Постановление от 21 декабря 2025 г. 10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18148/2025

Дело № А41-15967/24
22 декабря 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мунгиевым М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево" – ФИО1, по доверенности от 28.11.2024;

от административного органа по делу – Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – ФИО2, по доверенности от 12.05.2025;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2025 по делу № А41-15967/24 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево" (ИНН <***>) к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>) о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево" (далее также – заявитель, ООО "Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области со следующим требованием:

- постановление о назначении административного наказания № 1/2066/2ЖК/ПР от 15.02.2024 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решением от 25.10.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании заслушан представитель Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Заслушан представитель ООО "Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево", который в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований ст. 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенного Орехово-Зуевской городской прокуратурой мониторинга сведений ЕДДС за январь 2024 года, установлено нарушение обществом обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Из материалов дела об административном правонарушении, возбужденного Орехово-Зуевской городской прокуратурой, следует, что в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 15 мин. 26.01.2024 в многоквартирных домах <...>, 28, 30, 32, 36, 38, 40 по ул. Коммунистическая в г. Куровское не осуществлялось горячее водоснабжение.

По факту выявленных нарушений вынесено постановление от 15.02.2024 № 1/2066/2ЖК/ПР о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об отмене постановления и прекращении производства по административному делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции счел их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как верно указано судом первой инстанции, доводы заявителя и представленные в их обоснование документы о том, что продолжительность отключения горячего водоснабжения многоквартирных домов по адресам: <...>, 30, 32, 36, 38, 40 в период времени с 10 час. 00 мин. до 17 час. 15 мин. 26.01.2024 произошла по причине аварии на тупиковой магистрали, не оспорены и не поставлены под сомнение административным органом.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отклонения довода заявителя о том, что нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 у общества отсутствуют.

Продолжительность перерыва подачи горячей воды, установленная п. 4 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354, ООО "ИКС Орехово-Зуево" не нарушена.

Указанное подтверждается в том числе и Схемой теплоснабжения Орехово-Зуевского округа Московской области, утвержденной Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 12.10.2018 № 234-РВ (т. 1 л. д. 29-30) и размещенной на сайте Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

При рассмотрении дела Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области об административном правонарушении 15.02.2024 не учтено, что магистрали тепловых сетей по адресу: <...>, 30, 32, 36, 38, 40, являются тупиковыми и допустимая продолжительность перерыва горячей воды составляет 24 часа подряд.

Вопреки доводам жалобы, письмо Администрации Орехово-Зуевского городского округа от 22.03.2024 № 137Исх-01-01-18-3592 в материалах дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что рассматриваемый источник теплоснабжения не имеет гидравлической связи с иными источниками тепловой энергии и иными магистральными сетями, в связи с чем являются тупиковыми.

Так, в обоснование указанных обстоятельств ООО "ИКС Орехово-Зуево" в материалы дела приобщены доказательства – Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 22.12.2022 № 392-р "Об утверждении схемы теплоснабжения Орехово-Зуевского городского округа Московской области на период с 2022 по 2040 год" и письмо Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московский области от 07.03.2024 № 137Исх-01-01-18-2895 (т. 1 л. д. 96, т. 2 л. д. 9).

Также в обоснование позиции заявителем в материалы дела приобщено письмо АО "Всероссийский дважды ордена трудового красного знамени Теплотехнический научно-исследовательский институт" от 19.03.2025, которым разъяснено понятие "тупиковая магистраль" со ссылкой на "Методические указания по составлению энергетических характеристик для систем транспорта тепловой энергии (в трех частях) РД 153-34.0-20.523-98. Часть I. Методические указания по составлению режимных характеристик систем теплоснабжения и гидравлической энергетической характеристики тепловой сети", где "тупиковая магистраль" определяется как магистраль тепловой сети, присоединенная к источнику тепловой энергии и не имеющая других гидравлических связей с остальными источниками тепловой энергии и магистралями тепловой сети (т. 2 л. д. 11).

Тупиковая схема сетки состоит из магистральной линии и ответвлений, которые отходят в виде тупиковых участков. В тупиковой сети вода движется в одном направлении – до конца ответвления. Тупиковая схема – кратчайшая по длине, но менее надежная относительно бесперебойной подачи воды. Во время аварии на одном участке магистрали все участки, которые расположены за ним, не будут обеспечены водоснабжением.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что спорные сети являются тупиковыми. Документально обоснованных доказательств обратного Министерством в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждена продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 15 мин. 26.01.2024, что укладывается в установленный требованиями период.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что административным органом не доказано событие вменяемого обществу правонарушения, что в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда не имеется.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2025 по делу № А41-15967/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

Е.А. Стрелкова