие нарушений при включении такого места в схему НТО.

Согласно статье 19 Правил благоустройства, размещение нестационарных объектов должно соответствовать требованиям законодательства и обеспечивать свободный доступ для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры юрода; отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, возможность подключения объекта к инженерной инфраструктуре (при необходимости).

Не допускается размещение нестационарных объектов в охранной зоне инженерных коммуникаций, на расстоянии менее нормативного от инженерных коммуникаций.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждено, что при утверждении схемы размещения НТО и при фактическом размещении именно рассматриваемого объекта были нарушены такие требования в отношении указанной в исковом заявлении тепловой сети.

Из представленных материалов следует, что в первоначальном письме от 09.02.2023 и в отзыве на иск АО «СГК-Алтай» (ранее АО «Барнаульская генерация») указывало на нахождение ряда объектов, включая рассматриваемый объект, в охранной

зоне тепловой сети. Однако, ответчиком было заявлено об отсутствии документального подтверждения расположения объекта в охранной зоне, составляющей 3 метра, а также о том, что при сопоставлении приложенной к отзыву топосъемки с условиями договора ясно, что на ней отражен иной объект (т.1 л.104-105), в обоснование чего представлены также фотоматериалы, не опровергнутые иными участвующими в деле лицами

В дальнейшем АО «СГК-Алтай» уточнило свою позицию, представило дополнительные письменные объяснения (т.1 л.135), указав, что сотрудниками осуществлен выход, в ходе осмотра по указанному адресу установлено, что по указанному адресу расположено три павильона, первый в охранной зоне теплосети, второй непосредственно на теплосети, а третий расположен за пределами охранной зоны; ИП ФИО2 принадлежит третий павильон, НТО ИП ФИО2 в охранной зоне тепловых сетей не находится.

После выявления указанных обстоятельств Администрацией было указано на нахождение объекта в охранной зоне инженерных коммуникаций ООО «Барнаульский водоканал».

Исходя из топографической съемки, торговый павильон, установленный по ул. 80 Гвардейской дивизии в районе многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Горно- Алтайская, 15, г. Барнаул, расположен на расстоянии 2,7-2,9 м от уличной сети водопровода Д200мм, проходящей по ул. 80 Гвардейской Дивизии.

Вышеуказанная уличная (магистральная) сеть водопровода Д200 мм, проходящая по ул. 80 Гвардейской Дивизии, является муниципальной собственностью и по дополнительному соглашению № 81 от 12.01.2023 к договору аренды от 30.12.2005 № 85 передана администрацией г. Барнаула на обслуживание ООО «Барнаульский водоканал».

В настоящее время ООО «Барнаульский водоканал» оказывает ответчику услуги водоснабжения на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3424 от 17.07.2008 в редакции изложенной в дополнительном соглашении от 14.04.2017 в связи с включением в договор торгового павильона по адресу: ул. Горно-Алтайская, 15. Договор содержит акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, структурную схему водоснабжения павильона, а также сведения о приборе узла учета, который был принят в эксплуатацию. Водоснабжение НТО осуществляется на законных основаниях. Принимая объект на учет, никаких возражений относительно его размещения ООО «Барнаульский водоканал» не предъявляло.

Ссылаясь на нарушение при размещении нестационарного объекта, а именно размещение НТО в охранной зоне инженерных коммуникаций, истец указывает на требования СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка

городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, которые предусматривают расстояние в 5 метров от водопровода до фундаментов зданий и сооружений.

Учитывая Примечание 7 к указанной таблице, данное требование направлено, прежде всего, на защиту фундамента от подтопления, поскольку допускает, при выполнении мероприятий по защите фундамента от подтопления и подмыва уменьшение расстояния от наружных конструкций здания до трубы водопровода (в свету между конструкциями) до 3 м, а при прокладке труб водопровода в железобетонной обойме, конструктивно связанной с фундаментом здания, возможно их устройство вплотную к фундаментам.

Торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, является нестационарным торговым объектом, что закреплено в договоре на его размещение, и никем не оспаривается.

Согласно пп.6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, фундамента в понимании СП 42.13330.2016, данный объект не имеет. ООО «Барнаульский водоканал» не обосновало отсутствие возражений в отношении места размещения объекта при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3424 от 17.07.2008 в редакции, изложенной в дополнительном соглашении от 14.04.2017, в связи с включением в договор торгового павильона по адресу: ул. Горно-Алтайская, 15, при подписании структурной схемы водоснабжения павильона, при исполнении договора.

Кроме этого, исходя из топографической съемки, торговый павильон расположен на расстоянии порядка 2,7-2,9 м от уличной сети водопровода Д200мм, в связи с чем не во всех случаях такое расположение будет создавать затруднения для ремонтных работ. При этом, даже в случае необходимости вскрытия грунта либо проведения иных воздействий на большем расстоянии от водопровода, нежели 2,7-2,9 м, в пункте 7.7. Договора предусмотрено, что в случае возникновения аварийной ситуации, для проведения аварийно-восстановительных работ объект подлежит немедленному сносу за счет Субъекта предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства установления охранной зоны и соотнесение охранной зоны с НТО. СП 42.13330.2016 содержит только требования к минимальным расстояниям от водопровода до фундамента здания, который у НТО отсутствует.

Более того, в Постановлении Администрации города Барнаула от 17 июня 2024 года № 990 «О внесении изменения в постановление администрации города от 27.11.2020 № 1905 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» (в редакции постановления от 26.01.2024 № 137)», павильон по адресу: ул. Горно-Алтайская, 15 (пп.55, Приложение № 4), по прежнему, присутствует в числе НТО г. Барнаула со сроком размещения до 31.12.2027.

Указанное постановление было принято уже после обращения Администрации района в суд, в ходе рассмотрения настоящего дела. Таким образом, орган, который определяет и утверждает схему размещения НТО, признает земельный участок пригодным для размещения НТО на будущий период не менее четырех лет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности размещения объекта с нарушением условий договора в отношении места размещения объекта, а также о недоказанности нарушения при его размещении Правил благоустройства, иных актов. Предусмотренные пунктами 5.3, 5.4 договора основания для расторжения договора в судебном порядке, для одностороннего отказа Администрации от договора не подтверждены.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод отзыва ООО «Барнаульский водоканал», о том НТО может мешать проведению ремонтных работ на сети водопровода Д200мм по улице 80 Гвардейской Дивизии, не обоснован и подлежит отклонению, поскольку п. 7.7. договора № 83-0-21 от 20.04.2021 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории <...>, уже содержит условие, о том что, что в случае возникновения аварийной ситуации, для проведения аварийно-восстановительных работ, объект подлежит немедленному сносу за счет субъекта предпринимательской деятельности. То есть, снос НТО изначально предусмотрен вышеуказанным договором, но только при возникновении аварийной ситуации и необходимости проведения работ, которая в настоящее время отсутствует и может вообще не наступить до истечения срока действия договора на размещение НТО № 83-0-21 от 20.04.2021.

Кроме того, ни Администрация района, ни третье лицо не обосновали разумные причины для включения рассматриваемого места в схему размещения НТО в случае, если

в действительности размещение объекта в таком месте создает препятствия для обслуживания и ремонта сети водопровода, при этом участвующие в деле лица не лишены возможности инициировать внесение изменений в схему размещения НТО при наличии и подтверждении оснований для изменения схемы.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ), с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ по апелляционной инстанции относятся на истца.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.07.2024 по делу № А03-21410/2023 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации Октябрьского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Афанасьева

Судьи Л.Н. Апциаури

ФИО1