Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А53-25784/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25784/23
10 сентября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена   03 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            10 сентября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ингениум» (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к Южной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 06.07.2023 ФИО1; представитель по доверенности от 22.01.2024 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 08.04.2024 ФИО3, представитель по доверенности от 25.07.2024 ФИО4;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ингениум» (далее – заявитель, общество, ООО «Ингениум») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Южной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, ЮЭТ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10323000-000096/2023 от 06.07.2023.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2023 о назначении предварительного судебного заседания сторонам разъяснялась часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле, не заявлено, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, о чем вынес определение.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил приобщить к материалам дела письменный отзыв на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

25.04.2022 ООО «Ингениум» в Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни подана к таможенному оформлению по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары (далее - ДТ), принятая таможенным органом и зарегистрированная за номером № 10323010/250422/3062260.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз, Таможенный союз) в рамках внешнеэкономического контракт от 01.11.2016 № 06-04-16-RF, заключенного между ООО «Ингениум» (Россия) и компанией «GUNTNnR GmbH & Co. KG» (Германия). Страна отправления и страна происхождения товара - Венгрия.

В графе 31 ДТ № 10323010/250422/3062260 указаны сведения в том числе о товаре № 2: «Теплообменники (воздухоохладители) жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции являются теплообменниками с оребренной поверхностью (прямые и изогнутые трубки (катушки) с ребрами, соединенными друг с другом и действующий как теплообменный агрегат). Среда, используемая для передачи теплоты в холодильной системе, которая поглощает теплоту при низкой температуре и низком давлении и отдает теплоту при высокой температуре и высоком давлении, как правило, меняя при: этом свое агрегатное состояние. Не заправлены хладагентом. Не содержат озоноразрушающих веществ. Теплообменник (воздухоохладитель жидкостный) S-GACA RX 050.1F/66-AND50/4P.E комплектность мощности 83,9 kw, объемный расход воздуха 47 232 м3/час температура воздуха на входе +12,0°с, температура воздуха на выходе +9,2°с, макс рабочее давление 16,0 bar. количество вентиляторов в воздухоохладителе - 6 штук, вентиляторы осевые каждый мощностью мех./эл. 0,52kw/0,75kw, число оборотов до 1340 в мин., напряжение/частота: 400M.501TZ, температура хладоносителя на входе +4° с температура хладоносителя на выходе 8,1°с. Воздухоохладители крепятся к потолку и используются для охлаждения окружающего воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции (функция нагрева и изменения влажности воздуха отсутствует). Производитель GUNTNER - TATA KFT. Товарный знак GUNTNER, торговый знак, марка GUNTNER, модель GACA, артикул 250050F67000AE, количество 2 штук».

Код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее -ТН ВЭД) ЕАЭС товара - 8419 50 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости, НДС 20 %).

При таможенном декларировании, в подтверждении заявленные сведений о товаре «теплообменник (воздухоохладитель жидкостный)» ООО «Ингениум» представлены следующие документы:

- расчетный лист, содержащий информацию о технических характеристиках устройства модели S-GACA FP в целом (мощности (холодопроизводительность), скорость и давление воздуха, объемный расход воздуха, вид используемого хладагента);

- спецификация от 18.11.2021 № 11 к контракту от 01.11.2016 № 06-04-16-RF;

- декларация о соответствии от 11.03.2019 № ЕАЭС N RU Д-DE.AM03.B.00614/19;

- письма завода-изготовителя «GUNTNER GmbH & Go. KG» (Германия) от 05.04.2020 № б/н, от 10.09.2021 № 352 (в гр. 44 ДТ - документ под кодом 09023/2 от 06.09.2021 № 402);

- информационное письмо компании ООО «Гюнтнер Иж» от 03.12.2021 № 102.

Согласно представленным при таможенном декларировании документа, таможней сделан вывод о том, что товар № 1, задекларированный по ДТ № 10323010/250422/3062260, является испарителем, который представляет собой устройство, состоящее из оребренного теплообменника и одного или нескольких вентиляторов с электродвигателем, объединенных в одном корпусе.

Таким образом, декларантом ООО «Ингениум» в ходе таможенного декларирования представлены документы и сведения, содержащие информацию о назначении и области применения ввезенного товара.

В период с 18.03.2022 по 30.11.2022 Ростовской таможней па основании статей 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономическою союза (далее - ТК ЕАЭС) после выпуска товаров проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10323010/250422/3062260.

По результатам проверки составлен Акт проверки документов и сведений № 10313000/210/301122/А000026 от 30.11.2022 о выявлении факта неверной классификации товара, задекларированного по ДТ № 10323010/250422/3062260, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции - 8419 50 000 0.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ Ростовской таможней 06.02.2023 принято решение таможенного органа с внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации ж товары, после выпуска товаров по ДТ№ 10323010/250422/3062260.

