Постановление от 6 октября 2022 г. по делу № А21-11456/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


06 октября 2022 года

Дело №

А21-11456/2021



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области ФИО1 (доверенность от 04.08.2020),

рассмотрев 03.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 по делу № А21-11456/2021,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области, адрес: 238310, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 1; ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Министерство), от 30.09.2021 № ЖК-2/1630/КАС/4212-о.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал», адрес: 238300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Водоканал).

Решением суда первой инстанции от 21.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.07.2022, Предприятию отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить означенные решение и постановление. Податель жалобы не согласен с выводами судов о правомерности предписанных Министерством требований, указывает, что Предприятие не является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению (ГВС), а лишь поставляет ресурс «тепловая энергия». Предприятие полагает правильным произведенный им в спорном периоде расчет платы за спорную коммунальную услугу как за поставленную тепловую энергию для нужд ГВС исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Министерство в отзыве на жалобу просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Министерство и Водоканал надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда, однако явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа от 06.09.2021 № ЖК-2896/пр Министерством проведена внеплановая документарная проверка в отношении Предприятия в связи с обращением, жильца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 7 (далее – МКД), по вопросу соблюдения порядка установления платы за горячую воду по индивидуальному потреблению.

В ходе проверки установлено, что управление МКД осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «УК «Мой дом». МКД оборудован нецентрализованной закрытой системой ГВС, без наружной сети ГВС, с изолированными стояками и с полотенцесушителями и оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, поступающей в теплоноситель от Предприятия как ресурсоснабжающей организации. Между собственниками помещений МКД и Предприятием с 01.10.2019 заключены прямые договоры теплоснабжения.

Начисление и выставление платы за коммунальную услугу «водоподогрев» жильцам МКД (в том числе и собственникам квартиры, оснащенной индивидуальным прибором учета ГВС) осуществляется Предприятием по агентскому договору от 01.08.2013 № 100, заключенному с муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Управляющая компания Гурьевского городского округа», исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Министерство пришло к выводу о нарушении Предприятием порядка расчета платы за услугу по ГВС (компонтент «тепловая энергия для нужд ГВС») в периоды июль - октябрь 2020 года и июнь - июль 2021 года, поскольку показания общедомового прибора учета тепловой энергии при расчете платы за горячее водоснабжение в МКД фактически не имеют значения для правильного определения размера платы за услугу «водоподгрев» («тепловая энергия для нужд ГВС»).

Зафиксировав в акте от 30.09.2021 выявленные в ходе проверки нарушения Предприятием положений пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Министерство произвело перерасчет стоимости данной услуги по квартире № 4 МКД за спорные периоды.

В соответствии с выданным по результатам проверки предписанием Министерства от 30.09.2021 № ЖК-2/1630/КАС/4212 Предприятию надлежало в срок до 15.12.2021 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (тепловая энергия для нужд ГВС) за периоды июль - октябрь 2020 года и июнь - июль 2021 года всем собственникам/нанимателям помещений МКД в соответствии с пунктом 54 Правил № 354 исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в соответствии с формулами 20 и 20.1 Приложения № 2 к Правилам № 354.

Предприятие оспорило указанное предписание в арбитражном суде.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из обоснованности и исполнимости оспариваемого предписания.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к данным Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В рассматриваемом случае судами установлено, материалами дела подтверждается, что МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, нецентрализованной системой горячего водоснабжения, горячая вода готовится в индивидуальном тепловом пункте дома путем подогрева холодной воды через теплообменник; Предприятие поставляет в дом коммунальный ресурс «тепловая энергия», осуществляет начисление и выставление платы жильцам за коммунальную услугу «водоподогрев», при этом плата за данную услугу рассчитывается Предприятием с применением показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2017 № 683 введены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с указанным Постановлением норматив расхода тепловой энергии для указанного многоквартирного дома - 0,0592 Гкал/куб. м.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и установленные фактические обстоятельства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 354, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, пришли к выводу о том, что предписание Министерства соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Предприятия. Суды исходили из того, что количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Таким образом применительно к части 3 статьи 201 АПК РФ суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суд кассационной инстанции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Иное толкование Обществом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 по делу № А21-11456/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области - без удовлетворения.



Председательствующий


Е.А. Аникина


Судьи


О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая