Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А79-14438/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14438/2018
г. Чебоксары
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.09.2019.

Полный текст решения изготовлен 17.09.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Контроль", ИНН:2130153756 ОГРН:1152130005576, 428000, <...>,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН:2126003194 ОГРН:1022101150037, 428032, <...>,

Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары,

третьи лица:

ФИО2, г. Волгоград,

общество с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр", г. Волгоград,

о признании ненормативных правовых актов недействительными,

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019, ФИО4 по доверенности от 15.05.2019 №2,

от ответчиков – ФИО5 по доверенности от 26.07.2019 №29/01-4593, от 26.07.2019 №039-40,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Контроль" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, содержащим следующие требования:

- признать постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1814 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" недействительным в части установления стоимости (цены продажи) нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) нежилого помещения № 2, общей площадью 171 кв.м., расположенных на втором этаже (литера А) нежилого двухэтажного кирпичного здания (литера А) с подвалом (литера А1), находящегося по адресу: <...> и нежилого помещения № 3.2, общей площадью 28.4 кв.м., расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...> в размере 6989830руб.51 коп., без учета НДС (пункт 2.2 Постановления).

- обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Контроль" путем изложения пункта 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1814 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" в следующей редакции: "Стоимость (цену продажи):

- нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 помещения № 2, общей площадью 171,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 15.08.2018 определить в размере 3054958 руб. 47 коп.;

- нежилого помещения № 3.2, общей площадью 28,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 15.08.2018 определить в размере 566652 руб.20 коп.".

- обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары (428015, <...> д. ЗЗА) направить предложение о заключении договора купли-продажи объекта приватизации, проект договора купли-продажи объекта приватизации по цене 3621 610 руб. 67 коп. (без учета НДС).

- признать постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2018 № 2397 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №18143" недействительным.

Определениями суда от 14.12.2018 и от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: оценщик ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр" и Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары.

Определением суда от 25.02.2019 по ходатайству заявителя Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Определением суда от 09.04.2019 дело №А79-14438/2018 и дело №А79-1592/2019 объединены в одно производство; объединенному делу присвоен номер А79-14438/2018.

В рамках дела №А79-1592/2019 обществом с ограниченной ответственностью "Контроль" к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики предъявлен иск о признании недействительным постановления от 13.12.2018 №2397 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1814", об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем отмены постановления от 13.12.2018 №2397 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1814".

Определением суда от 03.06.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" ФИО6; срок экспертизы установлен – 15 рабочих дней; производство по делу приостановлено.

08.07.2019 от общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" в суд поступило экспертное заключение №Э/19-025.

Определением суда от 31.07.2019 производство по делу возобновлено.

В заседании суда представители заявителя заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление. В отзыве на заявление указал, что в данном случае имеет место преддоговорной спор при заключении договора купли - продажи в части установленной цены по итогам определения ее рыночной стоимости, в связи с чем заявителем выбран ненадлежащий способ защиты. Достоверность величины рыночной стоимости спорного объекта заявителем в судебном порядке не оспаривалась. В связи с утратой заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества оспариваемое постановление администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1814 признано утратившим силу (постановление администрации города Чебоксары от 10.12.2018 №2397). Следовательно, признание недействительным в части и внесение изменений в оспариваемое постановление администрации города Чебоксары не восстановит нарушенное право заявителя, так как данное постановление в настоящее время утратило свое силу. ООО "Контроль" не направлял протокол разногласий на проект договора купли-продажи помещения, обремененного залоговым имуществом. Действий, направленных на преддоговорное урегулирование разногласий по цене договора предпринято не было.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства "Инженер" (управляющая организация) и обществом с ограниченной ответственностью "Контроль" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности г. Чебоксары от 07.05.2015 №2188, по условиям которого арендодатель при участии управляющей организации сдает, а арендатор принимает в аренду (во временное пользование) нежилое помещение (строение), которое в дальнейшем именуется "помещение" и характеризуется данными, приведенными в приложении "Описание объекта аренды" к договору, являющемся неотъемлемой частью договора (т.1 л.д.12-20).

Согласно приложению №1к договору "Описание объекта аренды" объектом аренды по договору является нежилое помещение №2 общей площадью 171 кв.м, нежилые комнаты №11, №14 нежилого помещения №3, расположенные на втором этаже двухэтажного кирпичного здания по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 5 приложения №1 к договору аренды срок действия договора устанавливается с 12.05.2015 по 11.05.2020.

Нежилые помещения переданы заявителю по акту передачи помещения от 07.05.2015.

Государственная регистрация договора произведена 10.03.2016.

15.08.2018 общество с ограниченной ответственностью "Контроль" обратилось в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - нежилого помещения площадью 199,4 кв.м, находящегося по адресу: пр. Мира, д. 82а.

26.09.2018 Администрация города Чебоксары вынесла постановление №1814 об условиях приватизации нежилого помещения со стоимостью (цены продажи) в размере 6989830 руб. (без учета НДС) (т.2 л.д.6).

