Постановление от 5 июля 2021 г. по делу № А41-77160/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8661/2021, 10АП-8911/2021

Дело № А41-77160/20
05 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2021 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.

протокол судебного заседания ведет ФИО1

d судебном заседании участвуют представители:

от заявителя по делу - ООО «Звенигородский городской водоканал» - ФИО2, по доверенности от 31.12.2020,

от заинтересованного лица по делу - Администрации Одинцовского городского округа Московской области – не явился, извещен.

от третьего лица по делу - АО «Одинцовская теплосеть» - ФИО3, по доверенности от 11.01.2021,

рассматривает в судебном заседании апелляционные жалобы АО «Одинцовская теплосеть» и Администрации Одинцовского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 по делу № А41-77160/20 по заявлению ООО «Звенигородский городской водоканал» к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, при участии третьего лица: АО «Одинцовская теплосеть» о признании недействительными п. 1.2 и п.1.1 постановления от 24.08.2020 №2077, третье лицо: АО «Одинцовская теплосеть»;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Звенигородский городской водоканал" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованием о признании недействительными п. 1.1 и п. 1.2 постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 24.08.2020 N 2077 "О внесении изменений в постановление администрации Одинцовского городского округа Московской области от 17.12.2019 N 2005 "О наделении ресурсоснабжающей организации статусом гарантирующей по водоснабжению и водоотведению на территории Одинцовского городского округа Московской области" и п. 1 Приложения к Постановлению от 24.08.2020 N 2077 в части определения АО "Одинцовская теплосеть" в качестве гарантирующей организации в сферах водоснабжения и водоотведения на территориях Одинцовского городского округа в границах г. Звенигород и д. Супонево (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены.

АО «Одинцовская теплосеть» и Администрации Одинцовского городского округа Московской области не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенных в жалобах.

Представитель АО «Одинцовская теплосеть» в своем выступлении поддержал доводы апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Звенигородский городской водоканал» возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 24.08.2020 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" вынесено постановление N 2077 "О внесении изменений в постановление администрации Одинцовского городского округа Московской области от 17.12.2019 N 2005 "О наделении ресурсоснабжающей организации статусом гарантирующей по водоснабжению и водоотведению на территории Одинцовского городского округа Московской области".

Пунктом 1 Приложения к Постановлению от 24.08.2020 N 2077 АО "Одинцовская теплосеть" наделена статусом гарантирующей организации в границах Одинцовского городского округа и его населенных пунктов, установленных Законом Московской области от 25.01.2019 N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород", за исключением территорий, указанных в строках 2-14 настоящего Перечня

Посчитав данное постановление недействительным в части пп. 1.2 п. 1 и п. 1 к Постановлению от 24.08.2020 N 2077 в части определения АО "Одинцовская теплосеть" в качестве гарантирующей организации в сферах водоснабжения и водоотведения на территориях Одинцовского городского округа в границах г. Звенигород и д. Супонево, нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Звенигородский городской водоканал" обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований, что в результате принятия Администрацией оспариваемого постановления в указанной части, заявитель утратил статус гарантирующей организации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14, пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ гарантирующей организацией признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, законом предусмотрено, что в границах одной административно-территориальной единицы (в данном случае городского округа) могут находится несколько централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, для каждой из которых должна быть определена гарантирующая организация из числа организаций, эксплуатирующих соответствующую конкретную централизованную систему.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Согласно положениям пунктов 2, 9, 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Транспортировка воды (сточных вод) - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Кроме того, на гарантирующую организацию возлагается обязанность в течение 6 месяцев с даты наделения ее соответствующим статусом направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с указанной организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (п. 8 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

По смыслу положений пунктов 2, 3, 6, 15 статьи 2, статьи 12 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривающих, что для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, необходимо установить организацию, осуществляющую холодное водоснабжения, то есть технологический процесс водоподготовки, транспортировки и подачи воды абонентам, и (или) осуществляющую водоотведение, т.е. технологический процесс приема, транспортировки и очистки сточных вод.

Таким образом, для определения гарантирующей организации на территории Одинцовского городского округа в границах г. Звенигород и д. Супонево Администрации необходимо было определить организации, осуществляющие технологический процесс водоподготовки, транспортировки и подачи воды, определить организации, осуществляющие технологический процесс приема, транспортировки и очистки сточных вод, непосредственно в границах г. Звенигород и д. Супонево, а не посредством арифметического подсчета водозаборных узлов, артезианских скважин, км водопроводных сетей и прочего, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности АО "Одинцовская теплосеть".

Согласно статье 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоподготовка - это обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Таким образом, Федеральным законом N 416-ФЗ определены четкие критерии определения гарантирующей организации в сферах водоснабжения и водоотведения, которые являются обязательными:

- осуществление деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием объектов данной конкретной централизованной системы;

- эксплуатация водопроводных и канализационных систем данной конкретной централизованной системы;

- наличие наибольшего количества абонентов из всех организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в данной конкретной централизованной системе.