В корректировке декларации на товары (далее - КДТ № 10323010/250422/3062260/01 в графе 31 о товаре № 2 указаны следующий сведения: «Части, предназначенные для встраивания в систему охлаждение холодильных установок: испарители потолочного и настенного крепления, не заправленные хладоном, не содержат озоноразрущающих веществ. Испаритель S-GACA RX 050.1F/66-AND50/4P.E комплектность мощность 83,9 kw объемный расход воздуха 47232 м3/час температура воздуха на входе +12,0°с температура воздуха на выходе +9,2°с, макс рабочее давление 16,0 bar, кол-ве вентиляторов - 6 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл 0,52kw/0,75kw, число оборотов до 1340 в мин., напряжение/частота:400м.501т2: температура хладоносителя на входе +4° с; температура хладоносителя на выходе 8,1°с. Испаритель крепятся к потолку и используются для охлаждения окружающего воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции (функция нагрева и изменения влажности воздуха отсутствует). Производитель GUNTNER - TATA KFT. Товарный знак GUNTNER, торговый знак, марка GUNTNER, модель GACA, артикул 250050F67000AE, количество 2 штук».

В КДТ № 10323010/250422/3062260/01 в графе 33 товара № 2 указан код ТН ВЭД ЕАЭС: «8418 99 100 9» («испарители и конденсаторы, кроме используемых в бытовых холодильниках, прочие» (ставка таможенной пошлины 10 %).

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки отделением выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни от 30.11.2023 № 10313000/210/301122/А000026, принято решение Ростовской таможней о классификации товара № РКТ-10313000-23/000030 от 06.02.2023 и решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10323010/250422/3062260, и установлено, что ООО «Ингениум» при декларировании товара № 2 по ДТ № 10323010/250422/3062260 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при недостоверных сведений описании товаров, влияющих на его классификацию, а также об их наименовании и описании, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 109 303,86 руб. (таможенная пошлина -    91 086,55 руб., НДС - 18 217,31 руб.).

При подаче ДТ № 10323010/250422/3062260 в графе 47 товара № 2 начислен НДС по ставке 20 % в размере 203 614,24 руб.

При подаче КДТ № 10323010/250422/3062260/01 в графе 47 товара №2  начислены: ввозная таможенная пошлина по ставке 10 % в размере 91 086,55 руб., НДС по ставке 20 % в размере 221 831,55 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ингениум» по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

13.02.2023 главным государственным таможенным инспектором отделения выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни при проведении таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Ингениум» составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-000218/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 04.04.2023 протокол об административном правонарушении и материалы дела № 10313000-218/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ингениум» возвращены для устранения недостатков.

20.04.2023 в отношении ООО «Ингениум» главным государственным таможенным инспектором отделения выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни пересоставлен протокол об административном правонарушении № 10313000-218/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 27.04.2023 протокол об административном правонарушении и материалы дела № 10313000-218/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ингениум» возвращены для устранения недостатков.

18.05.2023 в отношении ООО «Ингениум» главным государственным таможенным инспектором отделения выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни пересоставлен протокол об административном правонарушении № 10313000-218/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В Южной электронной таможне дело об АП№ 10313000-000218/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ зарегистрировано под номером № 10323000-000096/2023.

В целях уведомления законного представителя ООО «Ингениум» и представителя ООО «Ингениум» по доверенности ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела об АЛ № 10323000-000096/2023 в их адрес 06.06.2023 письмом Южной электронной таможни № 18-18/05502 направлены копии определений, содержащих информацию о времени и месте рассмотрения дела об АП № 10323000-000096/2023, назначенном на 06.07.2023 в 15 час. 50 мин.

Кроме этого, уведомление о времени и месте рассмотрения дела об АП № 10323000-000096/2023 направлено законному представителю ООО «Ингениум» и представителю ООО «Ингениум» по доверенности ФИО5 по адресу электронной почты: urist@ingenium-company.ru., mail@ingenium-company.ru.

Согласно почтовому уведомлению письмо № 18-18/05502 доставлено законному представителю ООО «Ингениум» 09.06.2023 по адресу: 344064, <...>.

05.07.2023 представитель ООО «Ингениум» по доверенности ФИО5 прислала подтверждение (вх. № 08095) об ознакомлении с местом и временем рассмотрения дела об АП № 10323000-000096/2023.

06.07.2023 заместителем начальника ЮЭТ в отсутствие представителя общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10323000-000096/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 54 651,93 руб.

Не согласившись с постановлением от 06.07.2023 по делу об административном правонарушении №10323000-000096/2023, ООО «Ингениум» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Оспариваемое постановление вынесено 06.07.2023.

Общество обратилось в арбитражный суд 19.07.2023 посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр».

Таким образом, предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд обществом не пропущен, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2  статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

В таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 3 ст. 84 TK ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС гласит, что «названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями». Из этого следует, что тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам имеют юридическую силу.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что они являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС - это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции Примечаний:

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) устанавливают классификацию определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (каждое последующее в случае невозможности классификации с предыдущим).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выводы таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а именного о предоставлении недостоверных сведений при декларировании товара №2 в ДТ № 10323010/250422/3062260 основаны на результатах проведенной камеральной проверки и принятии таможенным органом решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.02.2023 № РКТ-10313000-23/000030, по указанным выше ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8418 99 900 0, как части холодильников, морозильников и прочего холодильного или морозильного оборудования электрического или других типов, испарители. На основании данного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Ростовской таможней было принято решение от 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения в ДТ 10323010/250422/3062260.

