Постановление от 27 апреля 2023 г. по делу № А41-88404/2022

582/2023-42432(2)



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-6324/2023

Дело № А41-88404/22
27 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А., судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю., при участии в заседании:

от заявителя по делу - АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО» – извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области – извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - Администрации г.о. Фрязино Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2023 года по делу № А41-88404/22 по заявлению АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО» к Управлению Росреестра по Московской области в лице Щелковского отдела, Администрации г.о. Фрязино Московской области, о признании незаконными Уведомлений,

УСТАНОВИЛ:

АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области в лице Щелковского отдела (далее – заинтересованное лицо, Управление) Администрации г.о. Фрязино Московской области (далее - Администрация),с требованием о признании незаконными Уведомлений:

- от 12.08.2022 № КУВД-001/2021-44904107/11 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

- от 24.08.2022 № КУВД-001/2021-44901427/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

- от 24.08.2022 № КУВД-001/2021-44906526/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

- об обязании Щелковский отдел Управления Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на основании документов, представленных вместе с заявлениями от 25.10.2021 г. КУВД001/2021-449041/11, КУВД-001/2021-44901427 и КУВД- 001/2021-44906526.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.


Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «ТЕПЛОСЕТЬ ФРЯЗИНО» запись регистрации ГРН 1105050008194 от 22.11.2010 г. было создано в порядке приватизации в форме преобразования МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» в соответствии с решением Совета депутатов города Фрязино Московской области от 27.05.2010 г. № 500 «Об условиях приватизации объекта муниципальной собственности – имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» на основании Постановления Главы города Фрязино Московской области № 500 от 26.08.2010 г. «О реорганизации муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» с учётом изменений, внесенных постановлением Главы горда Фрязино Московской области от 19.05.2011 г. № 275 «О внесении изменений в постановление Главы города от 26.08.2010 г. № 500 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия «Теплосеть».

Заявитель с момента создания в 2010 г. в порядке реорганизации в форме преобразования (а до этого момента его правопредшественники более 15 лет) до настоящего времени владеет и пользуется следующими объектами недвижимого имущества:

Тепловой ввод, Барские пруды, 5 11-12 сек. 60 м, 4 задв., инв. № 1046,

Тепловой ввод, Барские пруды, 5 5-6 сек. 120 м, 4 задв., инв. № 1047, Тепловой ввод, Барские пруды, 5 7-8 сек. 68 м., 4 задв., инв. № 1048.

Указанные объекты относятся к линейным объектам недвижимого имущества (трубопроводы), поскольку прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), являются объектами сетевого хозяйства, представляющими собой теплотрассу в 4-х трубном исполнении диаметром от 50 до 125 мм. в пенополиуретановой изоляции, бесканальная прокладка, и предназначены для обеспечения систем отопления и горячего водоснабжения помещений жилого дома по адресу: <...> тепловой энергией.

Указанные объекты недвижимого имущества созданы в ходе поэтапного строительства жилого дома по адресу: <...>


пруды, д. 5, в период с июля 1989 г. по март 1999 г., что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в эксплуатацию от 27.03.1992 г. № 13024 (11-12 секции), утвержденным Постановлением Главы Администрации города Фрязино Московской области от 03.04.1992 г. № 280 «Об отверждении акта госкомиссии от 27.03.92 г. по приемке в эксплуатацию 2-х секций жилого дома № 12 в IV м-не», Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 31.03.1994 г. № 14300 (7, 8, 9, 10 секции), утвержденным Постановлением Главы Администрации города Фрязино Московской области от 31.03.1994 г. № 304 «Об утверждении акта госкомиссии от 31.03.94 г. по приемке в эксплуатацию 7, 8, 9, 10 секций жилого дома № 12 в IV микрорайоне», Актом государственной приемочной комисии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.12.1995 г. № 0456 (5, 6 секции), утвержденного Постановлением Главы Администрации города Фрязино Московской области от 28.12.1995 г. № 1082 «Об утверждении акта госкомиссии от 28.12.95 г. по приемке в эксплуатацию двух секций № 5, 6 жилого дома № 12 в IV микрорайоне г. Фрязино», Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.09.1998 г. № 000266 (секции 1, 2), утвержденного Постановлением Главы города Фрязино Московской области от 30.09.1998 г. № 703 «Об утверждении акта госкомиссии от 28.09.98 о приемке в эксплуатацию 1,2 секций жилого дома № 12 в IV микрорайоне (почтовый адрес Барские пруды, 5)», Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.03.1999 г. № 000331 (3, 4 секции), утвержденным Постановлением Главы города Фрязино Московской области от 31.03.1999 г. № 260 «Об утверждении акта госкомиссии от 30.03.99 о приемке в эксплуатацию 3, 4 секций жилого дома № 12 в IV микрорайоне (почтовый адрес: Барские пруды, 5)».

После ввода жилого дома (его секций) в эксплуатацию спорные объекты принимались на баланс городскими службами г. Фрязино (ПТО ГХ, МУП ГЖУ г. Фрязино, МП ГЖУ, МП «Теплосеть»), и эксплуатировались ими, однако государственный технический учёт (в органах БТИ), государственный кадастровый учёт и государственная регистрация права собственности на них не


осуществлялась, технические документы у истца и в городском архиве г.о. Фрязино отсутствуют.

С целью государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества заявитель 25.10.2021 г. обратился в Щелковский отдел Управления Росреестра по Московской области (заинтересованное лицо) через МФЦ г.о. Фрязино с заявлениями MFC-0555/2021-2531627-1 (КУВД-001/2021-44904107 в отношении объекта Тепловой ввод, Барские пруды, 5 5-6 сек. 120 м, 4 задв., инв. № 1047), MFC- 0555/2021-2531510-1 (КУВД-001/2021-44901427 в отношении объекта Тепловой ввод, Барские пруды, 5 7-8 сек. 68 м., 4 задв., инв. № 1048), MFC-0555/2021- 2531239-1 (КУВД-001/2021-44906526 в отношении объекта Тепловой ввод, Барские пруды, 5 11-12 сек. 60 м, 4 задв., инв. № 1046) с приложением необходимых документов, однако 12.08.2022 г. (в отношении объекта Тепловой ввод, Барские пруды, 5 5-6 сек. 120 м, 4 задв., инв. № 1047) и 24.08.2022 г. (в отношении объектов Тепловой ввод, Барские пруды, 5 7-8 сек. 68 м., 4 задв., инв. № 1048 и Тепловой ввод, Барские пруды, 5 11-12 сек. 60 м, 4 задв., инв. № 1046).

По результатам рассмотрения данных заявлением управлением Росреестра в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав отказано.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, управлением Росреестра в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав отказано, в связи с: наличием замечаний к содержанию технических планов сооружений, в частности в представленных технических планах от 27.07.2021, подготовленных кадастровым инженером, отсутствуют сведения о документации объекта или технический


паспорт, изготовленный до 01.01.2013; не представлением правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020204:93; не представлением проектной документации и документов, подтверждающих техническую приемку объектов в эксплуатацию, представление которых, по мнению регистрирующего органа, является обязательным, а представленные Акты государственной приемки не позволяют в полной мере идентифицировать заявленные к учётно-регистрационным действиям объекты (в отношении сооружения Тепловой ввод, Барские пруды, 5 5-6 сек. 120 м, 4 задв., инв. № 1047); наличием противоречий в части указания года завершения строительства сооружения между сведениями, содержащимися в составе электронного Технического плана и сведениями, указанными в приложениях (Декларации) (в отношении сооружения Тепловой ввод, Барские пруды, 5 5-6 сек. 120 м, 4 задв., инв. № 1047); о чём направлены уведомления КУВД001/2021-44904107/11 от 12.08.2022, КУВД-001/2021-44901427/9 и КУВД-001/44906526/9 от 24.08.2022.

При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений (ч.8 ст.24 Закона о регистрации).

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества


сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, машино-места, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение или машино-место (ч. 3 ст. 71 Закона о регистрации).

Как верно указывает суд первой инстанции, разрешения на строительство, акты ввода в эксплуатацию, проектная документация и документы государственного технического учёта указанных сооружений до 01.01.2013 г. у заявителя, заинтересованных лиц и в органах БТИ отсутствуют, при этом в состав технического плана включена декларация об объекте недвижимости в связи с отсутствием проектной, разрешительной, а также исполнительной документации на указанный Объект недвижимости.

Относительно довода уведомлений о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020204:93 (п.2 уведомлений) суд правомерно указал следующее.

Из выписки ЕГРН от 01.07.2022 на земельный участок следует, что данный земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020204:93 относится к категории земель - земли населённых пунктов и имеет вид разрешенного использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки, сведения о государственной регистрации прав на земельный участок отсутствуют.

Согласно п. 10.1 ст.1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Кроме того, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе


необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется.

Следует также отметить, что исходя из приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

По смыслу положений статей 23, 78, 89, 90 ЗК РФ прохождение линейного объекта (в данном случае теплосети) под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

Таким образом, замечание регистрирующего органа о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020204:93 для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости является необоснованным.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации.

Между тем, административным органом не представлено каких-либо обоснований с приведением соответствующих доказательств того, что выявленные недостатки в форме и содержании представленных документов не позволяют осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества.


Указание в жалобе на те обстоятельства, что согласно сведениям ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером 50:44:002004:93 не зарегистрирован, а также не представлены документы, подтверждающие согласие собственника на расположение объекта недвижимости на земельном участке, не представлено не могут быть приняты во внимание апелляционным судом.

Указанные обстоятельства не были указаны при вынесении уведомления об отказе в государственной регистрации прав и отказе государственного кадастрового учета.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2023 по делу № А41-88404/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья П.А. Иевлев

Судьи М.А. Немчинова

Е.А. Стрелкова