Иное толкование положений ст. Федерального закона N 416-ФЗ приведет к произвольному определению гарантирующей организации и злоупотреблению органами местного самоуправления предоставленными полномочиями.

Данный вывод корреспондируется, в том числе с содержанием самого оспариваемого Постановления от 24.08.2020 N 2077 и пунктами 2 - 14 Приложением к нему, которыми статусом гарантирующих организаций по ВС и ВО на территории Одинцовского городского округа Московской области наделены иные организации, не смотря на то, что АО "Одинцовская теплосеть" - крупнейшее в Московской области предприятие жилищно-коммунального хозяйства, а также крупнейшее коммунальное теплоэнергетическое предприятие в Одинцовском городском округе Московской области, что противоречит доводам третьего лица и Администрации, изложенным в отзывах.

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности (частью 2 статьи 42).

Вместе с тем, Администрацией не представлено доказательств того, что ей была проведена инвентаризация канализационных сетей, участвующих в водоотведении, и утверждена новая схема водоотведения, результаты которых способствовали бы объективному выбору гарантирующей организации и определению зоны ее деятельности исходя из фактических обстоятельств.

В соответствии с положениями ст. 4 и 38 Федерального закона N 416-ФЗ, правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к их содержанию, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения".

Схемы водоснабжения и водоотведения представляют собой совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо-и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и набавление их развития (п. 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782).

Пунктом 3 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782, установлено, что целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрение энергосберегающих технологий.

Как установлено п. 4, п. 6 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782, схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет и утверждаются органами местного самоуправления.

Исходя из содержания Правил разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782, процессу утверждения схем водоснабжения и водоотведения предшествует процесс разработки их проектов.

В силу положения п. 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782, проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения и данные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем (п. 9 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782).

Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления (п. 10 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782).

Таким образом, из совокупного анализа положений Федерального закона N 416-ФЗ следует, что обязательными условиями для определения организации в качестве гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению являются: наличие утвержденной в установленном законом порядке схемы водоснабжения и водоотведения с определением в ней эксплуатационных зон и наличие у субъекта водопроводных и (или) канализационных сетей, к которым подключено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При отсутствии указанных критериев (условий) орган местного самоуправления не вправе определять гарантирующую организацию в силу прямого противоречия положениям ч. 2 ст. 12 и ч. 2 ст. 42 Федерального закона N 416-ФЗ.

Как подтверждается материалами дела, централизованные системы водоснабжения и водоотведения на территориях г. Звенигород и д. Супонево обособлены от иных централизованных систем, расположенных на территории Одинцовского городского округа. При этом все объекты централизованных систем г. Звенигорода и д. Супонево расположены в границах г. Звенигорода, что подтверждается Схемой водоснабжения и водоотведения г.о. Звенигород до 2030, утвержденной распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 31.12.2015 N 339-РВ.

В границах Одинцовского городского округа не имеется единой централизованной системы, обслуживающей все населенные пункты, входящие в состав Одинцовского городского округа.

То обстоятельство, что централизованные системы г. Звенигорода и д. Супонево, не входят в схему водоснабжения и водоотведения городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, подтверждается, в том числе Постановлением Администрации городского поселения Одинцово городского округа Московской области Одинцовского муниципального района Московской области от 25.12.2014 N 1271, которым утверждена Схема водоснабжения и водоотведения городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на период до 2025 г.

Таким образом, судом установлено отсутствие на дату вынесения оспариваемого постановления утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

Соответственно, для централизованных систем г. Звенигород и д. Супонево подлежит определению гарантирующая организация из числа организаций, эксплуатирующих данные системы.

Из материалов дела следует, что в границах г. Звенигород и д. Супонево деятельность по водоснабжению и водоотведению осуществляет ООО "Звенигородский городской водоканал", все инженерные сооружения, предназначенные для водоснабжения и водоотведения на указанной территории эксплуатирует заявитель, количество абонентов которого превышает 2500, что подтверждается в том числе Схемой водоснабжения и водоотведения г.о. Звенигород и соответствующими договорами.

При этом, из представленных АО "Одинцовская теплосеть" доказательств следует, что объекты водоснабжения и водоотведения арендуемые последним у ОАО "Одинцовский Водоканал" на основании договора аренды имущества от 01.10.2018 N 23 и Дополнительных соглашений N 2 и N 3 к нему, согласно Приложениям N 1 и N 2 расположены в границах поселений: Кубинка, Голицыно, Одинцово.

Вместе с тем, схемой водоснабжения и водоотведения г. Звенигород, а также представленными третьим лицом доказательствами, подтверждается, что АО "Одинцовская теплосеть" не осуществляет водоснабжение и водоотведение на территориях г. Звенигород и д. Супонево, не эксплуатирует водопроводные и канализационные сети на данных территориях, а соответственно и абоненты у данной организации на указанной территории отсутствую.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судам не представлено.

Само по себе отсутствие у организации инженерных сооружений (водозаборные сооружения, водопроводные сети, канализационные сети, очистные сооружения и т.д.) предназначенные для осуществления полного цикла водоснабжения или водоотведения, является препятствием для наделения такой организации статусом гарантирующей ввиду отсутствия возможности обеспечить бесперебойное и качественное оказание услуг в сфере водоснабжения или водоотведения на соответствующей территории.