В рамках дела №А53-15766/2023 судом рассматривалось дело по заявлению общества о признании недействительными указанных актов таможенного органа.

Определением от 08.11.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу №А53-15766/2023.

В рамках дела №А53-15766/2023 суд пришел к выводу о несогласии с решениями Ростовской таможни ввиду следующего.

ООО «Ингениум» указывает, что компанией «GUNTNER GmbH&Co; KG» была допущена техническая ошибка, в результате которой в подтверждении заказа вместо жидкостного воздухоохладителя модели S-GACA FP была указана модель S-GACA RX и разница в двух буквах осталась незамеченной.

В связи с этим во всех представленных декларациях в описании ввезенного товара указано «Теплообменник (воздухоохладитель жидкостный) S-GACA RX», тогда как фактически ООО «Ингениум» на территорию Российской Федерации  был ввезен товар «теплообменник (воздухоохладитель жидкостный) S-GACA FP».

В обоснование данного довода ООО «Ингениум» представмло:

- заявку, направленную компании «GUNTNER GmbH&Co; KG» на изготовление и поставку оборудования, в том числе воздухоохладителей S-GACA FP  050.1F/66- AND50/4P.E в количестве 20 штук (л.д. 46 том 3),

- проект-предложение компании «GUNTNER GmbH&Co; KG» на изготовление заказанного оборудования, в том числе воздухоохладителей S-GACA FP  050.1F/66- AND50/4P.E (л.д. 48 том 3),

- инструкцию по монтажу воздухоохладителя GACA FP  (л.д. 112-150 том 1, 1-2 том 2),

- инструкцию по установке воздухоохладителя GACA RX (л.д. 83-118 том 4);

В данных инструкциях в разделе 3 «Технические данные» указаны основные технические параметры воздухоохладителей, позволяющие установить различия воздухооладителей GACA RX от модели GACA FP  (например, рабочее давление, испытательное давление).

- декларацию о регистрации на воздухоохладитель GACA RX, оформленную в соответствии с Директивой 2006/42/ЕС по машинному оборудованию (л.д. 131-132 том 4),

- протокол испытаний давлением воздухоохладителя GACA RX (л.д. 130 том 4),

- пояснения ООО «Ингениум» о том, что конечным заказчиком ввезенного оборудования является ООО «Агрофирма «Приволье»,

- товарные накладные  № 374 от 01.04.2022, № 361 от 25.04.2022, подтверждающие поставку воздухоочистителей S-GACA FP  050.1F/66- AND50/4P.E в количестве 20 штук от ООО «Ингениум»  обществу с ОО «Агрофирма «Приволье» (л.д. 45-48 том 5),

- акты ООО «Агрофирма «Приволье» № 2166 от 01.04.2022, № 2188 от 25.04.2022 о приеме (поступлении) оборудования, из которых следует, что покупатель – ООО «Агрофирма «Приволье» принял от ООО «Ингениум» воздухоочистители S-GACA FP  050.1F/66- AND50/4P.E в количестве 20 штук( л.д. 49-52 том 5),

- протокол осмотра от 30.06.2023, составленный Южной электронной таможней и представителем ООО «Агрофирма «Приволье» по результатам осмотра оборудования, полученного  от ООО «Ингениум» и смонтированного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, с/п Прикубанское, х. Прикубанский, отделение № 3, строение 5 (л.д. 102-104 том 5).

Согласно данному протоколу осмотра в осматриваемом строении находятся воздухоохладители S-GACA FP  050.1F/66- AND50/4P.E в количестве 20 штук. При осмотре оборудования было выявлено отсутствие «паука» (распределителя фреона), что указывает на соответствие оборудования серии FP. На идентификационных маркировках указано рабочее давление 16 Bar (у RX серии давление 32 Bar), что также указывает на серию FP.

- фотоматериалы к протоколу осмотра, в том числе фотографии идентификационных табличек осматриваемых воздухоохладителей (л.д. 105-121 том 5);

- заключение эксперта Торгово-промышленной Палаты Ростовской области № 0489900098, в котором также содержатся фотографии идентификационных табличек исследуемы воздухоохладителей (л.д. 45-81 том 2).

Из представленных фотоматериалов следует, что на идентификационных табличках ввезенных ООО «Ингениум» воздухоохладителей имеются серийные номера. Данные номера соответствуют серийным номам воздухоохладителей серии GACA FP   (например, 405174929/4700633), указанным в декларациях о регистрации и протоколах испытаний воздухоохладителей модели GACA FP.

Учитывая все вышеизложенное доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически по ДТ № 10323010/310322/3049121, № 10323010/280322/3047319, № 10323010/250422/3062260 ООО «Ингениум» были ввезены воздухоохладители модели GACA FP, несмотря на указание в декларациях и сопроводительных документах (спецификации, инвойсах, упаковочных листах) в наименовании товара модели  RX.

