Постановление от 12 февраля 2019 г. по делу № А83-8579/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-8579/2018
12 февраля 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 12.02.2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Карева А.Ю., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 ноября 2018 года по делу № А83-8579/2018 (судья Титков С.Я.), принятое по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о взыскании с Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее по тексту – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» (далее по тексту - учреждение) штрафа в размере 17 000,00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексу – Закон № 27-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20 ноября 2018 года требование удовлетворено. С учреждения в пользу пенсионного фонда взыскан штраф в сумме 17 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

До начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, поступили заявления о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой было установлено, что ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М (исходная) в электронном виде за июль 2017 года была представлена с нарушением срока – 16.08.2017.

Указанное нарушение было зафиксировано пенсионным фондом 21.08.2017, о чем был составлен акт № 091S18170007980 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и принято решение от 22.09.2017 № 091S19170008057 о привлечении учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании принятого решения заявитель направил учреждению требование от 19.10.2017 № 091S01170458930 об уплате финансовых санкций.

Учреждение в установленный срок требование не исполнило, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения учреждения к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона № 27-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учреждение, не оспаривая факт совершения правонарушения, указывает на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, в частности, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки предоставления отчетности, отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Суд первой инстанции, отклоняя указанные доводы учреждения, правомерно исходил из следующего.

Взыскание спорной суммы производится органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Законом № 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.

Решение заявителя от 22.09.2017 № 091S19170008057 учреждением в порядке главы 24 АПК РФ не оспорено, в установленном законом порядке не признано недействительным.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Учреждение и пенсионный фонд являются государственными органами и соответственно освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем распределение судебных расходов судом не осуществлялось.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 ноября 2018 года по делу № А83-8579/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казённого учреждения «Специальный морской отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийВ.А. Омельченко


Судьи А.Ю. Карев

А.В. Привалова