Постановление от 19 сентября 2023 г. по делу № А40-139/2023

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-42142/2023

Дело № А40-139/23
г. Москва
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

при ведении протокола

помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «СТАРК ПЛЮС»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2023 по делу № А40-139/23

по заявлению ООО «СТАРК ПЛЮС»

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ,

третьи лица: 1.ООО «ТЕМПОСТРОЙ»,

2.ТСЖ «Армянский,7»,

3.ТСЖ «КАЗЕННАЯ СЛОБОДА»,

о признании недействительным распоряжения, незаконными действий,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 25.01.2021;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 23.12.2022;

от третьих лиц:

1.ФИО3 по доверенности от 11.04.2023; 2.не явился, извещен; 3.не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «СТАРК ПЛЮС» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – инспекция) о признании незаконным распоряжения от 08.12.2022 № 13183-РЛ, а также о признании незаконными действий, выразившихся во включении в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении ООО «ТЕМПОСТРОЙ» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решением суда от 17.05.2023 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей общества, инспекции и ООО «ТЕМПОСТРОЙ», явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, 27.07.2022 состоялось заседание правления ТСЖ «Армянский 7» (далее - ТСЖ).

Согласно протоколу заседания правления ТСЖ от 27.07.2022, в повестку дня помимо прочего был включен вопрос об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирном доме по адресу: Армянский пер., д.7 и принятия решения о дальнейшем способе управления вышеуказанным многоквартирным домом.

По результатам голосования членов правления ТСЖ по указанному вопросу было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом от 01.06.2022 №А7-2022 по п.7.1.2. с ООО «АРБАТ-СЕРВИС» с 31.07.2022 и подписании договора управления с ООО «ТЕМПОСТРОЙ» со сроком действия, начиная с даты внесения изменений инспекцией в реестр лицензий по многоквартирному дому Армянский пер., д. 7.

Впоследствии на основании принятого решения правления ТСЖ был заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «ТЕМПОСТРОЙ».

14.10.2022 ООО «ТЕМПОСТРОЙ» подало в инспекцию заявление о внесении изменений в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения членов правления ТСЖ «Армянский 7», оформленного протоколом по управлению многоквартирным домом. По результатам рассмотрения заявления инспекцией было принято решение о внесении в реестр сведений о том, что ООО «ТЕМПОСТРОЙ» с 01.01.2023 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом и вынесено оспариваемое распоряжение «О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы» от 08.12.2022 №13183-РЛ.

Не согласившись с вынесенным инспекцией распоряжением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения и действий инспекции.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336- ПП, в целях осуществления своих полномочий инспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - порядок).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» инспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, 14.07.2022 в адрес инспекции поступило заявление ООО «ТЕМПОСТРОЙ» о включении в реестр лицензий города Москвы на основании заключенного договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Инспекцией в целях исполнения ч. 3 ст. 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы была проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделано заключение, и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, 08.12.2022 было изготовлено распоряжение № 13183-РЛ о включении с 01.01.2023 в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ООО «ТЕМПОСТРОЙ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 ст. 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что инспекцией по результатам рассмотрения заявления были законно и обоснованно вынесено распоряжение от 08.12.2022 № 13183-РЛ и совершены оспариваемые действия.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования общества в силу ч.3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Довод общества о том, что выбор управляющей компании относится к исключительной компетенции общего собрания собственников жилья, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.

Как было установлено судом первой инстанции, протоколом от 29.12.2008 №1 общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <...> было принято решение о создании ТСЖ «Армянский 7», выборе способа управления многоквартирным домом, и утверждении устава ТСЖ «Армянский 7».

Согласно уставу ТСЖ «Армянский 7», ТСЖ имеет право совершать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества, в пределах, установленных ЖК РФ и уставом.

В частности, согласно п. 11.1.7 устава, ТСЖ имеет право выбирать, в том числе на конкурсной основе, управляющего и/или управляющую организацию, а также подрядчиков, предоставляющих услуги по обслуживанию недвижимого имущества.

На основании пункта 12.1.8 устава ТСЖ имеет право, в случаях, предусмотренных законодательством и уставом, представлять интересы членов ТСЖ в жилищных отношениях, отношениях собственности, а также в иных отношениях с третьими лицами.

Таким образом, ТСЖ правомерно осуществило выбор способа управления многоквартирным домом, заключив договор управления на основе решения членов правления ТСЖ.

Довод жалобы об отсутствии в комплекте документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что является основанием для отмены решения инспекции, отклоняется апелляционным судом, так как при рассмотрении представленного ТСЖ заявления инспекцией не было выявлено наличие ничтожности либо признаков ничтожности проведенного собрания по выбору ООО «ТЕМПОСТРОЙ», оформленного протоколом № б/н от 27.07.2022.

На основании возложенных собственниками многоквартирного дома обязанностей на ТСЖ было проведено собрание, согласно которому было решено расторгнуть договор с ранее действующей управляющей организацией ООО «АРБАТ-СЕРВИС» и выбрать в качестве новой управляющей организации ООО «ТЕМПОСТРОЙ».

В силу п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным (является оспоримым) при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Согласно п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В соответствии с положениями статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Аналогичные положения закона о том, что решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица указаны в пункте 4 статьи 181.4 ГК РФ.

Таким образом, принятые на общих собраниях решения являются оспоримыми, а не ничтожными применительно к положениям статьи 181.5 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 ст. 146 ЖК РФ, уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 ЖК РФ, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, протоколы по созданию ТСЖ в суде не оспорены, в связи с чем имеют юридическую силу.

Доказательств оспаривания действий ТСЖ в судебном порядке обществом в материалы дела не представлено, в связи с чем, требование о признании распоряжения инспекции от 08.12.2022 № 13183-РЛ является необоснованным.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2023 по делу № А40-139/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: О.С. Сумина

М.В. Кочешкова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.