Для установления данного обстоятельства специальных познаний эксперта не требуется. Данный факт подтверждается осмотром ввезенного оборудования. Акт осмотра, составленный таможней, представлен в материалы дела. Заявитель обстоятельства, отраженные в акте осмотра, не оспаривает.

На основании сведений, заявленных в гр. 31 ДТ, ввезенные ООО «Ингениум» товары представляют собой компоненты холодильного склада с контролируемой атмосферой для хранения плодоовощной продукции: воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодов, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения, производства «GUNTNER ТАТА-KFT» серии S-GACA FP.

Производитель товаров - «GUNTNER ТАТА-KFT» Венгрия, является заводом-изготовителем данных моделей товаров и входит в структуру компании «GUNTNER AG&Co; KG» Германия.

В представленных ООО «ИНГЕНИУМ» декларациях заявлены одинаковые товары: воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камере хранения яблок производства «GUNTNER», серии S-GACA RX (фактически серии FP). Указано подробное описание технических характеристик товара, приведенное выше.

В соответствии с принятыми решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган идентифицировал спорный товар - воздухоохладители, как части холодильного оборудования и классифицировал их в товарной подсубпозиции 8418 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415» в разделе «Части» указано следующее: «При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования».

            Как видно из приведенной выше фразы из Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, воздухоохладители не указаны в перечне частей холодильного оборудования, отнесенных к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общим положением к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85 осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое звучит следующим образом:

«2. При условии соблюдения положении? примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частеи? изделии? товарнои? позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиции? группы 84 или 85 (кроме товарных позиции? 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин тои? же товарной? позиции (включая машины товарной? позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной? позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиции? 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарнои? позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной? позиции 8487 или 8548.»

Первое правило ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определяет исключительную правовую значимость текстов товарных позиций и соответствующих примечаний.

Аналогичный подход к классификации частей оборудования установлен и в п.140 Приказа ФТС России № 995 от 17 ноября 2021 года «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», действовавшем на момент декларирования товаров, по указанным выше ДТ и действующим в настоящее время.

Так подпункт 14.2 пункта 140 Приказа ФТС России №995 от 17.11.2011 устанавливает следующее:

«140.2. Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.»

Таким образом, для отнесения спорных товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ, к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, Ростовской таможней должны быть предоставлены доказательства того, что данные товары:

- удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к ней,

- являются частями холодильного оборудования, которые предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС,

- не могут быть использованы в составе иного оборудования, которое не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и

- не образуют изделия, охваченные одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (не являются изделиями, поименованными в одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС).

Причем эти условия должны выполняться совместно.

Как следует из документов, представленных сторонами в материалы дела, а именно из:

- проектной документации («Рабочая документация. Том «Холодоснабжение» 505-02-Р-ХС от 2022г.») на плодохранилище вместимостью примерно 5240 тонн с регулируемой атмосферой, возводимое на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Славянский район, хутор Прикубанский, территория Садовая бригада, з/у 1 (далее - Проектная документация АФ Приволье) (л.д. 116-133 том 3);

- руководства по эксплуатации воздухоохладителей GACA FP (л.д. 3-31 том 2);

- официального письма производителя товаров - компании «GUNTNER AG&Co; KG» б/н от 21.06.2021 (л.д. 102-103, том 1),

- инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP (л.д. 112-150 том 1,);

- паспорта на воздухоохладитель S-GACA FP  050.1F/66- AND50/4P.E,

спорные воздухоохладители GUNTNER, серии S-GACA FP являются компонентами (частями) системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения.

Таможенный орган не только не оспаривает данный факт, но и поддерживает его в Акте камеральной таможенной проверки.

В соответствии с товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415».

В тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин «холодильное оборудование», в то время как термины: «холодильная система», «система охлаждения», «холодильная установка», «промежуточная система охлаждения/нагрева», «система поддержания температурного режима» и т.д. отсутствуют.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 град.C или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников – воды. При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., однако в отдельных случаях, это не всегда и не обязательно применимо в номенклатуре.

Согласно Решению Коллегии Суда ЕАЭС от 18 июня 2019 года и Апелляционной палаты ЕАЭС от 31 октября 2019 г. № СЕ-1-2/6-19-АП в случае отсутствия специальных терминов и определений  в текстах позиций, субпозиций, Примечаниях и Пояснениях следует принимать во внимание  также положения документов, указанных в подпункте г) пункта 5, подпункте б) пункта 6 Порядка подготовки Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных товаров, утвержденного решением 2 декабря 2013г. №284, в том числе в этих целях могут быть использованы технические регламенты и стандарты как унифицированные требования к характеристикам товара Союза (абзац 11 пункта 5.5 Решения Коллегии Суда).

Апелляционная палата Суда ЕАЭС допускает возможность ссылки на национальные стандарты в отсутствие норм, унифицированных на уровне права Союза, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Договора, пунктом 3 Протокола о техническом регулировании.

Поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС в текстах товарных позиций, субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует прямая трактовка термина «холодильное оборудование», то для целей идентификации и классификации товара следует использовать термины, установленные международными и национальными стандартами.