Письмом от 01.10.2018 №039-6281 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары направил истцу постановление администрации от 26.09.2018 №1814, а также проект договора купли-продажи нежилого помещения (т.2 л.д.7).

В письме от 30.10.2018, полученном ответчиком 30.10.2018, общество с ограниченной ответственностью "Контроль" просило рассмотреть рецензию на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 31.08.2018 №4685/18, подготовленного ООО "Аналитик Центр", на основании которого установлена выкупная рыночная стоимость помещений, и скорректировать его.

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом на обращение заявителя о рассмотрении рецензии и корректировки отчета в письме от 29.11.2018 №039-7671 сообщил, что удовлетворить заявление не представляется возможным, в связи с тем, что представленные документы не опровергают достоверность отчета и величину рыночной стоимости (т.2 л.д. 9).

В связи с непредставлением обществом с ограниченной ответственностью "Контроль" подписанного договора купли-продажи арендуемого имущества в установленный законом срок Администрацией города Чебоксары вынесено постановление от 10.12.2018 №2397 о признании утратившим силу постановления от 26.09.2018 №1814 "Об условиях приватизации объекта недвижимости", которое было направлено заявителю Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом письмом от 13.12.2018 №039-7984 (т.2 л.д.13).

Ссылаясь на то, что величина рыночной стоимости выкупаемого арендуемого имущества не является достоверной, а оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Контроль", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом №159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №159-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом №135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №135-ФЗ).

Из приведенной нормы права следует, что цена, по которой имущество подлежит отчуждению публичными органами субъектам малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать цене, определенной независимым оценщиком исходя из рыночной стоимости этого имущества.

В статье 8 Закона №135-ФЗ указано, что при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, а также при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям проведение оценки объектов оценки является обязательным.

Статьями 12, 13 Закона №135-ФЗ определено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 9 Закона №135-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.

В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №92 от 30.05.2005 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" указано, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что, согласно статье 12 Закона №135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82-87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, цена отчуждаемого объекта недвижимости, указанная в подпункте 2.2 пункта 2 постановления от 26.09.2018 №1814 Администрации города Чебоксары, определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4685/18, составленного ООО "Аналитик Центр".

С целью определения соответствия отчета об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4685/18 требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, федеральных стандартов оценки" судом определением от 03.06.2019 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга".

Согласно заключению судебного эксперта №Э/19-025 отчет ООО "Аналитик Центр" от 31.08.2018 №4685/18 об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость объектов оценки: нежилых комнат №№1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) помещения №2, общей площадью 171,0 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 15.08.2018 составляет 3054958 руб. 47 коп., нежилого помещения №3.2. общей площадью 28,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>, - 566652 руб. 20 коп. (т.3 л.д.2-97).

Экспертом выявлены следующие несоответствия отчета об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4685/18, подготовленного ООО "Аналитик Центр", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки:

- неверно определен объект оценки. На странице 18 в разделе 9.1 "количественные и качественные характеристики объекта оценки" отчета об оценке оценщик указывает, что "объект оценки - рыночная стоимость объекта недвижимости" (статья 11 № 135-ФЗ, ппункт 8ж ФСО № 3);

- на странице 21 в разделе 9.6 "перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки" отчета об оценке оценщик приводит список документов, предоставленных заказчиком, среди которых перечислены: копия свидетельства о государственной регистрации права от 31.03.2014, копия выписки на объект недвижимости: строения или сооружения от 17.04.2009, однако, копии данных документов отсутствуют в отчете об оценке;

- анализ рынка проведен частично, рынок не исследован в тех сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта, а также отсутствие данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект (пункты 10, 11 ФСО №7);

- анализ рынка коммерческой недвижимости выполнен на январь 2018 года, анализ ценообразующих факторов выполнен с использованием "Справочника Оценщика" за 2016 год; анализ внешних факторов, влияющих на его стоимость выполнен на ноябрь 2017 года. На дату, на которую производилась оценка - 15 августа 2018 года все эти данные морально устарели, использование таких данных без подтверждения их актуальности исключает возможность получения достоверного результата;

- список предложений по продаже нежилых помещений, на основании которого сделаны выводы относительно цен на рынке, отсутствует. Данный факт говорит о несоответствии отчета об оценке требованию ункта 11 ФСО № 3 ("Ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, использованных в отчете, позволяют делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки");

- в отчете об оценке отсутствует описание и обоснование принципов отбора выбранных для расчета объектов-аналогов, что является нарушением пункта 22в ФСО № 7, ("Описан объем доступных оценщикам рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Обоснование использования в расчетах лишь части доступных оценщикам объектов-аналогов");

- в отчете об оценке имеются несоответствия пункту 5 ФСО №3 (информация, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена), а также пункта 8 и ФСО № 3 (описание не позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости);

- объектами оценки являются нежилые помещения. В разделе 9.1.4 отчета об оценке "сведения об износе" и в пункте 9.1.5 "сведения об устареваниях" оценщик пишет, что объект оценки не подвержен износу, не подвержен устареванию. Пользователю отчета непонятно, что именно хотел сказать этим оценщик, поскольку в обеих таблицах 15.2 отчета об оценке для объекта оценки износ указан в размере 40,00 (единица измерения отсутствует);

- объектами оценки являются помещения по адресу: пр. Мира, д.82А, однако в разделе 11.2 "определение сегмента рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект" оценщик указывает объект недвижимости - нежилое помещение №9 общей площадью 7,9 кв.м, расположенное по адресу ул.Гузовского, д.30.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу.

Проведенная судебная экспертиза отвечает требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: в заключении эксперта отражены все сведения, предусмотренные в части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; при назначении экспертизы вопросы сформулированы с учетом требований обеих сторон спора; экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным.

При этом заключение эксперта исследовалось и оценивалось судом наряду с другими доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта, в материалы дела не представлены.

Ответчиком не названы обстоятельства, указывающие на то, что заключение судебной экспертизы является недопустимым доказательством.

Таким образом, учитывая, что расчет рыночной стоимости объекта оценки выполнен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов, существенно влияющими на итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки, отчет об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4685/18, подготовленный ООО "Аналитик Центр", является недействительным, а величина рыночной стоимости объекта оценки - нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) нежилого помещения № 2, общей площадью 171 кв.м, расположенных на втором этаже (литера А) нежилого двухэтажного кирпичного здания (литера А) с подвалом (литера А1), находящегося по адресу: <...>, и нежилого помещения №3.2, общей площадью 28,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, указанная в отчете об оценке в размере 6989830 руб. является недостоверной.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2018 №2397 "О признании утратившим в силу постановления администрации города Чебоксары от 26.07.2018 №1814" и пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1814 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" в части установления стоимости (цены продажи) нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) нежилого помещения № 2, общей площадью 171 кв.м, расположенных на втором этаже (литера А) нежилого двухэтажного кирпичного здания (литера А) с подвалом (литера А1), находящегося по адресу: <...>, и нежилого помещения №3.2, общей площадью 28,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 6989830 руб. 51 коп. (без учета НДС), противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ответчика об утрате заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества судом не принимаются, поскольку в письме от 30.10.2018, полученном ответчиком 30.10.2018 (то есть по истечении менее 30 дней с даты направления истцу предложения о заключении договора купли-продажи), общество с ограниченной ответственностью "Контроль" просило рассмотреть рецензию на отчет ООО "Аналитик Центр" об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 31.08.2018 №4685/18 и скорректировать размер выкупной стоимости нежилых помещений. Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом на обращение заявителя о рассмотрении рецензии и корректировки отчета в письме от 29.11.2018 №039-7671 сообщил, что удовлетворить заявление не представляется возможным.

Таким образом, оснований считать истца утратившим право преимущественного приобретения нежилых помещений у суда не имеется; постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2018 №2397 "О признании утратившим в силу постановления администрации города Чебоксары от 26.07.2018 №1814" является недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное заявление общества с ограниченной ответственностью "Контроль" подлежит удовлетворению.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. и по оплате судебной экспертизы в размере 28000 руб. суд взыскивает с ответчика в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб., излишне уплаченная платежным поручением от 18.02.2019 №14, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2018 №2397 "О признании утратившим в силу постановления администрации города Чебоксары от 26.07.2018 №1814".

Признать недействительным пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1814 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" в части установления стоимости (цены продажи) нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) нежилого помещения № 2, общей площадью 171 кв.м, расположенных на втором этаже (литера А) нежилого двухэтажного кирпичного здания (литера А) с подвалом (литера А1), находящегося по адресу: <...>, и нежилого помещения №3.2, общей площадью 28,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 6989830 руб. 51 коп. (без учета НДС).

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики внести изменения в пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1814 "Об условиях приватизации объекта недвижимости", установив стоимость (цену продажи) нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) нежилого помещения № 2, общей площадью 171 кв.м, расположенных на втором этаже (литера А) нежилого двухэтажного кирпичного здания (литера А) с подвалом (литера А1), находящегося по адресу: <...>, и нежилого помещения №3.2, общей площадью 28,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 3621610 (Три миллиона шестьсот двадцать одна тысяча шестьсот десять) руб. 67 коп. (без учета НДС).

Обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" предложение о заключении договора купли-продажи объекта приватизации - нежилых комнат №№ 1-9, 15, 18, 24-27 (по плану) нежилого помещения № 2, общей площадью 171 кв.м, расположенных на втором этаже (литера А) нежилого двухэтажного кирпичного здания (литера А) с подвалом (литера А1), находящегося по адресу: <...>, и нежилого помещения №3.2, общей площадью 28,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, с приложением проекта договора купли-продажи по стоимости (цене продажи) объекта приватизации 3621610 (Три миллиона шестьсот двадцать одна тысяча шестьсот десять) руб. 67 коп. (без учета НДС).

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Контроль" 6000 (Шесть тысяч) руб. расходов по государственной пошлине, 28000 (Двадцать восемь тысяч) руб. расходов по судебной экспертизе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" из федерального бюджета 3000 (Три тысячи) руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 11.12.2018 №90.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова