Решение от 21 января 2019 г. по делу № А73-20112/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20112/2018
г. Хабаровск
21 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 21.01.2019.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Асфальт Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680015, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680013, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» (690091, <...>)

третье лицо: Владивостокская таможня (690003, <...>).

о признании незаконными решения от 31.10.2018 № РКТ-1070300-18/000291 по классификации товара и решения от 31.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в графы 31, 33, 47 по ДТ № 10702020/200417/0009780.


при участии в судебном заседании:

от ООО «Асфальт Сервис» – ФИО2 по дов. б/н от 14.01.2019; ФИО3 по дов. б/н от 12.11.2018;

от Хабаровской таможни – ФИО4 по дов. № 05-39/166 от 31.07.2018; ФИО5 по дов. № 05-49/14 от 15.01.2019; ФИО6 по дов. № 05-49/15 от 15.01.2019;

от ООО «Восточные рубежи» - ФИО7 по дов. б/н от 18.12.2018.

от Владивостокской таможни – не явились.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Асфальт Сервис» (далее – заявитель, ООО «Асфальт Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне, в соответствии с требованиями которого просит суд: признать незаконными решения от 31.10.2018 № РКТ-1070300-18/000291 по классификации товара и решения от 31.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в графы 31, 33, 47 по ДТ № 10702020/200417/0009780.


Определением суда от 17.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» (далее – ООО «Восточные рубежи», таможенный представитель), Владивостокская таможня.


Определениями суда от 19.12.2018 и от 26.12.2018 приняты обеспечительные меры в виде приостановления взыскания Владивостокской таможней таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, исчисленных в ДТ № 10702020/200417/0009780 от 20.04.2017 в размере 1 051 248,59 руб. с ООО «Восточные рубежи» и с ООО «Асфальт Сервис» - до рассмотрения дела № А73-20112/2018 в Арбитражном суде Хабаровского края и вступления решения в законную силу.


Хабаровская таможня представила отзыв на заявление, в соответствии с которым предлагает в удовлетворении заявленных требований отказать.


ООО «Восточные рубежи» представило отзыв на заявление, которым поддерживает требования заявителя.


Владивостокская таможня представила отзыв на заявление, которым поддерживает доводы Хабаровской таможни.


Владивостокская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Владивостокской таможни по имеющимся в деле материалам.


В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.


Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Представитель ООО «Восточные рубежи» в судебном заседании поддержал требования, заявленные ООО «Асфальт сервис».


В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Асфальт Сервис» заявил ходатайство о назначении судебной технической экспертизы. Доводы ходатайства обоснованы тем, что выводы заключения таможенного эксперта от 12.07.2018 № 12310010/0018646 являются противоречивыми и не обоснованными. В этой связи представитель заявителя просил поставить перед экспертом следующие вопросы:

- каковы принципы работы товара, заявленного в графе 31 ДТ № 10702020/200417/0009780;

- является ли представленный на экспертизу товар единым дробильно-сортировочным комплексом;

- какова основная функция представленного на экспертизу товара;

- фракции какого размера являются выходным продуктом работы товара, представленного на экспертизу;

- при формировании итогового продукта какие части товара выполняют основные функции, а какие вспомогательные;

- фракции какого размера формируются после обработки сырья щековой дробилкой;

- фракции какого размера формируются после обработки сырья конусной дробилкой;

- возможно ли получение итогового продукта, предусмотренного технической документацией, обработкой его лишь щековой дробилкой.


Рассмотрев заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы по правилам статей 82, 159 АПК РФ, суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку спор между сторонами о комплектации товара, компоновке его частей (узлов и агрегатов) отсутствует, вопрос о правильности выбора классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС относится к сфере права и подлежит разрешению судом, а не экспертом. Экспертному заключению суд дает оценку в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


21.02.2017 между ООО «Асфальт Сервис» и компанией Неnаn Liming Heavy Industry Science &Technology; Co., Ltd. (г. Чжэнчжоу провинция Хенан, КНР) заключен внешнеторговый контракт № LMZK20170220AZ (далее -контракт) на поставку товара - дробильно-сортировочного комплекса в соответствии с характеристиками, изложенными в приложении № 1 к контракту, являющемся его неотъемлемой частью. Общая стоимость товаров по контракту на условиях CIF-Владивосток составила 279 234 долл. США. В счет исполнения обязательств по контракту ООО «Асфальт Сервис» осуществило таможенные операции по таможенному декларированию товаров в зоне деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления товара по ДТ № 10702020/200417/0009780 (далее – ДТ № 9780): «Оборудование дробильное, предназначено для измельчения горных пород и твердых минеральных ископаемых – Стационарный дробильно–сортировочный комплекс (завод), производительностью 140 т/час. Отрасль применения – наземное строительство. Состоит из следующих оборудований: 1. Вибрационный питатель, модель TSW1139, мощность 15 КВт., габариты: 3980*2276*1953 мм., включает в себя питатель и двигатель, всего 1 шт.; 2. Щековая дробилка, модель РЕ 750*1060, мощность 110 КВт, габариты: 2620*2302*3110 мм., включает в себя дробилку и двигатель, всего 1 шт.; 3. Конусная дробилка, модель CSB160(M), мощность 185 КВт., габариты: 2800*2342*2668 мм., включает в себя дробилку, маслостанцию, гидростанцию, двигатель, всего 1 шт.; 4. Вибрационный грохот, модель 4YZS1860, мощность 22 КВт., габариты: 6258*2542*2300 мм., включает в себя грохот и двигатель, всего 1 шт.; 5. Магнитный сепаратор, модель RCYD-8, мощность 2,2 КВт, магнитная напряженность 90 МТ., всего 1 шт.; 6. Ленточный конвейер: - № 1 (с платформой для обслуживания, с приводом мотор-редуктора), модель В800*21, мощность 15 КВт., ширина 800 мм, толщина ленты 12 мм, количество слоев - 4, угол наклона 0-17 градусов, всего 1 шт.; - № 2 (с платформой для обслуживания, с приводом, с приводом мотор-редуктора), модель В800*26, мощность 18,5 КВт., ширина 800 мм, толщина ленты 12 мм, количество слоев - 4, угол наклона 0-17 градусов, всего 1 шт.; - № 3, 4, 5, 6, 7 (с платформой для обслуживания, с приводом мотор-редуктора), модель В500*30, мощность 7,5*5 КВт., ширина 500 мм, толщина ленты 12 мм, количество слоев - 4, угол наклона 0-17 градусов, всего 5 шт.; 7. Шкаф управления, предназначен для управления и контроля цикла дробления материала на фракции, всего 1 комплект; 8. Приемный бункер – предназначен для загрузки исходного материала для дробления, модель LC40004000, всего 1 комплект; 9. Стальные рамы, служат основанием для всего комплекса, всего 1 комплект. Комплекс поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки. Производитель LIMING HEAVY INDUSTRY тов. знак «LIMING...».


Таможенное декларирование рассматриваемого товара от имени и по поручению ООО «Асфальт Сервис» в ДТ № 9780 осуществлено таможенным представителем ООО «Восточные рубежи» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 09.01.2017 № 0542/03-Д-ОТО-17-04 (свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) от 09.12.2015 № 0542/03).


В графе 33 ДТ № 9780 ООО «Асфальт Сервис» заявлен классификационный код 8474 20 000 9 ТН ВЭД ТС «Машины для измельчения и размалывания прочие», ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования – 0 %. Товар выпущен 03.05.2017 таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.


С целью осуществления проверки достоверности заявленных декларантом в декларации сведений о товаре, в том числе правильность заявления классификационного кода, таможенным органом назначено проведение внеплановой выездной таможенной проверки после выпуска товара, о чем вынесено соответствующее решение от 09.04.2018 № 10703000/210/090418/Р000011. Копия решения 10.04.2018 вручена ООО «Асфальт Сервис». По требованиям таможни декларантом представлены запрошенные сведения и документы. На основании представленных декларантом в ходе проведения проверки документов таможенным органом установлен факт реализации заявителем дробильно-сортировочного комплекса - ООО «Восход-ДВ» по договору поставки техники.


Решением Уссурийской таможни от 04.05.2018 № 10716000/210/040518/Р000016 назначено проведение встречной выездной таможенной проверки в отношении ООО «Восход-ДВ».


С целью определения правильности определения кода ТН ВЭД ЕАЭС в рамках проведения встречной выездной таможенной проверки Уссурийской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 28.05.2018 № 10716000/280518/ПВ/000002 по ДТ № 9780, проведение которой поручено ЦЭКТУ г. Владивосток. Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы: 1) Идентифицировать товар и определить, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в графе ДТ № 9780, его фактическим характеристикам? 2) Возможно ли объединение компонентов, входящих в состав товара, задекларированного в ДТ № 9780, в единый мобильный дробильно-сортировочный комплекс? 3) Какова комплектность представленного на экспертизу товара? 4) Каковы принципы работы и выполняемые функции товара? 5) Что является основной функцией данного товара? 6) Какие функции выполняет каждый из компонентов комплекса? 7) Какое количество этапов дробления и сортировки предусматривает дробильно-сортировочный комплекс? 8) Какой компонент выполняет основную функцию товара? Установить конструктивные особенности компонента комплекса, который является основным (длина и ширина приемного отверстия, входной щели, диаметр основания дробящего подвижного конуса, является самоходным/несамоходным и т.п.)?