Приведенная позиция согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 21 января 2021 г. по делу N А41-15035/20.

В силу нормативной совокупности приведенных положений законодательства с учетом, установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом при издании оспариваемого постановления в части определения АО "Одинцовская теплосеть" в качестве гарантирующей организации в сферах водоснабжения и водоотведения на территориях Одинцовского городского округа в границах г. Звенигород и д. Супонево, не соблюдена процедура определения гарантирующей организации, установленная Федеральным законом N 416-ФЗ, поскольку АО "Одинцовская теплосеть" не отвечает ни одному из приведенных критериев гарантирующей организации на указанных территориях.

Кроме того, оспариваемое постановление препятствует ООО "Звенигородский городской водоканал" в заключении с абонентами договоров водоснабжения и водоотведения, а также влечет прекращение ранее заключенных действующих договоров, в силу прямого указания абз. 8 п. 80 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Приведенное обстоятельство безусловно нарушает права ООО "Звенигородский городской водоканал" на осуществление предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения, необходимо установить организацию, осуществляющую водоснабжение или водоотведение, то есть весь технологический цикл, включающий: для водоснабжения - водоподготовку, транспортировку и подачу воды абонентам; для водоотведения - прием, транспортировку и очистку сточных вод. И только в случае, если для соответствующей централизованной системы таких организаций будет несколько, следует учитывать количество присоединенных абонентов к ее сетям.

Следовательно, отсутствие у организации на каком-либо праве инженерных сооружений (водозаборные сооружения, водопроводные сети, канализационные сети, очистные сооружения и т.д.), предназначенных для осуществления полного цикла водоснабжения или водоотведения, является препятствием для наделения такой организации статусом гарантирующей ввиду отсутствия возможности осуществления деятельности в сфере водоснабжения или водоотведения на соответствующей территории.

Централизованные системы водоснабжения и водоотведения на территориях г. Звенигорода и д. Супонево обособлены от иных централизованных систем, расположенных на территории Одинцовского городского округа, все объекты централизованных систем г. Звенигорода и д. Супонево расположены в границах г. Звенигорода, что подтверждается схемой водоснабжения и водоотведения г. Звенигорода.

В границах Одинцовского городского округа не имеется единой централизованной системы, обслуживающей все населенные пункты, входящие в состав Одинцовского городского округа.

Соответственно, для централизованных систем г. Звенигорода и д. Супонево должна быть определена гарантирующая организация из числа организаций, эксплуатирующих данные системы.

В границах г. Звенигорода и д. Супонево деятельность по водоснабжению и водоотведению осуществляет Водоканал; все инженерные сооружения, предназначенные для водоснабжения и водоотведения, эксплуатирует Водоканал; количество абонентов Водоканала превышает 2 500, что подтверждается схемой водоснабжения и водоотведения г. Звенигорода и соответствующими договорами.

Вместе с тем схемой водоснабжения и водоотведения г. Звенигорода также подтверждается, что Теплосеть не осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территориях г. Звенигорода и д. Супонево, не эксплуатирует водопроводные и канализационные сети на данных территориях, а, соответственно, абоненты у данной организации на указанной территории отсутствуют.

Как указывалось выше, само по себе отсутствие у организации инженерных сооружений (водозаборные сооружения, водопроводные сети, канализационные сети, очистные сооружения и т.д.), предназначенных для осуществления полного цикла водоснабжения или водоотведения, является препятствием для наделения такой организации статусом гарантирующей ввиду отсутствия возможности осуществления деятельности в сфере водоснабжения или водоотведения на соответствующей территории.

Ни Администрация, ни Теплосеть не представили надлежащих доказательств, в том числе абонентских договоров, подтверждающих наличие у Теплосети на территориях г. Звенигорода и д. Супонево абонентов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления водоснабжения или водоотведения.

Таким образом, Теплосеть не отвечает ни одному из критериев гарантирующей организации на территориях г. Звенигорода и д. Супонево.

Кроме того, следует отметить, что доводы Администрации и Теплосети о наличии у Теплосети наибольшего количества абонентов противоречат оспариваемому постановлению, поскольку при таком подходе Теплосеть подлежала определению в качестве гарантирующей организации во всех населенных пунктах, входящих в состав Одинцовского городского округа.

При этом оспариваемым постановлением статусом гарантирующей организации на отдельных территориях городского округа наделены также и иные субъекты.

Таким образом, исходя из ч. 2 ст. 42 Закона о водоснабжении и водоотведении определению гарантирующей организации предшествует инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждение схемы водоснабжения и водоотведения; гарантирующая организация определяется на основании результатов инвентаризации с учетом сложившихся фактических отношений.

При этом в нарушение указанных положений перед определением гарантирующей организации Администрацией не осуществлена инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, что также привело к принятию незаконного Постановления N 2077.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 по делу № А41-77160/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

М.А. Немчинова