Постановление от 19 сентября 2017 г. по делу № А07-7960/2017

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-9903/2017
г. Челябинск
19 сентября 2017 года
Дело № А07-7960/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

судей Румянцева А.А., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.07.2017 по делу №А07-7960/2017 (судья Искандаров У.С.).

Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Хайбуллинский район РБ, Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хайбуллинский» (далее – ООО «Хайбуллинский», ответчик) о взыскании денежных средств по договору от 13.05.2015 №54 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в размере 275 025 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2016 по 28.06.2017 в сумме 15 402 руб. 55 коп. (с учетом уточнения основания иска и размера требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 07.07.2017 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение от 07.07.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что ответчиком нарушены пункт 2.2.1 договора от 13.05.2015 №54 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, а также пункт 10 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в 2015 году от 10.03.2015 №604 (далее – Порядок предоставления субсидий), что является основанием для взыскания незаконно полученной субсидии.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.05.2015 ООО «Хайбуллинский» обратилось в Администрацию МР Хайбуллинский район РБ с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение семян (л.д.7).

13.05.2015 Администрация МР Хайбуллинский район РБ (Администрация) и ООО «Хайбуллинский» (получатель) заключили договор №54 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, согласно которому Администрация в целях возмещения расходов по приобретению семян предоставляет получателю субсидию в размере 579 000 руб. согласно Порядку предоставления субсидий (пункты 1.1, 2.1.1 договора, л.д.8-9).

Согласно пункту 1.2 договора предоставляемая субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована в целях, не предусмотренных пунктом 1.1 договора.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что получатель гарантирует сохранение посевных площадей на уровне 2014 года.

Согласно пункту 2.2.2 договора получатель обеспечивает расходование субсидии строго по целевому назначению. В течение 14 календарных дней после получения субсидии получатель представляет в отдел сельского хозяйства Администрации документы, подтверждающие фактическое использование субсидии на конкретно определенные цели:

копии платежных поручений, счетов-фактур, накладных на приобретение семян, заверенные получателями;

документы, подтверждающие фактическое оприходование и расходование семян – по окончании сева яровых культур;

копии сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» за текущий год и №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за текущий год – по окончании сева яровых культур.

Во исполнение условий договора от 13.05.2015 №54 истец перечислил ответчику денежные средства в размере 579 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.05.2015 №4663 (л.д.32).

Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан за 2014-2015 годы и отдельных вопросов по иным периодам в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан» от 31.03.2016 установлено, что ООО «Хайбуллинский» нарушены пункт 2.2.1 договора, пункт 10 Порядка предоставления субсидий (л.д.15-20).

22.07.2016 Администрация направила ответчику претензию исх.№94 с требованием о возврате субсидии в срок до 01.12.2016 (л.д.10, 11).

Ответчик в ответе на претензию обязался обеспечить возврат субсидии в срок до 01.12.2016 (л.д.14).

Полагая, что ООО «Хайбуллинский» нарушило пункт 10 Порядка предоставления субсидий, поскольку допустило снижение посевных площадей на 2850 га, в связи с чем субсидии в размере 275 025 руб., рассчитанные пропорционально фактически посеянной площади, подлежат возврату в бюджет, а также произведя расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением (л.д.66-70).

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что полученная субсидия израсходована строго по целевому назначению, ответчик приобрел семена и засеял их на посевных площадях на субсидированную сумму, предмет договора от 13.05.2015 №54 исполнен ответчиком в полном объеме (л.д.74-76).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Отказывая Администрации в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления субсидий для получения субсидии получатели предоставляют в отдел сельского хозяйства Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ пакет документов, в том числе, копии сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-СХ или 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2014 года», заверенные получателем (л.д.21-31).

Пунктом 10 Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что получатели субсидий гарантируют сохранность посевных площадей на уровне 2014 года.

Факты перечисления ответчику субсидии в размере 579 000 руб., расходования ООО «Хайбуллинский» субсидии на цели приобретения семян подтверждены материалами дела (л.д.77-83), лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно Сведениям об итогах сева под урожай формы № 1-фермер ООО «Хайбуллинский» в 2014 году имело посевную площадь в размере 6000 га, в 2015 году – 3150 га (л.д.58-60). Таким образом, размер посевной площади снизился на 2850 га.

Проанализировав содержание договора от 13.05.2015 №54, условия Порядка предоставления субсидий, суд первой инстанции указал, что ответственность получателя за снижение посевных площадей не предусмотрена; поскольку материалами дела подтверждается целевое использование субсидии, требование о ее возврате в бюджет удовлетворению не подлежит.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

Договором от 13.05.2015 №54 установлено, что в случае нецелевого использования получателем субсидии, указанной в пункте 1.1 договора, получатель несет ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексом Российской Федерации, за нецелевое использование средств (пункт 5.1 договора).

Согласно пункту 14 Порядка предоставления субсидий в случае нарушения получателем условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, излишне или незаконно полученные субсидии взыскиваются в соответствии с законодательством.

Предоставление субсидии из бюджета муниципального района произведено на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 25.02.2015 №187-р, что следует из постановления Администрации от 10.03.2015 №604 об утверждении Порядка предоставления субсидий (л.д.21).

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 25.02.2015 №187-р субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям на приобретение семян, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан и администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан предписано обеспечить целевое и эффективное использование средств.

Ответчиком для получения субсидии представлены достоверные сведения, субсидии использованы по целевому назначению и эффективно (акт от 09.06.2015 №1 расхода семян и посадочного материала, л.д.79), что отвечает общим задачам и целям программы поддержки сельскохозяйственных производителей.

ООО «Хайбуллинский» в отзыве на иск указало, что сохранение посевных площадей на уровне 2014 года было невозможно по причине погодных условий (засухи), отсутствия необходимого количества семян; остальная посевная площадь засеяна другими хозяйствами; Агрофирма «Агидель» Иглинского района засеяла 2850 га, тем самым обеспечено полное засевание 6000 га посевных площадей ООО «Хайбуллинский» (л.д.54-55).

При изложенных обстоятельствах, основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.07.2017 по делу №А07-7960/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.Д. Ершова

СудьиА.А. Румянцев

Г.М. Столяренко