Основными нормативными документами, которые определяют требования к холодильному оборудованию, термины и определения являются:

- ГОСТ 24393-80 «Межгосударственный стандарт. Техника холодильная. Термины и определения» (далее - ГОСТ 24393-80)7

- ГОСТ EN 378-1-2014 «Межгосударственный стандарт. Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды» (далее - ГОСТ EN 378-1-2014).

- европейский региональный стандарт EN378 «Системы охлаждения и тепловые насосы - Требования безопасности и охраны окружающей? среды» (далее - стандарт EN378)

- ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения».

- ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО 5149-93). «Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт».

Данные документы определяют применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятии? в области холодильной? техники. Термины, установленные данными стандартами, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической?, учебной и справочной? литературе.

В соответствии с вышеуказанным письмом компании «GUNTNER AG&Co; KG» б/н от 21.06.2021 и Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей GUNTNER, серии GACA FP основным нормативным документом, который определяет требования к оборудованию, термины и определения, является европейский региональный стандарт EN378 «Системы охлаждения и тепловые насосы – Требования безопасности и охраны окружающей? среды». 

На основе собственного аутентичного перевода на русский язык европейского регионального стандарта EN378 Российским союзом предприятий холодильной промышленности подготовлен ГОСТ EN 378-1-2014 Межгосударственный стандарт «Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды».

Таким образом, и на территории Европейского союза, где произведены спорные товары, и на территории ЕАЭС следует руководствоваться одними и теми же правилами и нормами по идентификации спорного товара.

В стандарте EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержатся основные термины и определения основных понятии? в области холодильной? техники.

Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, о которой говорится в проектной документации на оборудование, и компонентами которой являются спорные воздухоохладители, является системой промежуточной охлаждения или нагрева, определение которой дано в п.3.1.6 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014. Данная система в силу п.3.1.1 указанных стандартов не является холодильной системой (тепловым насосом), поскольку не содержит хладагент и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент. Данная система лишь взаимодействует (обеспечивает перенос теплоты) с холодильной (нагревательной) системой, в которой теплоноситель/хладоноситель охлаждается или нагревается без изменения своего агрегатного состояния, затем, как следствие, охлаждает или нагревает внутреннее пространство камеры.

            Система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок в соответствии с п.3.1.1, п.3.1.6 и п.3.4.13 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы, поскольку функционирует с теплоносителем/хладоносителем - средой, используемой для переноса теплоты без изменения своего агрегатного состояния, не может работать с использованием хладагента и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент.

На этом же основании согласно п.3.4.13 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 спорный товар - воздухоохладитель, не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы.

В п. 3.4 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных систем и холодильного оборудования. Данный перечень не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева, ни ее компонент- воздухоохладитель.

В соответствии с терминами и определениями, содержащимися в ГОСТ 24393-80, система промежуточного охлаждения/нагрева (система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), равно как и входящие в ее состав воздухоохладители, не являются ни холодильной машиной, ни холодильной установкой, ни элементом холодильной машины или холодильной установки.

В п.п. 38-50 ГОСТ 24393-80 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных машин и холодильных установок. Данный перечень также не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева (систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), ни ее компонент- воздухоохладитель.

Таким образом, система промежуточного охлаждения/нагрева (система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, коридоров и зоны отгрузки) не удовлетворяет обязательным требованиям для холодильников и холодильных установок, изложенным в 1-ом абзаце пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС  (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84), не удовлетворяет понятию «испаритель» в разделе I(А) Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8418 и, не является ни холодильным оборудованием, ни частями холодильного оборудования.

Система промежуточного охлаждения/нагрева, предъявленная к таможенному декларированию без холодильного, нагревательного или иного оборудования, которое она дополняет, представляет собой комплектное оборудование – комбинацию машин, состоящих из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, система промежуточного охлаждения/нагрева в соответствии с положениями стандарта EN378,  ГОСТ EN 378-1-2014 и ГОСТ 24393-80, правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не может рассматриваться как часть холодильного оборудования (холодильной установки) и вообще как часть какой-либо машины (оборудования, установки и т.п.).

При отдельном самостоятельном рассмотрении, без  компонентов холодильного оборудования (холодильной установки), система промежуточного охлаждения/нагрева в соответствии с положениями пп. (3) п. (Б) раздела (I) пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями 4 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, систему промежуточного охлаждения/нагрева - систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения следует классифицировать в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок (промежуточной системы охлаждения или нагрева) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, была предметом рассмотрения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-37664/21.

Судами трех инстанций было установлено, что система поддержания температурного режима, классификация которой являлась предметом спора по делу №А53-37664/2021, представляет собой самостоятельную, закрытую систему, которая не является частью холодильного оборудования, а только взаимодействует с ним и, следовательно, подлежит классификации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС по своей основной функции.

            Таким образом, Решением арбитражного суда по делу № А53-37664/21 установлено, что система поддержания температуры воздуха в помещениях камер для хранения яблок является закрытой промежуточной системой, в которую входят, как воздухоохладители, так и система подачи водного раствора пропиленгликоля к воздухоохладителям, без которой не может происходить подготовка, циркуляция и регулирование параметров (давление и температура: охлаждение/нагрев) хладоносителя - водного раствора пропиленгликоля.

Вышеизложенное подтверждает, что сами воздухоохладители не являются закрытой промежуточной системой, поскольку в соответствии с технической документацией, письмом производителя товара, заключениями таможенных экспертов и заключением экспертов ТПП РО являются компонентами (частями) промежуточной системы охлаждения или нагрева, которая, в свою очередь, является самостоятельной замкнутой системой и не является частью холодильного оборудования.

Таможенный орган в Акте проверки соглашается с тем, что спорные воздухоохладители являются компонентами оборудования для поддержания температуры воздуха в помещениях камер для хранения яблок, и что товары, задекларированные ООО «Ингениум» по вышеуказанным ДТ, используются в составе промежуточной системы, в которой теплоноситель циркулирует по замкнутому контуру, включающему теплообменный аппарат, установленный в охлаждаемом (обогреваемом) помещении.

Очевидно, и не оспаривается сторонами тот факт, что воздухоохладители являются элементами замкнутого вторичного контура, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель – водный раствор пропиленгликоля.

Таким образом, воздухоохладители GUNTNER, серии S-GACA FP, являющиеся компонентами системы поддержания температурного режима в помещениях (системы промежуточного охлаждения/нагрева), которая классифицируется в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, не могут рассматриваться, как части другой системы - холодильного оборудования и, следовательно, классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств обратного таможенным органом не предоставлено.

Классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85, осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассмотрев классификационные признаки спорных воздухоохладителей на соответствие условиям для включения их в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в товарную подсубпозицию 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к следующему выводу.

Воздухоохладители, являющиеся компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), не являются холодильной системой (тепловым насосом) (согласно стандарту EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014); не являются испарителями (испарительным блоком) холодильной системы (согласно стандарту EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильного оборудования (согласно стандарту EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТ 24393-80); не соответствуют трактовке понятия «холодильное оборудование» в Пояснениях  к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; являются частями системы промежуточного охлаждения или нагрева (согласно стандарту EN378, ГОСТ EN 378-1-2014 и ГОСТ 24393-80), иными словами не удовлетворяют термину «холодильное оборудование» в тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, являются теплообменниками в составе системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), предназначенными для поддержания температурного режима - требуемой температуры посредством охлаждения и нагрева воздуха в производственных и коммерческих помещениях.

Данный вывод подтверждается документами, предоставленными ООО «Ингениум» в материалы дела.

Определение термина «воздухоохладитель» содержится в ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения» и гласит:

- воздухоохладитель – теплообменное устройство непосредственно для понижения температуры воздуха, а также для снижения влагосодержания воздуха.

В преамбуле, данного стандарта, указано, что «Стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий о области оборудования для кондиционирования воздуха, вентиляции и отопления.

Положения ГОСТ 22270-2018 определяют, что воздухоохладитель является теплообменным устройством и применяется в системах кондиционирования и вентиляции.

В то же время в соответствии с Проектной документацией АФ «Приволье», официальным письмом производителя товаров - компании «GUNTNER AG&Co; KG» (Германия) б/н от 21.06.2021г., Оригинальным руководством по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER и Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, спорные воздухоохладители не предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный довод подтверждается следующим.

1) В п.1.5.1. «Область применения» и Инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, на стр.9 указано:

«приборы служат в качестве составной части системы, например, для кондиционирования и циркуляции воздуха в помещениях для хранения»,

2) В п.2.3.1. «Применение по назначению» на стр.22 Инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP указано:

«воздухоохладители – это теплообменники, которые могут использоваться в различных областях (тепловые помпы, кондиционирование воздуха…), например, для кондиционирования и циркуляции воздуха в больших складских помещениях»,

3) В разделе 4 «Конструкция и функции» Оригинального руководства по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: DGN, и Инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP указано следующее:

«Воздухоохладитель представляет собой теплообменник регистра (прямые и загнутые оребренные трубы (змеевики), соединенные между собой и выполняющие роль теплообменника, в котором охлаждающая жидкость нагревается путем поглощения тепла из охлаждаемого материала без изменения агрегатного состояния».

На основании изложенного суд сделал следующее выводы:

1) спорные воздухоохладители не являются холодильным оборудованием товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и не являются частями замкнутого контура холодильного оборудования, т.е. не удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к ней;

2) спорные воздухоохладители не предназначены для использования в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. не являются частями холодильного оборудования, которые предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Спорный товар является самостоятельным изделием общетехнического назначения и не предназначен исключительно или главным образом для использования в составе холодильных установок и совсем не предназначен для использования в составе холодильного оборудования. В представленных документах, содержится информация об областях применения данных товаров – в системах кондиционирования и вентиляции, без изменения конфигурации и дизайна.

3) основной функцией спорных воздухоохладителей является – поддержание температурного режима в помещениях. Они могут работать как на охлаждение, так и на обогрев, в зависимости от температуры теплоносителя, протекающего через них.