В заключении таможенного эксперта от 12.07.2018 № 12410010/0018646 сделаны следующие выводы. 1) Товар идентифицирован как – стационарный дробильно-сортировочный комплекс. Сведения о товаре, заявленные в 31 графе ДТ № 9780, соответствуют его фактическим характеристикам. 2) Объединение компонентов, входящих в состав задекларированного по ДТ № 9780, возможно в единую стационарную дробильно-сортировочную установку. 3) Комплектность представленного на экспертизу товара перечислена в исследовательской части заключения таможенного эксперта. 4) Принцип работы и выполняемые функции установки описаны в исследовательской части заключения таможенного эксперта. 5) Основной функцией данного товара является измельчение (дробление горных пород и твердых минеральных ископаемых) на фракции. 6) Функции, выполняемые каждым компонентом установки, перечислены в исследовательской части заключения таможенного эксперта. 7) Дробильно-сортировочная установка предусматривает 2 этапа дробления, разделяя раздробленный материал на 5 фракций (40-70/20-40/10-20/5-10 мм и отсев). 8) Основную функцию дробильно-сортировочной установки выполняет щековая дробилка с размерами загрузочного отверстия 750х1060 мм.


В ходе проведения внеплановой таможенной проверки декларанта Хабаровская таможня с учетом результатов таможенной экспертизы и встречной выездной проверки пришла к выводу о необходимости классификации ввезенного по ДТ № 9780 в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм», которой соответствует ставка ввозной пошлины 5%. Также таможня пришла к выводу о необходимости внесения в ДТ № 9780 и определения таможенных пошлин в размере 931 774,42 руб., в том числе ввозная пошлина (код вида платежа 2010) – 789 639,34 руб. и налог на добавленную стоимость – 142 135,08 рублей. Результаты проверки отражены в акте выездной таможенной проверки от 28.09.2018 № 10703000/210/280918/А000007.


Решением Хабаровской таможни от 31.10.2018 № РКТ-10703000-18/000291 код ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ № 9780 изменен на код товара – 8474 20 000 3.


Решением Хабаровской таможни 31.10.2018 внесены изменения и дополнения в графы 31, 33 (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС), 47 и В (в части таможенных платежей), декларанту предложено представить корректировку таможенной декларации и документы об оплате таможенных платежей.


Не согласившись с решениями Хабаровской таможни об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС и внесении изменений в ДТ № 9780, ООО «Асфальт сервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Рассмотрев доводы ООО «Асфальт Сервис», ООО «Восточные рубежи», возражения Хабаровской таможни и Владивостокской таможни, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.


Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.


Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.


В соответствии со статьей 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.


Статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).


Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).


Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД.


Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.


В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется, в том числе с применением пункта 3 (б): смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.


Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.


При оценке доводов сторон необходимо исходить из того, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.


В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.


Классификация товара должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. После того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, дальнейшую классификацию устанавливает правило ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5), согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.


В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.


Как установлено судом, ООО «Асфальт Сервис» классифицировало товар в подсубпозиции 8474 20 000 9 «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: машины для измельчения или размалывания: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).


В то же время, таможенный орган, выявив, по его мнению, неверный код товара, классифицировал его в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: машины для измельчения или размалывания: щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %).


Согласно пунктам 3 и 4 части Примечаний к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.


Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.


В силу пункта 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.


Как установлено судом основанием для отнесения таможней декларируемого товара к товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС послужили пункты 1, 3б и 6 ОПИ, сведения информации с сайта изготовителя товара - компании Liming Heavy Industry в сети Интернет (www.break-day.com), выводы, содержащиеся в заключении таможенного эксперта от 12.07.2018 № 12410010/0018646, а также решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 103 «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (вступило в силу 29.09.2017).


Из материалов дела следует, что затребованная в ходе проведения таможенной проверки инструкция и (или) руководство по эксплуатации товара, задекларированного в ДТ № 9780, обществом в таможню не представлена.


В этой связи таможней использована информации, размещенная в сети Интернет на сайте изготовителя товара - компании Liming Heavy Industry (www.break-day.com), дробильно-сортировочный комплекс включает в себя комбинацию машин, состоит из отдельных компонентов таких как: щековая дробилка, вибрационный питатель, конусная дробилка, вибрационных грохот, ленточных конвейеров, предназначенных для выполнения четко определенной функции, такой как производство щебня, камня различных фракций. При запуске дробильно-сортировочного комплекса все детали работают одновременно.


Основной функцией комплекса является дробление (измельчение) горной породы (камней) для получения щебня, второстепенной функцией комплекса является грохочение (сортировка) измельченной горной породы на фракции.


Принцип работы дробильно-сортировочного комплекса следующий: горная масса (сырье) из приемного/загрузочного бункера через вибрационный питатель попадает в щековую дробилку на первую стадию дробления, дробилка осуществляет циклический процесс дробления и выпуска сырья при помощи подвижной и неподвижной щек, далее по ленточным конвейерам измельченное сырье поступает на вторичное дробление, где при помощи гидравлической системы конусной дробилки происходит вторичная стадия измельчения сырья путем сжатия и разжатия конуса и мантии конусной дробилки, далее по ленточным конвейерам повторно измельченное сырье поступает на третичную стадию дробления в гидравлическую роторную дробилку, где дробление осуществляется в специальной камере путем вращения ротора с билами. Затем сырье поступает в виброгрохот, где раздробленная порода сортируется по фракции согласно размерам металлического сита на товарный щебень и возвратное сырье, которое поступает снова во вторичный и третичный контур дробления до получения нужного размера фракции.


Таким образом, исходя из описания, содержащегося на сайте изготовителя товара - компании Liming Heavy Industry (www.break-day.com), дробильно-сортировочный комплекс не относится к многофункциональным (комбинированным) машинам, так как представляет собой функциональный блок, состоящий из отдельных компонентов, предназначенных для выполнения четко определенной функции производства щебня различных фракций.


Из заключения таможенного эксперта от 12.07.2018 № 12410010/00118646 следует, что в результате проведенного исследования установлено, что объектом исследования является стационарная дробильно-сортировочная установка, предназначенная для измельчения горных пород и твердых минеральных ископаемых. Исходя из технологического процесса и выполняющих функций машин, включенных в производственную линию (дробильно-сортировочную установку), выделяются машины выполняющие главные функции измельчения (дробления). Так как в производственной линии щековая дробилка производит первичное дробление более крупных кусков горной породы, а конусная производит вторичное дробление и способна принимать более мелкие фракции, то основную функцию выполняет щековая дробилка. Основными конструктивными особенностями щековой дробилки являются размеры приемного отверстия, составляющие - 750x1060 мм.


В указанном заключении экспертом сделан вывод о том, что основную функцию дробильно-сортировочной установки выполняет щековая дробилка с размерами загрузочного отверстия 750x1060 мм.


Кроме того, таможней учтено, что 29.08.2017 издано Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 103 «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (вступило в силу 29.09.2017), в соответствии с которым в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3(6) и 6 в подсубпозиции 8474 20 000 3 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза классифицируется дробильно-сортировочная установка, предназначенная для двухэтапного дробления и сортировки гранита, кварца, базальта, песчаника, железной руды, состоящая из следующих устройств, размещенных на колесном несамоходном шасси: щековая дробилка, предназначенная для первичного дробления, оснащенная платформой с перилами и лестницей, с электрическим приводом и приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм; конусная дробилка, предназначенная для вторичного и последующего дробления, с электрическим приводом; бункер с вибрационным колосниковым питателем; продуктовый грохот с электрическим приводом; замкнутый конвейер и конвейер готовой продукции; автономный электрический распределительный шкаф для распределения электроэнергии на все электрические моторы дробильно-сортировочной установки.


Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств и выводов таможенного эксперта, Хабаровской таможней сделан обоснованный вывод о том, что товар «дробильно-сортировочные комплекс...», заявленный ООО «Асфальт Сервис» в ДТ № 9780, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки несамоходные...» во взаимосвязи с основной функцией, выполняемой щековой дробилкой.


Довод заявителя и таможенного представителя о том, что и щековая и конусная дробилки являются неотъемлемой частью комплекса и совместно выполняют одну функцию – формирование фракций определенных размеров и поэтому нет оснований утверждать, что одна из дробилок выполняет основную функцию, а вторая вспомогательную, судом отклоняется.


