Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А19-8571/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8571/2023

«07» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664075, <...>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по Иркутской области ФИО1 (адрес: 664011, <...>),

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>)

о признании недействительным постановления от 10.08.2022 № 38021/22/840777, при участии в заседании представителей

от заявителя: не явились;

судебный пристав - исполнитель ФИО1, удостоверение ТО № 052922;

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» (далее – ООО «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент») 21.04.2023 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по Иркутской области ФИО2 от 10.08.2022 № 38021/22/840777.

Определением от 17.07.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по Иркутской области ФИО1

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования заявителя не признала, указала на пропуск срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по Иркутской области, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание представителя не направило, отзывы по существу заявленных требований не представило.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2022 по делу № А19-9281/2022 с ООО «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» взыскано 6972,85 руб. – пени, начисленные за период с 21.03.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное исполнение обязанности по оплате электрической энергии (счет-фактура № 2895-7252 от 31.01.2022), а также 2000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

Судом взыскателю по его ходатайству 12.07.2022 выдан исполнительный лист ФС 036503283.

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Иркутской области от 12.07.2022 № ФС 036503283 по делу № А19-9281/2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов

по Иркутской области по Иркутской области ФИО1 03.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 176813/22/38021-ИПв отношении должника - ООО «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент». Предмет исполнения: взыскание 8972,85 руб. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания».

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения постановления.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении ООО «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» вынесено постановление от 10.08.2022 № 38021/22/840777 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

11.04.2023 судебным приставом ФИО2 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено в отношении заявителя исполнительное производство № 45338/23/38021-ИП.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.08.2022 № 38021/22/840777, ООО «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2022 № 38021/22/840777 до настоящего времени не вручено должнику.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Обжалование актов

органов, осуществляющих публичные полномочия, действий (бездействия), решений их должностных лиц является формой защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов субъектов права.

В силу положений статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен специальный срок для обжалования, в частности установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Порядок применения данной нормы разъяснен в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы

22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Заявитель указал, что о вынесении оспариваемого постановления от 10.08.2022 № 38021/22/840777 ему стало известно 13.04.2023, при получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 45338/23/38021-ИП о взыскании исполнительского сбора. С жалобой в порядке подчиненности общество не обращалось. Обратившись с настоящим заявлением в суд 21.04.2023, общество полагает, что не нарушило 10-дневный срок, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-

исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства № 176813/22/38021- ИП распечатке изображения информационной системы «АИС ФССП России» постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.08.2022 № 38021/22/840777 было направлено в адрес должника с использованием информационно-телекоммуникационных систем извещения в единый личный кабинет на ЕПГУ 13.08.2022 и было просмотрено обществом 16.08.2022, то есть в пределах 15-дневного срока.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в силу прямого указания Правил № 606 является доставленным 16.08.2022, необходимость направления данного постановления в адрес должника иным способом, в том числе на бумажном носителе, отсутствовала, в связи с чем, довод заявителя о неполучении им постановления от 10.08.2022 № 38021/22/840777 подлежит отклонению как несостоятельный, не соответствующий фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока, исчисляемого с 16.08.2022, на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления от 10.08.2022 № 38021/22/840777.

Таким образом, 10-дневный срок обжалования постановления ведущего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по Иркутской области ФИО1 от 10.08.2022 № 38021/22/840777

заявителем пропущен, каких-либо доводов в подтверждение уважительности причин пропуска срока на его обжалование заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» о признании недействительным оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что на дату обращения в суд с настоящим заявлением должником полностью исполнены требования исполнительного документа по делу № А19-9281/2022 - исполнительного листа от 12.07.2022 № ФС 036503283, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 06.04.2023.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, предусмотренная статьей 112 Закона № 229-ФЗ сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания, - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Установленный в пункте 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ размер денежного взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть отсрочен, рассрочен, а также снижен судом, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с пунктом 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть – с 10 000 руб. до 7500 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.08.2022 отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов Иркутской области ФИО1, от 10.08.2022 38021/22/840777 до 7 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2023 5:23:00

Кому выдана Позднякова Наталия Геннадьевна