4) спорные воздухоохладители представляют собой теплообменники поименованные в товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. образуют изделия, охваченные товарной позицией 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве одного из аргументов законности принятых Ростовской? таможней? Решении? о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный? орган указывает, что ООО «Ингениум» при декларировании товаров по ДТ №№ 10323010/310322/3049121, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260 указало, что функция нагрева и изменения влажности воздуха у товаров отсутствует.

ООО «Ингениум» пояснило, что, указывая данную информацию в ДТ, общество имело в виду, что сами воздухоохладители не имеют в своем составе устройств, которые способны нагревать тепло/хладоноситель (пропиленгликоль) и устройств, с помощью которых происходит увлажнение воздуха в помещении камеры.

Из приведенных данных следует, что воздухоохладители GUNTNER, серии: S-GACA FP выполняют функции нагрева и изменения влажности воздуха.

Данные доказательства получены как от производителя товаров, так и по результатам исследования экспертами Торгово-промышленной Палаты Ростовской области и ЭКС ЦЭКТУ ФТС России, выводы которых изложены в:

- Заключении таможенного эксперта от 27.04.2021 №12406004/0008444 (л.д. 85-88 том 2);

- Заключении таможенного эксперта от 15.10.2021 № 12406004/0028585 (л.д. 91-96 том 2);

- Заключении таможенного эксперта от 29.09.2021 № 12406004/0026970 (л.д. 41-44 том 2);

- Заключении эксперта ТПП РО №№0489900098 от 25.04.2023 (л.д. 45-81 том 2).

Таким образом, указание ООО «Ингениум» в ДТ сведении? об отсутствии функции нагрева и изменения влажности воздуха у товаров, задекларированных по ДТ 10323010/310322/3049121, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260 с учетом того, что в последствии наличие данных функции? было подтверждено, как производителем товаров, так и экспертами Торгово-промышленной Палаты Ростовской области и ЭКС ЦЭКТУ ФТС России, не является доказательством правомерности принятых Ростовской? таможней? решении? по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Ростовской таможней не предоставлено документальных доказательств того, что данная функция у спорных товаров -воздухоохладителеи? GUNTNER, серии: S-GACA FP, отсутствует.

Используя различные источники, таможенный орган утверждает, что воздухоохладители являются неотъемлемой частью холодильной установки и поэтому должны классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако, как указано выше, воздухоохладители прежде всего являются компонентами промежуточной системы охлаждения/нагрева, которая, в свою очередь, является дополнительным (вспомогательным) оборудованием холодильной установки и не являются компонентами холодильного оборудования.

В п.(3) Раздела (Б) «Холодильники абсорбционные» Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС указано следующее:

«Холодильные установки больших размеров, состоящие из компонентов, которые не смонтированы на общем основании или как автономные блоки, но предназначенные для совместной работы или по схеме прямого расширения (испаритель находится в потребляющем холод устройстве) или путем подачи охлаждающего вещества (рассола), охлажденного в холодильном блоке, к потребляющему холод устройству (непрямое охлаждение). Подобные установки используются, например, в холодильных камерах и в производственных процессах (изготовление кускового льда, быстрозамороженных пищевых продуктов, быстрого охлаждения шоколадных изделии?, отделение парафинов при очистке нефти, в химическом производстве и т.д.).»

Далее в Пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС указано:

«Вспомогательное оборудование, предназначенное исключительно для использования низких температур, создаваемых установками данной? товарной? позиции, включается в эту же товарную позицию при условии, что оно представлено совместно с другими компонентами этих установок».

Данное условие таможенный орган не учитывает.

Таким образом, Ростовская таможня распространяет на отдельно поставляемые воздухоохладители приведенную выше формулировку из Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, которая рассматривает комплектную холодильную установку, состоящую из холодильного оборудования и вспомогательной по отношению к нему системы поддержания температурного режима, включая спорные воздухоохладители.

Как было указано выше, и это не оспаривается таможенным органом, оборудование поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок состоит из двух основных систем:

1. Холодильного оборудования.

2. Системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок – системы промежуточного охлаждения/нагрева.

Оборудование поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, при условии одновременного предъявления к таможенному декларированию в одной товарной партии обеих систем, входящих в его состав, должно включаться в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Причем следует отметить, что, основываясь на теории классификации, холодильное оборудование - замкнутую самостоятельную холодильную систему в классическом исполнении следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как холодильную установку, которая состоит из холодильного оборудования и вспомогательной по отношению к нему системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок – системы промежуточного охлаждения/нагрева следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 4 к Разделу ХVI ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями пп. (3) п. (Б) раздела (I) Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС спорные воздухоохладители, являясь компонентами в составе системы промежуточного охлаждения/нагрева, которая, в свою очередь, является дополнительным (вспомогательным) оборудованием холодильной установки, могут быть включены в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС только если будут предназначены исключительно для использования низких температур, создаваемых холодильными установками, при условии, что они представлены совместно с другими компонентами этих установок, т.е. при условии одновременного предъявления к таможенному декларированию в одной товарной партии  вместе со всеми компонентами холодильного оборудования (холодильной установки).

