Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А24-2229/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2229/2018
г. Петропавловск-Камчатский
20 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шеремет К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению прокуратуры города Петропавловска-Камчатского

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Реклама Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя:

не явились,

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:

ФИО1 – генеральный директор (согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.04.2018), ФИО2 – представитель по устному ходатайству в порядке части 4 статьи 61 АПК РФ



установил:

прокуратура города Петропавловска-Камчатского (далее – заявитель, Прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Реклама Плюс» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество, ООО «Реклама Плюс») к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции.

Заявитель, при надлежащем извещении, не обеспечил участие в судебном заседании полномочного представителя.

Представители Общества считают, что демонтировать рекламную конструкцию Общество не имело возможности по уважительным причинам.

Заслушав пояснения представителей Общества, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проведения Прокуратурой проверки состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о безопасности движения установлено, что на участке дороги общего пользования федерального значения А-401 «Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский» на 9 км 820 м. справа по ходу движения Общество размещает рекламную конструкцию, срок действия разрешения на установку и эксплуатацию которой истек 30.05.2017.

После истечения срока действия разрешительных документов новое разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Обществу не выдавалось, конструкция не демонтирована.

По результатам проведенной проверки 30.04.2018 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ, которое вместе с материалами административного производства направлено в Арбитражный суд Камчатского края для рассмотрения дела по существу.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Частью 17 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как следует из материалов дела, спорная рекламная конструкция установлена и эксплуатировалась Обществом на основании договора от 31.05.2012 № 20/12-РК и разрешения на установку на территории Петропавловск-Камчатскго городского округа от 30.11.2012 № 2089. Между тем срок действия разрешительных документов на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции истек 30.05.2017. После истечения срока действия разрешительных документов новое разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Обществу не выдавалось, данная конструкция им не демонтирована.

Факт установки и эксплуатации рекламной конструкции при отсутствии разрешения подтверждается материалами дела (договор от 31.05.2012 № 20/12-РК, разрешение от 30.11.2012 № 2089, акт Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.08.2017 № 11/09-08-17, предписание Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от 11.08.2017 № 010801/8494/17, акт осмотра от 23.03.2018, постановление Прокуратуры от 03.04.2018, другие доказательства) и Обществом не оспаривается.

Исходя из этого, суд признал доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина Общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации рекламной конструкции Обществом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Общества об отсутствии вины в совершении правонарушения со ссылкой на отсутствие возможности произвести демонтаж рекламной конструкции по уважительным причинам, в частности в связи с проведением ремонтных работ на спорном участке дороги, невозможностью найти подрядчика для демонтажа данной конструкции подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения. Общество, зная об окончании срока действия разрешительных документов, продолжало эксплуатировать спорную конструкцию и должно было понимать последствия нарушения законодательства.

В целях соблюдения установленных требований Общество имело возможность не осуществлять эксплуатацию рекламного щита вместе с тем, продолжало эксплуатировать рекламную конструкцию без соответствующего разрешения, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий к соблюдению Обществом требований законодательства, суд признал доказанным виновное совершение Обществом вмененного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения и вина Общества в его совершении, имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Обществом, суд не нашел в рассматриваемом случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

На основании изложенного, учитывая вид и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер подлежащего наложению на юридическое лицо административного штрафа ниже низшего предела, назначив штраф в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Реклама Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 410101001

р/с <***>

Отделение Петропавловск-Камчатский г.Петропавловск-Камчатский

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 30701000

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А. Копылова