Решение от 26 января 2022 г. по делу № А33-27930/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2022 года


Дело № А33-27930/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2022.

В полном объеме решение изготовлено 26.01.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению ФИО1,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения № 024/10/18.1-2292/2021 от 15.09.2021,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «СитиТорг»,

- МТУ Росимущество в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

в присутствии:

от заявителя (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО2, личность удостоверена паспортом.

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн



установил:

ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным решения № 024/10/18.1-2292/2021 от 15.09.2021.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.11.2021 возбуждено производство по делу. К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «СитиТорг» (660025, <...>) и МТУ Росимущество в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (660049, <...>).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание 19.01.2022 иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В адрес Красноярского УФАС России 06.09.2021 поступила жалоба ФИО1 на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации. комиссии

Комиссия Красноярского УФАС России в составе: председатель - ФИО4, заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены комиссии: ФИО3 - главный государственный инспектор, ФИО5 - главный специалист-эксперт, в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ФИО1 на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в лице ООО «СитиТорг» при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже арестованного имущества.

25.08.2021 в 12:43 час. опубликовано извещение о проведении торгов по продаже залогового имущества: Лот 5 – квартира 45,7 кв.м, к/н 24:43:0125001:661, г.Ачинск, м-он 5-й, д. 45, кв. 21, 1эт.; должник – ФИО6 Обременение: ИСЗ, ЗРД. НЦ 1 100 000руб. Зададок 55 000руб, ЗКР 13 719,50 руб.

Дата начала подачи заявок - 25.08.2021. Дата окончания подачи заявок - 31.08.2021. Место проведение торгов: https://www.regiontorgi.ru. Оператор электронной площадки – общество с ограниченной ответственностью «РегионТорг».

Из доводов жалобы следует, что податель жалобы, с целью участия в торгах, оплатил задаток (в размере 55 000 рублей), внес гарантированную сумму для оплаты вознаграждения торговой площадке (в размере 110 000 рублей), подписал договор о задатке, заявку на участие в аукционе, заполнил анкету клиента физического лица, заполнил опись документов, направляемых организатору торгов, представил копию паспорта (все страницы), а также копию согласия супруги на покупку квартиры на территории Красноярского края. Пакет документов направлен организатору торгов ценным письмом с описью вложения № 66216162003827.

Вместе с тем, до участия в торгах ФИО1 не допущен организатором торгов, поскольку к участию в торгах допускаются лица, подавшие заявку с перечисленными в информационном сообщении документами и обеспечившие поступление задатка на счет, указанный в договоре о задатке.

Согласно журналу приема заявок на участие в торгах заявились ФИО7 и ФИО8 Протоколом № 2021/4085 от 06.09.2021 победителем признан ФИО7

15.09.2021 Комиссией Красноярского УФАС России внесено решение № 024/10/18.1-2292/2021, согласно которому жалоба ФИО1 признана необоснованной в связи с тем обстоятельством, что извещение о проведении торгов не содержит способа подачи заявок почтовым отправлением. В действиях организатора торгов, выразившихся в неполучении заявки подателя жалобы в почтовом отделении (в случае ее поступления), нарушения законодательства Российской Федерации, регулируемого порядок рассмотрения (допуска/недопуска) заявок на участие в торгах, не установлены.

Выводы, изложенные в оспариваемом решении, послужили основанием для их оспаривания.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (статья 4 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 упомянутого Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 данного Закона.

В силу части 1 статьи 52 Закона N 135-ФЗ решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Положение статьи 52 Закона о защите конкуренции, в отличие от редакции, действовавшей до 06.01.2012, согласно которой была установлена альтернатива обращения с требованием об обжаловании решений и (или) предписаний в суд или арбитражный суд, не ставит в зависимость подведомственность спора от субъектного состава.

По смыслу данной нормы, названные акты антимонопольного органа могут быть обжалованы только в арбитражном суде.

На основании изложенного, настоящее заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом.


Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах полномочий.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Как следует из материалов дела, антимонопольным органом рассмотрена жалоба ФИО1 на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в лице ООО «СитиТорг» при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже арестованного имущества.

Деятельность по реализации имущества должников на торгах осуществляется в рамках Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 1. ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном названным Законом, с учетом особенностей, предусмотренных Законом N 102-ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Как указано в пункте 1 статьи 56 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с названным Законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусмотрено, что публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено Федеральным законом.

В случае, если предметом торгов выступает заложенное недвижимое имущество, то в силу пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2013 N 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) (п.2 Правил).

Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения (п. 3 Правил).

В случае внесения в извещение о предстоящих торгах изменений и их опубликования в установленном порядке информация об указанных изменениях направляется организатором торгов для размещения на официальном сайте в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил (п.4 Правил).

Согласно подпункту 1 пункта 114 Правил документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать в соответствии с пунктами 120 - 122 Правил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 120 Правил заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно материалам дела, 25.08.2021 в 12:43 час. в газете «Наш Красноярский край» № 64/1340 опубликовано извещение о проведении торгов по продаже залогового имущества: Лот 5 – квартира 45,7 кв.м, к/н 24:43:0125001:661, г.Ачинск, м-он 5-й, д. 45, кв. 21, 1эт.; должник – ФИО6 Обременение: ИСЗ, ЗРД. НЦ 1 100 000руб. Зададок 55 000руб, ЗКР 13 719,50 руб.

Дата начала подачи заявок - 25.08.2021. Дата окончания подачи заявок - 31.08.2021 в . Место проведение торгов: https://www.regiontorgi.ru на электронной торговой площадке ООО «РегионТорг».

Согласно извещению, к участию в торгах допускаются лица, подавшие заявку с перечисленными в информационном сообщении документами и обеспечившие поступление задатка на счет, указанный в договоре о задатке не позднее 31.08.2021.

Кроме того, в извещении указано: «Документы по лотам №№ 2,4,5 подаются организатору торгов с 25 августа 2021 по 31 августа 2021 с 9 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: г. Красноярск, ФИО9, д.35, пом 71».

Из доводов жалобы следует, что податель жалобы, с целью участия в торгах, оплатил задаток (в размере 55 000 рублей), внес гарантированную сумму для оплаты вознаграждения торговой площадке (в размере 110 000 рублей), подписал договор о задатке, заявку на участие в аукционе, заполнил анкету клиента физического лица, заполнил опись документов, направляемых организатору торгов, представил копию паспорта (все страницы), а также копию согласия супруги на покупку квартиры на территории Красноярского края.

Согласно материалам дела, пакет документов был направлен организатору торгов ценным письмом с описью вложения № 66216162003827.

В соответствии с информацией с сайта «Почта России» почтовое отправление прибыло в почтовое отделение (место вручение) в 11:04 часов 28.08.2021; получено адресатом 28.09.2021.

Таким образом, почтовое отправление с заявкой организатором торгов до окончания срока принятия заявок не получено.

До участия в торгах ФИО1 не был допущен организатором торгов, поскольку к участию в торгах допускаются лица, подавшие заявку с перечисленными в информационном сообщении документами и обеспечившие поступление задатка на счет, указанный в договоре о задатке.

Комиссия ФАС России пришла следующему выводу: «В связи с тем обстоятельством, что извещение о проведении торгов не содержит способа подачи заявок почтовым отправлением, то обязанность по приему заявок, поступивших иным способом, в частности почтовым отправлением, у организатора торгов отсутствует, также как и отсутствует обязанность по получению корреспонденции в почтовом отделении, в сроки, предназначенные для подачи заявок на участие в торгах. В действиях организатора торгов, выразившихся в неполучении заявки подателя жалобы в почтовом отделении (в случае ее поступления), нарушения законодательства Российской Федерации, регулируемого порядок рассмотрения (допуска/недопуска) заявок на участие в торгах, отсутствуют».

Заявитель, оспаривая решение антимонопольного органа, ссылается на надлежащий способ представления заявки (почтовой связью), а также на возможность получения заявки организатором торгов с момента ее поступления в почтовое отделение («организатор торгов был уведомлен о принесенной жалобе, а также о наличии ценного письма содержащего необходимые документы для принятия участия в аукционе»).

Суд не соглашается с изложенным в оспариваемом решении выводом о том, что извещение о проведении торгов не содержит способа подачи заявок почтовым отправлением.

В извещении указано, что документы по лотам подаются организатору торгов с 25 августа 2021 по 31 августа 2021 с 9 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: г. Красноярск, ФИО9, д.35, пом 71.

