Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А11-13914/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Владимир Дело № А11-13914/2018

"25" февраля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2019.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.02.2019 был объявлен перерыв до 18.02.2019 до 13 час. 30 мин., до 19.02.2019 до 15 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива № 60 при организации п/я 50 (600007, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (600026, <...>) от 30.08.2018 № 349/12-09 (уточнение от 16.01.2019, 18.02.2019),

при участии представителей

от ЖСК № 60 – ФИО2, по доверенности от 17.12.2018 сроком действия один год;

от Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира – ФИО3, по доверенности от 27.12.2018 № 36-01/6645 сроком действия до 31.12.2019,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Жилищно-строительный кооператив № 60 при организации п/я 50 (далее – ЖСК № 60, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания, вынесенного консультантом отдела муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее – Управление) муниципальным жилищным инспектором ФИО4, от 30.08.2018 № 349/12-09; о признании незаконными выводов, содержащихся в акте проверки, проведенной органом муниципального жилищного контроля, от 30.08.2018 № 349/12-09.

В процессе рассмотрения дела представитель ЖСК № 60 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать незаконным предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира от 30.08.2019 № 349/12-09 (уточнение от 16.01.2019, 18.02.2019).

Рассмотрев данное уточнение, арбитражный суд счел возможным его принять. Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для рассмотрения заявления исходя из представленного уточнения.

В судебном заседании представитель ЖСК № 60 поддержал заявленное требование, указав, что оспариваемое предписание является незаконным, поскольку в нарушение положений жилищного законодательства Управлением сделан необоснованный вывод об отнесении радиаторов отопления в квартирах к общему имуществу. ЖСК № 60 определил состав общего имущества МКД протоколом собрания от 08.01.1988 и протоколом собрания собственников МКД от 22.06.2011 № 3, согласно которым принято единогласно решение, что радиаторы отопления в квартирах являются собственностью владельцев квартир. Обязанность поддерживать в исправном состоянии все находящиеся в квартире инженерные коммуникации (в том числе радиаторы отопления) возложена на владельцев помещений (квартир) в МКД.

Управление в возражениях от 03.12.2018, от 16.01.2019 указало на необоснованность заявленного ЖСК № 60 требования.

В ходе судебного разбирательства представитель Управления пояснил, что решения собственников об исключении радиаторов отопления в квартирах из состава общего имущества многоквартирного дома, оформленные протоколом собрания от 08.01.1988 и протоколом собрания собственников от 22.06.2011 № 3, приняты с нарушением федерального законодательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.02.2019 был объявлен перерыв до 18.02.2019 до 13 час. 30 мин., до 19.02.2019 до 15 час. 00 мин.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании заявления собственника квартиры № 59 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, 27.08.2018 консультантом отдела муниципального жилищного контроля Управления проведено инспекционное обследование указанного многоквартирного дома, о чем составлен акт инспекционного осмотра от 27.08.2018. Согласно указанному акту установлено, что в большой комнате квартиры № 59 (заявителя) установлен радиатор, на котором обнаружено повреждение в виде свища.

Распоряжением начальника Управления от 28.08.2018 № 349/12-09 назначена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – ЖСК № 60.

По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника Управления от 28.08.2018 № 349/12-09 в отношении ЖСК № 60, Управлением установлено, что общее имущество многоквартирного дома содержится с нарушением требований жилищного законодательства, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: в большой комнате квартиры № 59 (заявителя) установлен радиатор, на котором обнаружено повреждение в виде свища, что нарушает п.п.5.2.1. Правил № 170, п.п. а, б, г, е п.10; п.п. а, з п.11 Правил № 491.

Указанное нарушение отражено в акте проверки от 30.08.2018 № 349/12-09.

По результатам проведения проверки Управлением выдано предписание от 30.08.2018 № 349/12-09, обязывающее ЖСК № 60 обеспечить технически исправное состояние отопительного прибора (радиатора) в квартире № 59 (подпункты а), б), г) пункта 10, подпункты а), з) пункта 11 Правил № 491, пункт 5.2.1. Правил № 170) в срок до 28.09.2018.

Полагая, что предписание от 30.08.2018 № 349/12-09 является незаконным и нарушающим его права, ЖСК № 60 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закон Владимирской области от 29.08.2016 № 107-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в| части соблюдения обязательных требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации города Владимира от 17.04.2017 № 1166 управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира определено уполномоченным органом по осуществлению отдельных государственных полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий Владимирской области по региональному государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования город Владимир.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении административным органом внеплановой проверки не установлено. Процедура проведения проверки заявителем не оспаривается.

Оценивая соответствие содержания оспариваемого предписаний требованиям законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать такой способ управления многоквартирным домом, как товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включены внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 6 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг); соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170). Из пункта 5.2.1 Правил № 170 следует, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе герметичность, немедленное устранение всех видимых утечек воды и наладку системы отопления.

ЖСК № 60 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 12.06.2011.

Управлением установлено нарушение ЖСК № 60 пункта 10 Правил № 491, так как им не было обеспечено надлежащее содержание общего имущества, а именно, имеется свищ в радиаторе в жилой комнате квартиры № 59 многоквартирного дома № 22 по ул. Почаевская г. Владимира.

Управлением выдано предписание от 30.08.2018 № 349/12-09, обязывающее ЖСК № 60 обеспечить технически исправное состояние отопительного прибора (радиатора) в квартире № 59 многоквартирного дома № 22 по ул. Почаевская г. Владимира в срок до 28.09.2018.

Согласно пояснениям заявителя, ЖСК № 60 указанное предписание исполнено, вместе с тем, поскольку состав общего имущества указанного многоквартирного дома определен протоколом собрания от 08.01.1988 и протоколом собрания собственников многоквартирного дома от 22.06.2011 № 3, согласно которым приняты единогласные решения, что радиаторы отопления в квартирах являются собственностью владельцев квартир; обязанность поддерживать в исправном состоянии все находящиеся в квартире инженерные коммуникации (в том числе радиаторы отопления) возложена на владельцев помещений (квартир) в многоквартирном доме, то указанное предписание нарушает права заявителя.

Суд отклоняет довод ЖСК № 60 о том, что радиатор отопления не входит в состав общедомового имущества на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Подпунктом "д" пункта 2 Правил № 491 также установлено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включается указанное оборудование. При этом в силу приведенных выше положений пункта 6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из изложенного, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из приведенных норм жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации, Правил № 491 следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

К такому имуществу относятся только такие обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры.

Соответствующий вывод сделан с учетом анализа положений пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2, а также пункта 5 Правил, которым установлено, что в состав общего имущества включаются, в частности, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Верховным Судом Российской Федерации в решении от 22.09.2009 по делу № ГКПИ09-725 по заявлению о признании частично недействующим пункта 6 Правил № 491 дано следующее толкование положений Правил: в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Таким образом, к общему имуществу собственников многоквартирного дома могут быть отнесены лишь те радиаторы отопления, которые предназначены для функционирования системы отопления в целом и являются ее неотъемлемым элементом, без которого данная система не может функционировать.

Следовательно, вопрос об отнесении расположенного в конкретной квартире прибора отопления к общему имуществу собственников помещений в жилом доме в каждом конкретном случае решается с учетом индивидуальных особенностей прибора отопления.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что отключающие устройства в системе отопления в квартире № 59 многоквартирного дома № 22 по ул. Почаевская г. Владимира отсутствовали, в связи с чем радиатор отопления в данном случае является частью общего инженерного отопительного оборудования многоквартирного дома, в связи с чем относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Довод ЖСК № 60 об определении состава общего имущества указанного многоквартирного дома с учетом положений протокола собрания ЖСК № 60 от 08.01.1988 и протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 22.06.2011 № 3, согласно которым принято единогласно решение, что радиаторы отопления в квартирах являются собственностью владельцев квартир, обязанность поддерживать в исправном состоянии все находящиеся в квартире инженерные коммуникации (в том числе радиаторы отопления) возложена на владельцев помещений (квартир) в многоквартирном доме, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно протоколу собрания ЖСК № 60 от 08.01.1988 собрание постановило 100 % голосованием "за" определить, что является собственностью члена кооператива, ремонтируется и заменяется собственником квартиры: 1) радиаторы отопления; 2) смесители, замена прокладок; 3) унитазы; 4) замена стояков в квартире; 5) замена электропроводки; 6) ремонт и замена плит балконных перекрытий (пункт 3 протокола).

Вместе с тем, согласно Положению о жилищно-строительных коллективах индивидуальных застройщиков, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1959 № 1184 "О мерах содействия коллективному строительству многоквартирных и одноквартирных индивидуальных жилых домов" расходы жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков как по строительству, так и по эксплуатации жилых домов производятся по решению общего собрания коллектива и покрываются индивидуальными застройщиками соответственно доле каждого деньгами, строительными материалами, инструментом и т.д. Фундамент, крыша, лестничные клетки и другие части многоквартирного дома, которые обслуживают все квартиры, составляют общую собственность участников коллектива, содержатся и ремонтируются на средства участников коллектива соответственно доле каждого (пункт 10 Положения).

Все решения жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков принимаются простым большинством голосов. Решения заносятся в протоколы, подписываемые участниками коллектива (пункт 11 Положения).

Доказательства подписания протокола собрания ЖСК № 60 от 08.01.1988 участниками (членами) ЖСК № 60 отсутствуют.

Исходя из изложенного, представленный протокол собрания ЖСК № 60 от 08.01.1988 года не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению решения жилищно-строительного коллектива, и противоречит законодательству, действующему по состоянию на 08.01.1988.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 22.06.2011 № 3 принято решение о зоне разграничения частной и общедомовой собственности. Признать правомочным список переданных в частную собственность: плиты балконных перекрытий, инженерные коммуникации: отопительная система со всеми расположенными в квартире радиаторами отопления, канализация, электросети. Возложить обязанность владельцев жилых помещений самостоятельно поддерживать в исправном состоянии все находящиеся в квартире инженерные коммуникации: отопительная система со всеми расположенными в квартире радиаторами отопления, канализации, электросети, водопровод, плиты балконных перекрытий (пункт 3 протокола).

Оценивая соответствие содержания протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 22.06.2011 № 3 нормам действующего законодательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме. В частности, пунктами 1 и 3 части 1 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 22.06.2011 № 3), в состав общего имущества включаются, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1830-О-О, от 19.10.2010 № 1275-О-О разъясняется, что приведенные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме, недопущение, в частности, произвольного уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме и рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, для принятия решения о передаче механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного помещения, то есть об уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (передачи его в собственность лиц, владеющих помещениями на праве собственности), необходимо получение согласия всех собственников общего имущества в многоквартирном доме, что в данном случае отсутствовало.

Представленный в материалы дела протокол от 22.06.2011 № 3 о разграничении частной и общедомовой собственности (пункт 3 протокола) не соответствуют положениям действующего законодательства.

Из указанного протокола следует, что согласие на принятие решения о разграничении частной и общедомовой собственности принято 97,7 % голосов (68 голосов из 70).

Соответственно, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по ул. Почаевская г. Владимира на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме получено не было.

С учетом оценки положений протокола собрания ЖСК № 60 от 08.01.1988, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 22.06.2011 № 3 и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что радиатор отопления в квартире № 59 многоквартирного дома № 22 по ул. Почаевская г. Владимира является частью общего инженерного отопительного оборудования многоквартирного дома, в связи с чем относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности и взаимной связи позволяют суду сделать вывод о том, что предписание Управления соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ЖСК № 60.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования жилищно-строительному кооперативу № 60 при организации п/я 50 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Г. Кузьмина