Постановление от 27 апреля 2025 г. по делу № А15-67/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки                                                                                       Дело № А15-67/2024

28.04.2025


Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2025


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Егорченко И.Н., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствие представителей Администрации МО «село Каранайаул» Каякентского района Республики Дагестан (ОГРН <***>), Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>), государственного унитарного предприятия «Чкаловский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации МО «село Каранайаул» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2025 по делу № А15-67/2024,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «село Каранайаул» Каякентского района Республики Дагестан (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Министерство) и государственному унитарному предприятию «Чкаловский» (далее – ГУП «Чкаловский») о признании отсутствующим права собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000020:632 общей площадью 33137700 кв.м, расположенный по адресу: РД, Каякентский район, с. Каранайаул (далее – земельный участок КН 632), о признании недействительной записи в ЕГРН о регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок КН 632 и обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан исключить данную запись из ЕГРН; о признании права собственности Администрации на спорный земельный участок.

Решением суда от 14.02.2025 отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с решением суда, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации, Министерства и Унитарного предприятия.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании государственного акта на право пользования землей колхозами от 26.06.1968 за совхозом «Чкаловский» Дагвино» Каякентского района на праве постоянного пользования был закреплен земельный участок общей площадью 3313,77 га.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 16.12.1999 № 276 реорганизованы виноградовинодельческие совхозы в форме их присоединения к ДГУП «Дагвино» согласно приложению с предоставлением права создания на их базе дочерних предприятий с сохранением прав юридического лица.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.07.2000 № 126 преобразованы дочерние унитарные предприятия ДГУП «Дагвино» в государственные унитарные предприятия, подведомственные Комитету Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности и утвержден перечень подведомственных предприятий и организаций Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности согласно приложению № 2 (в том числе ГУП «Каранайаульский» (Чкаловский) Каякентского района РД).

Во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 18.07.2000 № 126 постановлением Администрации от 14.08.2001 №268 зарегистрировано ГУП «Чкаловский» Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино», с местом нахождения в сел. Каранайаул Каякентского района РД, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о регистрации ГУП «Чкаловский» 01.10.2001 (юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002).

Распоряжением Министерства от 31.08.2023 № 603-р утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образовав земельные участки в кадастровом квартале 05:08:000020, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, путем раздела земельного участка КН 632, общей площадью 33137700 кв.м, находящегося в собственности Республики Дагестан, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Согласно сведений ЕГРН из земельного участка КН 632 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000000:1095, 05:08:000000:1096, 05:08:000000:1097, 05:08:000000:1101, 05:08:000000:1098, 05:08:000000:1100, 05:08:000000:1102 и 05:08:000000:1099.

Сторонами не оспаривается то, что земельный участок КН 632 общей площадью 33137700 кв.м, полностью расположен в пределах границ земельного участка площадью 3313,77 гектаров (33137700 кв.м), закрепленного и предоставленного ранее совхозу «Чкаловский» на праве бессрочного пользования по государственному акту от 26.06.1968. Таким образом, земельный участок КН 632 был образован за счет земель площадью 3313,77 гектаров, находившихся в бессрочном пользовании у совхоза «Чкаловский» и его правопреемника Унитарного предприятия (ГУП «Чкаловский»).

Полагая, что закрепление права собственности на земельный участок КН 632 за Республикой Дагестан нарушает интересы муниципального образования «с. Каранайаул» Каякентского района Республики Дагестан и проживающего на его территории коренного малочисленного народа, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Администрации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса.

Согласно положениям статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», пункте 7 постановления Пленума 3 Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», иск о признании права отсутствующим относится к негаторным искам.

В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ, пункты 32, 36 постановления Пленума № 10/22от 29.04.2010).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

В рассматриваемом деле, заявленные Администрацией исковые требования о признании за муниципальным образованием права собственности на земельный участок КН 632 и признании отсутствующим права собственности Республики Дагестан на этот земельный участок по своей природе являются негаторными.

По смыслу приведенных норм права, а также данных в пункте 45 постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 разъяснений, в предмет доказывания по негаторному иску входят: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения, обстоятельства, подтверждающие противоправность воспрепятствования ответчиком правомерному использованию собственником своего имущества, не соединенного с лишением владения.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество ГУП «Чкаловский» принадлежит на праве собственности Республике Дагестан.

Статьей 6 Закона Республики Дагестан от 03.12.2004 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан» определено, что имущество унитарных предприятий и учреждений является объектами государственной собственности Республики Дагестан.

Материалами дела подтверждается, что ГУП «Чкаловский» является правопреемником совхоза «Чкаловский» Каякентского района. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.02.2010 по делу № А15-2391/2009.

Поскольку ГУП «Чкаловский» является универсальным правопреемником совхоза «Чкаловский» Каякентского района, к предприятию перешло право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 3313,77 гектаров, принадлежащий совхозу «Чкаловский» по государственному акту от 26.06.1968.

Соответственно собственником земельного участка КН 632 является Республика Дагестан, что подтверждается записью о регистрации 05:08:000020:632-05/184/2023-1 от 07.08.2023.

Какие-либо основания для возникновения права собственности на земельный участок КН 632 у Администрации отсутствуют, в материалы дела доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, не представлены. Право Администрации на спорный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке. Не представлены доказательства и фактического владения данным имуществом, тогда как признание права отсутствующим - это исключительный способ защиты при имеющемся между сторонами споре о правах на недвижимое имущество, который, в свою очередь, возможен, когда нарушенное право истца не может быть защищено иными способами защиты.

С учетом изложенного, исковые требования Администрации о признании отсутствующим права собственности Республики Дагестан на земельный участок КН 632, о признании недействительным запись в ЕГРН о регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок КН 632 не подлежали удовлетворению.

Довод Администрации о нарушении порядка реорганизации совхоза «Чкаловский» подлежит отклонению. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.02.2010 по делу № А15-2391/2009 оставлены без удовлетворения требования Администрации о признании недействительными постановлений Правительства Республики Дагестан от 16.12.1999 № 276 и от 18.07.2000 № 126. Не приняты доводы Администрации о незаконности реорганизации совхоза отклонены, в том числе со ссылкой на постановление Правительства Республики Дагестан от 20.02.1992 № 55 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому совхоз «Чкаловский» Каякентского района не подлежал реорганизации, а имущество и земли предприятия по данным основаниям не могли быть распределены по паям и долям между работниками данного предприятия.

Вопреки доводам Администрации, сведений о том, что территория ГУП «Чкаловский» и спорный земельный участок включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов не имеется.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установлены судом первой инстанции на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с оценкой судом обстоятельств дела, что не является основанием для отмены либо изменения судебного акта. Несогласие заявителя жалобы с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2025 по делу № А15- 67/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без – удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                       М.У. Семенов

Судьи                                                                                                    И.Н. Егорченко

Ю.Б. Луговая