Согласно позиции ответчика, изложенной в судебном заседании, указание в извещении на часы приема заявок свидетельствует об определении способа подачи заявки исключительно нарочно, исключая возможность иных способов подачи.

Вместе с тем, из содержания извещения не следует определенный способ подачи заявки, прямо подача заявки и приложенных к ней документов в извещении удаленными средствами связи не запрещена, установлен лишь общий временной промежуток, в рамках которого полный пакет документов надлежит представить по адресу, указанному в извещении.

Из изложенного следует, что прием заявок, доставленных нарочно либо посредством почтового отправления, альтернативными средствами связи, осуществляется организатором торгов по адресу, указанному в информационном сообщении.

Суд признает способ представления заявки посредством почтовой связи надлежащим.

Вместе с тем, доводы предпринимателя подлежат отклонению, а в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ответу на запрос суда от 06.12.2021 в Управление Федеральной почтовой связи по Красноярскому краю о необходимости представления сведений и доказательств соблюдения установленной Правилами оказания услуг почтовой связи (утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234) процедуры вручения заказного отправления № 66216162003827, в том числе информации о датах предпринятых попыток вручения и причинах его возврата без вручения, с приложением подтверждающих документов (при их наличии), Управление указывает на следующее: «Письмо прибыло 28.08.2021 в отделение почтовой связи (ОПС) Красноярск 660025. Выдаче в доставку отправления с описью вложения не подлежат. Извещение о поступлении письма в ОПС было доставлено почтальоном по адресу получателя. Письмо получено представителем адресата 28.09.2021. Копия извещения ф.22 на вручение письма адресату прилагается к настоящему письму».

В ответе Управления Федеральной почтовой связи по Красноярскому краю дата вручения извещения не указана.

В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления № 66216162003827 попытки вручения почтовой корреспонденции административному органу отсутствуют.

Таким образом, у суда отсутствуют какие-либо доказательства того, что организатор торгов был извещен 28.08.2021 о поступившей в его адрес почтовой корреспонденции с заявкой заявителя. Дата попытки вручения почтового отправления, содержащего в себе заявку заявителя, материалами дела не установлена.

Довод заявителя об уведомлении организатора торгов о доставленной заявке телефонным звонком, факт совершения которого подтверждается детализацией по номеру телефона <***>, судом также отклоняется в связи с несвоевременностью совершения данного звонка.

Как было указано ранее, документы по лотам подаются организатору торгов по 31 августа 2021 до 11 час. 00 мин.

Согласно представленной в материалы дела детализации, звонок от заявителя был совершен в 11 час. 44 мин. 14 сек., то есть за пропуском срока подачи заявки.

Кроме того, содержание телефонного звонка о необходимости получить почтовое отправление не доказано заявителем.

Суд также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" услуги почтовой связи подразделяются на:

а) универсальные услуги почтовой связи;

б) иные услуги, в том числе:

- услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств

- услуги по пересылке международных почтовых отправлений;

- услуги по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых в сроки, в порядке и с логотипом, определенными актами Всемирного почтового союза, которые осуществляются оператором почтовой связи, уполномоченным в установленном порядке на оказание этих услуг (далее - услуги EMS (Express Mail Service).

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Согласно разделу 10 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного Предприятием иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств (вручение с использованием ПЭП).

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции.

Почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления.

Возвращенные в ОПС неврученные РПО (за исключением РПО, подлежащие возврату или досылу) размещаются на соответствующие места адресного хранения/раскладываются по порядковым входящим номерам на стеллажах (в картотеках).

Как видно, организатор торгов мог получить почтовое отправление в течении 30 дней с момента его поступления в почтовое отделение.

Нормативно обязанность организатора торгов получить направленное почтовое отправление в более короткие сроки (а именно в сроки окончания приема заявок) не установлена, не следует также из текста опубликованного извещения о закупке.

С учетом установленного срока хранения корреспонденции, а также отсутствия у суда информации о дате попытки вручения извещения о поступлении почтовой корреспонденции, избранный заявителем способ доставки постовой корреспонденции не обеспечил доставку почтового отправления в адрес организатора торгов в установленный извещением срок.

Заявитель не был лишен права воспользоваться альтернативными способами доставки, обеспечивающими поступление корреспонденции непосредственно по указанному в извещении адресу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ, не нарушает права и охраняемых законом интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 300 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова