Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А71-9489/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 9489/2020
г. Ижевск
19 октября 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ЖРП № 8» г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Администрации Первомайского района г. Ижевска г. Ижевск № 353/20 по делу об административном правонарушении от 08.07.2020, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к административной комиссии Администрации Первомайского района г. Ижевска (далее – административная комиссия, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 353/20 по делу об административном правонарушении от 08.07.2020.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судом приобщены к материалам дела отзыв и материалы административного дела, представленные ответчиком 03.09.2019.

Судом приобщены к материалам дела возражения заявителя на отзыв ответчика, поступившие в суд 11.09.2020.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

14 октября 2020 года подписана и 15 октября 2020 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

15 октября 2020 года заявитель обратился с заявлением о составлении

мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 16.06.2019 в период времени с 10 час. 39 мин. до 10 час. 49 мин., а также повторно 17.06.2020 в период времени с 10 час. 33 мин. до 10 час. 43 мин. членом административной комиссии проведен осмотр территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 177 (далее – МКД № 177). В ходе осмотра территории МКД установлено, что не обеспечено надлежащее содержание территории объекта благоустройства, не проводятся должным образом агротехнические мероприятия по уходу за газоном, своевременно не проводятся работы по скашиванию травы. Высота травы превышает 15 см, что подтверждается измерением высоты травы линейкой (с ограничением 30 см). Тем самым нарушены требования Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее - Правила благоустройства № 308). Нарушения зафиксированы в актах осмотра от соответствующих дат с фототаблицами и картами-схемами.

17.06.2020 в адрес общества посредством электронного документооборота направлено извещение-вызов от 17.06.2020 на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон № 57-РЗ).

По факту выявленного нарушения 23.06.2020 в 10 час. 30 мин. уполномоченном лицом административной комиссии в присутствии представителя (защитника) общества по доверенности от 23.03.2020 Шамаева А.Н. составлен протокол № 18ПР2001072 об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ.

В ходе составления протокола об административном правонарушении представитель (защитник) общества пояснил, что накануне траву не удалось скосить до конца ввиду поломки триммера, траву скосили полностью 18.06.2020, фото представлены.

Копия протокола, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, вручена представителю общества по доверенности, о чем имеются подписи представителя в протоколе.

08.07.2020 административной комиссией в присутствии представителя общества по доверенности от 17.05.2019 Шамаева А.Н., который пояснил, что трава скошена полностью 18.06.2020, ходатайств не заявил, материалы дела об административном правонарушении рассмотрены, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 353/20, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

Копия постановления получена обществом 10.08.2020, что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, 14.08.2020 общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что 30.06.2020 в адрес ООО УК «ЖРП № 8» поступило постановление административной комиссии от 17.06.2020 № 329/2020, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности за непроведение 04.06.2020, 05.06.2020 работ по содержанию и уборке территории и объектов благоустройства, а именно: по кошению травы на придомовой территории МКД № 140 по ул. Воровского г. Ижевска. Данное постановление общество не обжаловало, административный штраф был уплачен. Вместе с тем 10.08.2020 в адрес общества поступило второе постановление административной комиссии от 08.07.2020 № 353/20 о привлечении ООО УК «ЖРП № 8» к административной ответственности за аналогичное правонарушение: непроведение 30.05.2020, 03.06.2020 работ по содержанию и уборке территории и объектов благоустройства, а именно: по кошению травы на придомовой территории МКД № 140 по ул. Воровского г. Ижевска. В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Привлечение к административной ответственности прекращает правонарушение. Выявленное административное правонарушение является длящимся. Постановление административной комиссии от 17.06.2020 № 329/2020 получено обществом 30.06.2020, вступило в законную силу 10.07.2020. На момент вынесения оспариваемого постановления от 08.07.2020 № 353/20 постановление от 17.06.2020 № 329/20 не вступило в законную силу, в связи с чем привлечение общества к административной ответственности за несвоевременное кошение травы на территории МКД по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 140 является повторным за одно и то же нарушение, что недопустимо в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, в отзыве ответчик указал, что в оспариваемом обществом постановлении содержатся опечатки в указании места совершения административного правонарушения, даты и времени составления актов осмотра территории, которые исправлены определением от 08.07.2020. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. Доказательств кошения травы 16.06.2020 и 17.06.2020 обществом не представлено. Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности допущено не было. Протокол от 23.06.2020 № 18ПР2001072 составлен надлежащим лицом. О времени и месте составления протокола и о времени и месте рассмотрения дела об

административном правонарушении общество было извещено. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В возражениях на отзыв административной комиссии заявитель указал, что в соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ допускается исправление допущенных в постановлении описки, опечатки, арифметических ошибок без изменения содержания постановления, то есть когда исправление носит технический характер и не затрагивает изменения описания фактических обстоятельств. Вместе с тем внесенными в оспариваемое постановление исправлениями фактически изменено содержание постановления в части определения обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а именно: указаны другой адрес МКД, а также дата и время обнаружения совершения вменяемого правонарушения, что полностью изменяет содержание вынесенного постановления. В соответствии с частью 4 статьи 29.12.1 КоАП РФ копия определения об исправлении опечаток должна быть направлена в течение трех дней со дня его вынесения. Однако копия определения от 08.07.2020 поступила в общество только 01.09.2020 по электронной почте совместно с отзывом на заявление, из чего следует, что определение было изготовлено после обращения заявителя в суд. Кроме того, указанное в представленной административной комиссией справке о ранее совершенных обществом административных правонарушениях постановление административной комиссии от 26.12.2019 № 775/19 вынесено в отношении иного лица – ООО «УК «Уралоптторг-ЖРП».

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно- эпидемиологических требований, а именно работ: по кошению травы - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в сфере благоустройства.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в непроведении предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, в том числе в непроведении работ по кошению травы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, - в отношении сельского поселения).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктами 1, 10, 16, 17 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства № 308 правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В целях применения Правил благоустройства № 308 используются следующие основные термины и определения (раздел 2 Правил благоустройства № 308):

территория объекта благоустройства - участки территорий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях в соответствии с действующим законодательством, непосредственно примыкающие к зданиям, строениям, сооружениям, некапитальным объектам, сооружениям (объектам) внешнего благоустройства, элементам благоустройства, находящимся в собственности, аренде, пользовании или владении у юридических или физических лиц;

объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, земельных участков многоквартирных домов, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного, антропогенного или природно-антропогенного происхождения, которые подлежат содержанию и в отношении которых должны осуществляться работы по благоустройству;

содержание объекта благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ (в том числе очистка и уборка), обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое и техническое состояние, а также безопасность.

Пунктом 3.1.3 Правил благоустройства № 308 установлено, что в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.

Согласно подпункту 1 пункта 4.2 Правил благоустройства № 308 ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов -

организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления.

В силу пункта 4.3 Правил благоустройства № 308 содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в городе Ижевске осуществляются в весенне-летний период - с 15 апреля по 31 октября.

Подпунктом 4 пункта 4.4.1 Правил благоустройства № 308 установлено, что мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в том числе, включающих в себя кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см, высота оставляемого травостоя - 3 - 8 см) и уборку скошенной травы в течение трех рабочих дней.

В соответствии с пунктом 6.4 Правил благоустройства № 308 лица, указанные в п. 4.2 настоящих Правил, обязаны сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев в соответствии с «Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 № 199, своевременно доводить до сведения органов местного самоуправления обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях, проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений, а также регулярно осуществлять работы по скашиванию травы и вырубке поросли.

Как установлено судом, подтверждается представленными доказательствами и по существу не опровергается заявителем, общество исполняет обязанности управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 177, сведения об обществе внесены в реестр лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики в отношении указанного многоквартирного дома.

16.06.2020 в период времени с 10 час. 39 мин. до 10 час. 49 мин. и 17.06.2020 в период времени с 10 час. 33 мин. до 10 час. 43 мин. членом административной комиссии выявлено нарушение обществом установленных подпунктом 4 пункта 4.4.1, пункта 6.4 Правил благоустройства № 308 требований по содержанию территории МКД № 177, а именно: невыполнение работ по кошению травы. Нарушение зафиксировано в актах осмотра территории (объекта) от 16.06.2020, от 17.06.2020, приложением к которым являются фототаблицы и карты-схемы.

По факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, выразившегося в непроведении работ по скашиванию травы на территории МКД № 177, что

зафиксировано в актах осмотра от 16.06.2020 и от 17.06.2020, членом административной комиссии с участием представителя (защитника) общества составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 23.06.2020 № 18ПР2001072.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.07.2020 № 353/20 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ. При этом в постановлении указано, что правонарушение выявлено 30.05.2019 в период времени с 16 час. 06 мин. до 16 час. 16 мин. и повторно 03.06.2019 в период времени с 14 час. 25 мин. до 14 час. 35 мин. на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 140.

