Постановление от 20 июня 2019 г. по делу № А05-17397/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-17397/2018
г. Вологда
20 июня 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 июня 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Кутузовой И.В. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 апреля 2019 года по делу № А05-17397/2018,

у с т а н о в и л:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163004, <...>; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164559, <...>; далее – Общество) о взыскании 6 080 920 руб. 03 коп., в том числе 6 000 000 руб. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды теплоснабжения, за 1 полугодие 2017 года и 80 920 руб. 03 коп. пеней за период с 12.12.2018 по 30.01.2019.

Определением суда от 05.03.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области.

Решением суда от 01 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 53 405 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на целевое использование всех перечисленных Обществу денежных средств в качестве субсидий. Считает, что суд не выяснил причину, по которой в информационной программе введены неверные данные по тарифу, а также не применил пункты 16 и 25 Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)» (далее – Порядок № 487-пп).

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Ходатайство Общества об отложении судебного заседания судом апелляционной инстанции отклонено.

На основании статьи 59 АПК РФ дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями организаций могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, лица, состоящие в штате указанных организаций, адвокаты либо дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела.

Таким образом, невозможность присутствия кого-либо из представителей в арбитражном суде не лишает юридическое лицо возможности направить в судебное заседание другого представителя, в том числе и не связанного трудовыми отношениями с данным юридическим лицом.

Кроме того, ходатайствуя об отложении судебного заседания, Общество не привело причин, по которым его представитель не может присутствовать в данном судебном заседании в назначенную дату и время.

Таким образом, приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности явки в суд представителей ответчика, достаточность времени для представления своих доводов и возражений по рассматриваемому делу, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 158 АПК РФ, не нашел оснований для отложения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, Министерством и Обществом (получатель) заключен договор от 23.01.2017 № 9-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – договор), предметом которого является предоставление Министерством Обществу из средств областного бюджета в 2017 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в соответствии с Порядком № 487-пп.

Согласно пункту 3.1.2 договора субсидия предоставляется при предъявлении получателем в Министерство, ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца за отчетным, расчетов фактической потребности в средствах субсидии, в том числе путем заполнения соответствующей формы в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области» по форме, установленной постановлением Министерства.

Для расчета размера субсидии учитываются следующие базовые величины: а) установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для получателя: тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (без налога на добавленную стоимость (далее – НДС)); тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС); б) объем тепловой энергии, поставленной населению и потребителям, приравненным к населению (пункт 3.2 договора).

Пунктом 4.3.7 договора на получателя возложена обязанность по обеспечению полноты и достоверности сведений, содержащихся в представляемых в Министерство расчетах.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора в случае установления Министерством фактов нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком № 487-пп и договором, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с договором, недостоверных сведений Министерство направляет получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании, в соответствии с Порядком № 487-пп.

В пункте 4.3.6 договора стороны предусмотрели, что при не возврате или несвоевременном возврате средств субсидии получатель уплачивает Министерству пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Как установлено Министерством, в нарушение пункта 4.3.7 договора в расчетах, подписанных и скрепленных печатью Общества, за 1 полугодие 2017 года указан экономически обоснованный тариф на тепловую энергию в размере 3474 руб./Гкал, в то время как постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 21.10.2015 № 52-т/15 (далее – постановление № 52-т/15) утвержден тариф в размере 2877,75 руб./Гкал.

В связи с этим, Министерство пришло к выводу, что Обществом при заявленном в расчетах за 1 полугодие 2017 года объеме тепловой энергии необоснованно получены средства субсидии в размере 6 512 943 руб. 10 коп.

Министерство письмом от 20.11.2018 № 203/06-07/7964 направило в адрес Общества требование о возврате излишне выплаченной субсидии.

Оставление Обществом данного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании пункта 2 Порядка № 487-пп главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является Министерство.

Предоставление субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведенными лимитами бюджетных обязательств. Субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям после установления агентством для данных организаций тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения и льготных тарифов на тепловую энергию (пункты 3 и 4 названного Порядка).

Предоставление субсидий осуществляется Министерством на основании заключенных с теплоснабжающими организациями договоров на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, на текущий финансовый год (пункт 5 Порядка № 487-пп).

В соответствии с пунктами 13 и 14 того же Порядка получатели субсидии ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство расчеты фактической потребности в средствах субсидии по форме, утвержденной постановлением Министерства, в том числе путем заполнения соответствующих форм в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области».

Для расчета размера субсидии принимаются следующие базовые величины: а) установленные постановлением агентства для теплоснабжающей организации: тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС); тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС); б) объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.

Согласно пункту 25 Порядка № 487-пп в случае выявления Министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

В силу пункта 27 Порядка № 487-пп при невозврате субсидии в установленный пунктом 25 данного Порядка срок Министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения этого срока обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

Судом установлен факт применения ответчиком при расчете субсидии иного тарифа, чем утвержден постановлением № 52-т/15.

Данное обстоятельство привело к необоснованному получению Обществом средств субсидии из областного бюджета в предъявленной к взысканию сумме.

Утвержденный тариф на тепловую энергию, поставляемую Обществом, недействительным не признан, его законность ответчиком не оспорена. В связи с этим именно из данного тарифа должны исходить стороны договора при расчете субсидии, поскольку выплата данной субсидии направлена по сути на возмещение межтарифной разницы, вызванной установлением льготных тарифов для определенной группы потребителей (в частности населения) на уровне ниже экономически обоснованного тарифа, утвержденного для другой группы потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Поскольку иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 Кодекса).

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика 6 000 000 руб. необоснованно полученных средств субсидии.

Доводы подателя жалобы в данной части не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Требование истца о взыскании с ответчика пеней в сумме 80 920 руб. 03 коп. за период с 12.12.2018 по 30.01.2019 разрешено судом в соответствии с положениями статьи 330 ГК РФ, условиями пункта 4.3.6 договора, исходя из обстоятельств дела.

Расчет пеней судом проверен, признан верным.

Доводов несогласия с расчетом пеней апелляционная жалоба не содержит.

Ввиду того, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 апреля 2019 года по делу № А05-17397/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Энергетическая Компания» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н. Рогатенко


Судьи И.В. Кутузова

И.Н. Моисеева