Постановление от 18 июня 2019 г. по делу № А12-29920/2017

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77;

факс: (8452) 74-90-91, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-29920/2017
г. Саратов
18 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2019 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Котляровой А.Ф., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2, по доверенности № 55 от 30.05.2019,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года по делу № А12-29920/2017 (судья Репникова В.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по делу № А12-29920/2017 по заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту – комитет, истец) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» (далее по тексту - ООО «Зеленый дом», общество, ответчик) о взыскании:

- задолженности по договору аренды земельного участка от 05.05.2017 № 2239-В по арендной плате за период с 12 мая по 30 сентября 2017 года в размере 1 094 581,10 рублей;

- пени за период с 22 мая по 22 сентября 2017 года в размере 26 724,87 рублей,

- пени, начисленной на сумму задолженности в размере 1 094 581,10 рублей, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки от суммы, подлежащей перечислению, за период с 23 сентября 2017 года до момента фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 исковое заявление комитета удовлетворено в полном объёме.

В дальнейшем, ООО «Зелёный дом» обратилось в суд с заявлением о пересмотре данного судебного акта по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2019 заявление ООО «Зелёный дом» удовлетворено, - отменено решение арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Истец, не согласившись с ним, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Зелёный дом».

Ответчик, в соответствии со статьёй 262 АПК РФ и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу – без удовлетворения, в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, в соответствии с требованием статей 121-123 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 с ООО «Зеленый дом» в пользу комитета взысканы: задолженность по договору аренды земельного участка № 2239-В от 05.05.2017 по арендной плате за период с 12 мая по 30 сентября 2017 года в размере 1 094 581,10 рублей и пени за период с 22 мая по 22 сентября 2017 года в размере 26 724,87 рублей с последующим её начислением исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки от суммы, подлежащей перечислению, за период с 23 сентября 2017 года до момента фактического исполнения обязательства.

При принятии данного решения, арбитражный суд исходил из обоснованности произведённого арендодателем расчёта арендной платы в соответствии с Порядком расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, установленным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее по тексту – Порядок), пунктом 2.1.5 которого, в случае заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства, за исключением многоквартирных домов, размер годовой арендной платы за такой земельный участок устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы.

Вместе с тем, решением Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 года по делу №3а-461/2018 признан недействующим абзац 9 подпункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утверждённого постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п, действующего в редакции постановления от 27.06.2018, следующего содержания:

«В случае заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства, за исключением многоквартирных домов, размер годовой арендной платы за такой земельный участок устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы, рассчитанной в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено земельным законодательством».

Определением Верховного суда РФ от 30.01.2019 по делу № 16-АПГ18-17 решение Волгоградского областного суда от 11.09.2018 оставлено без изменения.

Полагая, что указанные обстоятельства являются новыми, заявитель обратился в порядке статей 311 -312 АПК РФ в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев заявление ООО «Зелёный дом», оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности и взаимосвязи, счёл указанные ответчиком обстоятельства признания решением Волгоградского областного суда от 14.02.2018 недействующим пункта 2.1.5 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 № 380-п, основанием к отмене состоявшегося судебного акта в соответствии с нормами статьи 311 АПК РФ и, как следствие, удовлетворении вышеуказанного заявления.

Истец, обжалуя постановленный судебный акт, указывает на неправомерность удовлетворения заявления ответчика о пересмотре решения суда первой инстанции по настоящему делу по новым обстоятельствам по указанным им основаниям, в виду признания недействующим и не подлежащим применению решением Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 года по делу №3а-461/2018 недействующим абзаца 9 подпункта 2.1.5 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утверждённого постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п, действующего в редакции постановления от 27.06.2018, с даты вступления решения суда в законную силу, т.е.,- с 30.01.2019.

Судебная коллегия полагает данные доводы жалобы обоснованными, выводы арбитражного суда первой инстанции ошибочными, постановленными без учёта следующего.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Основаниями пересмотра судебных актов по правилам названной главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 статьи 311 АПК РФ, и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства, указанные в части 3 статьи 311 АПК РФ, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются: отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума от 30.06.2011 № 52, судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отменённые акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд самостоятельно определяет дату, с которой положения нормативного правового акта не применяются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Обстоятельства, в связи с которыми суд пришёл к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Волгоградский областной суд в рамках дела № 3а-461/2018 установил, что оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, в связи с чем, признал оспариваемый нормативный правовой акт недействующим в части со дня принятия вышеуказанного решения.

Решение Волгоградского областного суда по делу № 3а-461/2018 было принято 11.09.2018 и по истечении месячного срока со дня его вступления в законную силу и опубликовании в официальном печатном издании органа государственной власти, в котором был опубликован оспоренный нормативный акт - абзац 9 подпункта 2.1.5 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утверждённого постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п, действующего в редакции постановления от 27.06.2018, считается недействующим и не подлежит применению.

Поскольку, абзац 9 подпункта 2.1.5 постановления Правительства Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п в редакции постановления Правительства Волгоградской области от 27.06.2018 признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда, указанные ответчиком обстоятельства, не соответствуют критериям новых обстоятельств и не являются основанием для пересмотра судебного акта по правилам, предусмотренным нормами статьи 311 АПК РФ.

Основным принципом судебного разбирательства является принцип верховенства права, из которого вытекает принцип правовой определённости, то есть, окончательности судебного решения. Данный принцип содержит требование, что стороны не вправе добиваться пересмотра окончательного и подлежащего исполнению судебного решения лишь в целях пересмотра и вынесения судебного решения по делу. Пересмотр не должен рассматриваться как замаскированное обжалование.

Процедура отмены окончательного судебного акта предполагает, что имеются доказательства, которые ранее не были объективно доступными (Постановление Европейского Суда по правам человека от 18 ноября 2004 года по делу «Праведной против Российской Федерации»).

Исходя из изложенного, у арбитражного суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления ответчика и пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ООО «Зеленый дом» о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Волгоградской области от 24 октября 2017 года по делу № А12-29920/2017.

Руководствуясь статьями 316, 317, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года по делу № А12-29920/2017 отменить, апелляционную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Волгоградской области от 24 октября 2017 года по делу № А12-29920/2017 – отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий О.А. Дубровина



Судьи А.Ф. Котлярова



В.Б. Шалкин