Определением административной комиссии от 08.07.2020 исправлены опечатки, допущенные в постановлении от 08.07.2020 № 353/20 в указании места совершения административного правонарушения, даты и времени составления актов осмотра территории, указано, что вместо <...> правильным следует считать: «<...>» и в актах осмотра правильным следует считать: «16.06.2020 в период времени с 10 час. 39 мин. до 10 час. 49 мин. и 17.06.2020 в период времени с 10 час. 33 мин. до 10 час. 43 мин.».

Указанное определение поступило в ООО УК «ЖРП № 8» 01.09.2020, что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции.

По существу общество факт совершения им административного правонарушения не оспаривает.

Доводы общества заключаются в том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неправильно описана объективная сторона административного правонарушения, а именно: место и время совершения административного правонарушения. Указанные опечатки не могли быть исправлены, поскольку не носят технический характер и изменяют содержание постановления.

Указанный довод общества отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно статье 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения (часть 1).

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей (часть 2).

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (часть 3).

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления (часть 4).

Копия вынесенного судьей определения об исправлениях, внесенных в постановление по делу об административном правонарушении, направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения (часть 5).

В оспариваемом постановлении указано, постановление вынесено по результатам рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении от 23.06.2020 № 18ПР2001072.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица от 23.06.2020 № 18ПР2001072, составленном в отношении общества, обстоятельства дела описаны в соответствии с отраженными в актах осмотра обстоятельствами, а именно: указано, что правонарушение выявлено 16.06.2020 в период времени с 10 час. 39 мин. до

10 час. 49 мин. и повторно 17.06.2020 в период времени с 10 час. 33 мин. до 10 час. 43 мин. на территории МКД № 177.

Таким образом, место и время совершения административного правонарушения указаны в протоколе об административном правонарушении, ссылка на который имеется в оспариваемом постановлении.

Возражений относительно установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств от представителя общества в ходе рассмотрения материалов административного дела и вынесения постановления не поступило.

В рассматриваемом случае неверное указание в постановлении по делу об административном правонарушении времени и места совершения административного правонарушения каких-либо сомнений или неясности в установлении объективной стороны совершенного обществом административного правонарушения не влечет, является явной технической опечаткой, которая могла быть устранена вынесшей постановление административной комиссией в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ, ее исправление не повлечет изменения содержания постановления.

Факт нарушения заявителем Правил благоустройства № 308 подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе актами осмотра территории (объекта) от 16.06.2020, от 17.06.2020 и фотоматериалами к ним, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от 23.06.2020 № 18ПР2001072.

МКД № 177 находится под управлением заявителя, которое является лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства № 308, нарушение которых установлено административной комиссией.

Суд считает, что событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано. Доказательств иного в материалы дела заявителем не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения полноценно исследован административным органом в ходе административного производства, соответствующие выводы отражены в постановлении. В оспариваемом постановлении указано, что у общества имелась возможность для соблюдения требований Правил благоустройства № 308, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по проведению работ по содержанию и своевременной уборке территории.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено. Самостоятельное устранение нарушения позднее, чем установлено Правилами благоустройства № 308, после его выявления вину и ответственность правонарушителя не исключает.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ.

Существенных процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности ответчиком не допущено.

Как установлено статьей 34 Закона № 57-РЗ, о совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 35 Закона № 57-РЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 32 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона № 57-РЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 - 7.2, 11.1 - 13, 18, частями 3 и 4 статьи 19, статьями 21, 23, 26 настоящего Закона.

Административная комиссия действовала в соответствии с полномочиями, определенными Законом Удмуртской Республики от 17.09.2007 № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике».

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мера ответственности назначена заявителю в пределах санкции части 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ. При назначении административного наказания обоснованно учтено, что общество ранее привлекалось к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, за совершение однородного административного правонарушения постановлением административной комиссии Администрации Индустриального района города Ижевска от 12.12.2019 № 1513/2019, вступившим в законную силу в январе 2020 года, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

В связи с совершением обществом ранее административного правонарушения оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, характера и степени его общественной опасности, повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ. Допущенное нарушение в смысле пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительным не является. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается. Из фактических обстоятельств дела усматривается пренебрежительное отношение заявителя к исполнению требований Правил благоустройства № 308.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Администрации Первомайского района г. Ижевска № 353/20 по делу об административном правонарушении от 08.07.2020, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ЖРП № 8» (место нахождения: <...>, дата государственной регистрации – 15.09.2011, место государственной регистрации – г. Ижевск, ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,

не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н. Якушев