Постановление от 30 октября 2019 г. по делу № А27-6657/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-6657/2019
город Томск
30 октября 2019 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Логачева К.Д.,

судей Бородулиной И.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области межрайонное (№ 07АП-10392/19), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.08.2019 по делу № А27-6657/2019 (судья Иващенко А.П.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области, Кемеровская область, пгт. Промышленная (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №56», Кемеровская область, пгт. Промышленная (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы страховой пенсии, излишне выплаченной пенсионеру, в сумме 6675 руб.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №56» (далее – ответчик, МБОУ «Промышленновская СОШ № 56») о взыскании суммы страховой пенсии, излишне выплаченной пенсионеру, в сумме 6675 руб.

Решением от 28.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что вывод суда первой инстанции об отсутствии вины страхователя-работодателя в образовании переплаты пенсии нет является необоснованным. Принять решение о приостановлении выплаты перерасчета пенсии не представлялось возможным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что МБОУ «Промышленновская СОШ № 56» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация.

04.04.2018 МБОУ «Промышленновской СОШ № 56» были представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «март 2018 года» в отношении 136 человек.

15.05.2018 представлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «март 2018 года» в отношении застрахованного лица ФИО2, не указанную ранее.

Поскольку ФИО2 является получателем пенсии, после получения отчетности за март, Пенсионным фондом произведен перерасчет в сторону увеличения размера ее пенсии как пенсионеру, прекратившему осуществление работы, за период с марта по май 2018 года.

По мнению истца, предоставление МБОУ «Промышленновской СОШ № 56» недостоверных индивидуальных сведений в исходной форме повлекло неправомерное перечисление пенсии ФИО2 в завышенном размере, переплата которой с марта 2018 года по май 2018 года составила 6 675 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления УПФР в адрес МБОУ «Промышленновской СОШ № 56» уведомления о необходимости погашения излишне выплаченной по вине работодателя пенсии.

Сумма излишне выплаченной пенсии ответчиком не погашена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика по представлению недостоверных сведений о застрахованных лицах за март 2018 года и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии, материалы дела не содержат. Также суд первой инстанции указал на то, что на момент принятия решений от 01.06.2018 и осуществления выплат индексированных сумм, Управление Пенсионного фонда располагало сведениями о пенсионерах, работающих в Учреждении в марте 2018 года, однако не учло полученные данные.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, применительно к спорной ситуации в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица) (сведения по форме СЗВ-М).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсационный восстановительный характер.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В судебном заседании установлено, что 04.04.2018 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за март 2018 года.

15.05.2018 представлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО2, не указанную ранее.

По результатам проведенной проверки представленной отчетности, Пенсионным фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 18.07.2018 по делу № 5-330/18-1 установлен факт представления сведений о застрахованных лицах в неполном объеме.

К руководителю Учреждения были применены санкции за представление сведений о застрахованных лицах в неполном объеме.

Дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Фондом сведений о застрахованных лицах март 2018 года, в которой было указано как застрахованное лицо ФИО2, ответчик подал в ПФР 15 мая 2018 года, то есть до перечисления денежных ФИО2, что подтверждается Протоколом контроля сведений о застрахованных лицах.

Суд первой инстанции правомерно установил, что истцу об этом было известно, что подтверждается Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16 мая 2018 года № 052818180009582.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), приняты Пенсионным фондом 01.06.2018 (после того, как Пенсионному фонду стало известно о наличии дополняющей формы СЗВ-М) без учета представленных сведений, в то время как уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что истец не доказал, что представление недостоверных сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах в исходной форме находится в прямой причинной связи с возникшими у Управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-6657/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области межрайонное – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий К.Д. Логачев

И.И. Бородулина

ФИО1