Таможенным органом установлено, что рассматриваемое оборудование имеет в составе и включает в технологическую схему щековую дробилку, работу которой в дальнейшем дополняет конусная дробилка. При этом, последняя включена в схему работы с целью дополнения работы щековой дробилки, поскольку не участие последней в схеме работы оборудования не позволит конусной дробилке осуществлять функции, возложенные на неё технологической схемой, т.к. фракция сырья, которая используется в щековой дробилке, без ее использования, не позволяет использовать конусную дробилку в той технологической схеме, которая разработана производителем для данного комплекса оборудования.


Указанные выводы таможни по существу не опровергаются и подтверждаются заявителем, поскольку в рассматриваемом заявлении общество ссылается на следующее: «Из технической схемы, представленной продавцом, также следует, что рассматриваемое оборудование является комплексом - дробильно-сортировочным заводом, осуществляющим обработку руды путем дробления руды и сортировки обработанного материала на фракции пяти размеров - 0-5 мм, 5-10 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм. Принцип работы комплекса заключается в том, что руда в первую очередь обрабатывается щековой дробилкой, разделяющей руду на фракции размером до 210 мм. Далее, руда поступает в конусную дробилку, где дробится на фракции диаметром до 70 мм. После обработки руды в конусной дробилке она сортируется на фракции пяти размеров - 0-5 мм, 5-10 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм и по пяти конвейерным лентам переносится на пять точек разгрузки. То есть по итогу формируются фракции пяти размеров и единственная функция данного комплекса - формирование именно этих пяти видов фракций с максимальным размером 70 мм».


Довод заявителя о том, что конусная дробилка, как и щековая дробилка в ДСК выполняет основную функцию, судом отклонен.


Действительно, отдельно конусную дробилку можно использовать как самостоятельное оборудование для изготовления щебня средних и мелких фракций.


Между тем в схеме работы рассматриваемого комплекса оборудования, данная конусная дробилка технологически завязана в цикл работы с щековой дробилкой, которая изготавливает сырье для конусной дробилки из камня большой фракции. Таким образом, в данной технологической схеме щековая дробилка определяется как основная часть работы комплекса, обеспечивающая его дальнейшую деятельность в целом. При исключении щековой дробилки из технологической схемы работы, технологическая схема работа данного ДСК потребует кардинального изменения, поскольку в данной технологической схеме щековая дробилка изготавливает фракцию щебня для использования его в дальнейшем в конусной дробилке.


В ходе судебного разбирательства заявитель и таможенный представитель в установленном частью 1 статьи 65 и частью 3.1 статьи 70 АПК РФ не представили доказательств обратного и не опровергли выводы таможенного органа.


Суд полагает, что сам факт наличия щековой дробилки с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм, в технологической схеме работы ввозимого оборудования предопределяет его классификацию по коду ТН ВЭД 8474 20 000 3.

Довод заявителя о том, что ссылка в акте проверки на Решение Коллегии ЕЭК от 29.08.2017 № 103 является неправомерной, учитывая, что ДТ № 9780 была зарегистрирована до даты принятия вышеуказанного решения и в этом решении идет речь о дробильно-сортировочных установках, размещенных на колесных шасси, в то время как рассматриваемый комплекс в принципе шасси не имеет, а установлен на бетонном фундаменте, судом отклоняется.


Решение Коллегии ЕЭК от 29.08.2017 № 103 по существу разъясняет классификацию дробильно-сортировочной установки в подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3(б) и 6, поэтому правомерно учтено таможенным органом при классификации товара по ДТ № 9780. При этом при использовании разъяснения не имеет существенного значения ссылка в Решении на «размещение устройств на колесном несамоходном шасси».


Поскольку спорный товар правомерно классифицирован Хабаровской таможней по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3, то основания для признания незаконными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.10.208 № РКТ-10703000-18/000291 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 31.10.2018 у суда отсутствуют.


Оспариваемые решения не нарушают прав и законных интересов заявителя и в полной мере соответствуют нормам действующего законодательства.


Принимая во внимание изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Обеспечительные меры, принятые определениями суда от 19.12.2018 и от 26.12.2018, в соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу, после чего подлежат отмене.


Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение двух самостоятельных требований, а также в сумме 3 000 руб. за рассмотрение заявления об обеспечительных мерах подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой. Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение заявления ООО «Восточные рубежи» об обеспечительных мерах также подлежит отнесению на это общество и не взыскивается в связи с её уплатой.


Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Обеспечительные меры, принятые определениями суда от 19.12.2018 и от 26.12.2018, сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу, после чего подлежат отмене.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Д. Манник