В противном случае, т.е. при отдельном самостоятельном рассмотрении, без всех компонентов холодильной установки, включая холодильное оборудование, воздухоохладители должны рассматриваться, как самостоятельные части.

Классификацию частей к машинам, включенным в товарные позиции группы 84 или 85 регламентирует правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Воздухоохладители, предъявленные к декларированию самостоятельно (не в составе холодильной установки), не могут классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС как части и, следовательно, доводы таможенного органа со ссылками на научную литературу и положения ГОСТ, о правомерности классификации воздухоохладителей, являются ошибочными и противоречат товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанию 2 к Разделу ХVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Обосновывая правомерность принятых решений по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении спорных товаров – воздухоохладителей в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС Ростовская таможня ссылается на документы, содержащие позицию Федеральной таможенной службы России (письмо от 14 октября 2022г. №01-19/58739 «О классификации товаров»), Комитета государственных доходов Республики Армения (письмо от 18 ноября 2022г. №15-4/84038-2022), Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (письмо от 09 ноября 2022 г. №КГД-07-2-13/65984-КГД).».

Однако суд отмечает, что указанные письма Комитета государственных доходов Республики Армения и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан не подтверждают позицию Ростовской таможни о классификации спорных товаров в субпозиции 8418 99 ТН ВЭД ЕАЭС.

В частности, в своем ответе (письмо от 09.11.2022) Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан высказал следующее мнение:

«Рассматриваемые воздушные охладители не являются законченной системой охлаждения, они являются компонентами холодильной установки, т.к. охлаждение хладоносителя и его подача в воздухоохладитель обеспечивается за счет холодильной установки. Также они не являются составными частями холодильной установки, например, такие как конденсаторы, абсорберы, испарители и т.д. Воздушные охладители образуют сами по себе готовое изделие. Как отдельно предоставленный элемент воздушные охладители предназначены для воздушного охлаждения жидких сред, посредством теплопередачи через стенку радиатора с дальнейшим отводом тепла от стенки радиатора, окружающим воздухом, т.е. выполняют функцию теплообмена, которые более конкретно поименованы в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, считаем, что при отдельной поставке воздухоохладителей для использования в составе холодильного оборудования товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, эти охладители должны классифицироваться в соответствии с примечанием 2(а) к разделу XVI в товарной позиции 8419. Если воздухоохладители поставляются в комплексе с холодильной установкой, то эти охладители должны классифицироваться в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI в товарной позиции 8418».

Указанное выше полностью совпадает с позицией ООО «Ингениум» и выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по делу № А53-14851/23, а также по делам № А53-37664/21, № А53-3439/2022, № А53-5199/2022, № А53-8621/2022, № А53-31719/2022 и № А53-7087/2023, а также по делам № А56-76181/2020, № А56-75752/2020, № А56-76059/2020, № А56-76037/2020, в соответствии с которыми отдельно поставляемые воздухоохладители, являющиеся частями холодильной установки, представляют собой законченные технические изделия, применяемые в различных областях, должны в соответствии с примечанием 2(а) к разделу XVI классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного суд считает правомерной и доказанной позицию ООО «Ингениум» о том, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 2а к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС спорные товары - воздухоохладители (жидкостные теплообменники) потолочного исполнения, GUNTNER, серии: S-GACA FP, следует классифицировать в товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как оборудование промышленное для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как охлаждение/нагрев - теплообменники.

Решением от 02.02.2024 по делу №А53-15766/2023, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2024, требования ООО «Ингениум» удовлетворены, суд признал недействительным решение Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 06.02.2023 № РКТ-10313000-23/000030, и решение Ростовской таможни от 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения в ДТ №10323010/250422/3062260, как не соответствующие требованиям таможенного законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов в рамках дела № А53-15766/2023, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности; наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные правовые институты, необходимые для достижения данной цели; введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой; такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение (данная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2010 по делу № А32-44782/2009).

Таким образом, решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2024 по делу №А53-15766/2023 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

В данном случае в рамках дела №А53-15766/2023 дана оценка всем тем обстоятельствам, на которые ссылается таможенный орган, как на основание возбуждения дела об административном правонарушении.

Именно классификация товара таможенным органом в иной товарной подсубпозиции по ДТ № 10323010/250422/3062260 послужила основанием к возбуждению спорного административного производства и вынесению оспариваемого постановления. Суд не вправе переоценивать обстоятельства, уже оцененные судом по другому делу.

При указанных обстоятельствах суд не соглашается с выводами ЮЭТ о том, что  действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку судом установлено отсутствие факта предоставления обществом недостоверных сведений при декларации товара №2 по ДТ № 10323010/250422/3062260.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют событие и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит отсутствие основания для привлечения к административной ответственности, то суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ; пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, постановление Южной оперативной таможни от 06.07.2023 делу об административном правонарушении №10323000-000096/2023 о привлечении ООО «Ингениум» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 54 651, руб. следует признать незаконным и отменить.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Южной электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.07.2023 делу об административном правонарушении №10323000-000096/2023 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Ингениум» в виде штрафа в размере 54 651, 93 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                    Ю.Ю. Андрианова