Постановление от 3 октября 2022 г. по делу № А44-2048/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-2048/2022
г. Вологда
03 октября 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 октября 2022 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 мая 2022 года по делу № А44-2048/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 107; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к прокуратуре Демянского района Новгородской области (адрес: 175310, Новгородская область, рабочий <...>; далее – прокуратура) о признании недействительным представления от 26.01.2022 № 7-03-2022/Прдп10-22-20490006.

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу от 31 мая 2022 года заявление оставлено без удовлетворения.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, считая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Прокуратура в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 12.01.2022 в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения федерального законодательства проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства о защите прав потребителей и правил предоставления гражданам коммунальных услуг.

В ходе проведенной проверки установлено, что общество допустило нарушение требований статей 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), пункта 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 345 (далее – Правила №354), выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению потребителю права выбора способа оплаты и обеспечению возможности оплатить коммунальную услугу без взимания комиссий и дополнительных затрат для жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах Демянского района.

По результатам проведенной прокуратурой проверки выдано представление от 26.01.2022 № 7-03-2022/Прдп10-22-20490006 об устранении нарушений.

Общество не согласилось с указанным представлением прокуратуры, обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества нарушений Закона № 2300-1, в связи с чем отказал заявителю в удовлетворении требований.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 16.1 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Согласно части 4 статьи 37 Закона № 2300-1 при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 63 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно подпункту «а» пункта 65 Правил № 354 потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть «Интернет» и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее трех лет со дня оплаты.

В рассматриваемом случае обществом в квитанции на оплату услуг предусмотрены следующие способы наличной и безналичной оплаты жилищно-коммунальных услуг по обращению с ТКО:

1. Наличный расчет без взимания дополнительных комиссионных вознаграждений платежным агентам непосредственно в офисах Общества по адресам: Новгородская область, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20; <...>; <...>; <...>.

2. Расчет в отделении Сбербанка России через кассу со взиманием комиссии в размере 3 % от суммы.

3. Наличный расчет через терминалы (банкоматы) Сбербанка России со взиманием комиссии в размере 2 % от суммы.

4. Безналичный расчет через терминалы (банкоматы) Сбербанка России со взиманием комиссии в размере 1 % от суммы.

5. Безналичный расчет через систему Сбербанк онлайн со взиманием комиссии в размере 1 % от суммы.

6. Расчет через устройства самообслуживания и систему ВТБ онлайн для держателей карт ВТБ со взиманием комиссии в размере 0,6 % от суммы, для держателей карт других банков со взиманием комиссии в размере 2 % от суммы, для зарплатных клиентов ВТБ комиссия возвращается в виде Cash Back на карту.

7. Расчет через отделения Почты России со взиманием комиссии в размере 22 руб.

Таким образом, квитанции, направленные потребителю, не содержат указаний на ограничение выбора способа оплаты предоставленных услуг.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ), под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях названного Закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Таким образом, в данном случае потребитель вправе оплатить предоставляемые услуги с использованием наличной формы расчетов путем внесения наличных денежных средств платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При этом установление и взимание комиссии при оплате коммунальных услуг через кредитные организации либо платежного агента допускается действующим законодательством и не зависит от воли регионального оператора, оказывающего услуги, данная комиссия не включается в стоимость услуг по обращению с ТКО.

Доказательств, что потребители Демянкого района не имели возможности оплачивать услуги с использованием наличной формы, в том числе через отделения банковских организаций, прокуратурой не представлено.

Кроме этого возможность оплаты без комиссии обществом предоставлена в офисах по адресам: <...>; <...>.

При таких обстоятельствах прокуратурой не доказано нарушение в действиях общества положений статьи 16.1 Закона № 2300-1, пункта 65 Правил № 354 по обеспечению возможности потребителям Демянского района оплаты услуг способами, предусмотренными действующим законодательством.

В связи с чем, оснований для вынесения оспариваемого представления у прокуратуры не имелось.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2021 по делу № А56-5580/2020, определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2020 № 307-ЭС20-9577.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, а апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой апелляционной инстанции в сумме 4500 руб. подлежат взысканию с прокуратуры в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 270, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 мая 2022 года по делу № А44-2048/2022 отменить.

Признать не соответствующим Закону Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и недействительным представление прокуратуры Демянского района Новгородской области от 26.01.2022 № 7-03-2022/Прдп10-22-20490006.

Обязать прокуратуру Демянского района Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Экосервис».

Взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Ю.В. Селиванова



Судьи

А.Ю. Докшина


Н.В. Мурахина