Постановление от 23 октября 2024 г. по делу № А40-82604/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-47168/2024

Дело № А40-82604/24
г. Москва
23 октября 2024 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Компания Стройгарант"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2024 по делу №А40-82604/24,

принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

по заявлению ООО "Компания Стройгарант" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Объединению административно-технических инспекций г. Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы,

без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Компания Стройгарант" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Объединению административно-технических инспекций г. Москвы (далее - инспекция) об оспаривании постановления от 26.03.2024 №24-64-Л12-00057/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Решением суда от 24.06.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, постановлением по делу об административном правонарушении от 26.03.2024 №24-64-Л12-00057/01 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в связи с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости здание по адресу: г. Москва, проезд 2 – й Капотнинский, дом 1, строение 3 находится в собственности у ООО «Компания СТРОЙГАРАНТ» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, собственность №77-77-12/013/2006- 863.

ООО «Компания СТРОЙГАРАНТ», являясь собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, проезд 2 – й Капотнинский, дом 1, строение 3 с кадастровым номером 77:07:0014002:1963, не приняло меры по очистке крыш от снега и удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных наледеобразований) на карнизах, крышах и водостоках.

Частью 5.1 ст. 6 Закона г. Москвы от 30.04.2014 № 18 "О благоустройстве в городе Москве", согласно которой собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), а также управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные потребительские кооперативы (далее - лица, осуществляющие управление многоквартирным домом) обязаны обеспечить очистку крыш от снега и (или) удаление наростов льда на карнизах, крышах и водостоках соответствующих нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов от снега в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Пунктом 10.13 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018-ПП "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве", согласно которому собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с нормами ч. ч. 1 - 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Суд первой инстанции, соглашаясь с позицией административного органа, пришел к выводу, что вина общества подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотофиксацией административного правонарушения, без составления протокола.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что нарушение ответчиком выявлено при проведении 20.02.2024 года наблюдения с применением государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД), в результате которого выявлено, что кровля нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, проезд 2 – й Капотнинский, дом 1, строение 3 не очищена от снега и наледи.

Таким образом, ОАТИ 20.02.2024 было установлено наличие снега на кровле здания, что подтверждается представленным ОАТИ фотоснимком от 20.02.2024 (л.д. 13-16).

При этом, доказательств того, что административным органом проводились замеры толщины снега на крыше, в материалы дела не предоставлено.

Из представленных фототаблиц, установить точное количество накопленного снега в сантиметрах не представляется возможным.

Кроме того, ОАТИ не представлено сведений и документов, подтверждающих факт начала и окончания снегопада, в результате которого образовалось накопление снега на крыше.

Вместе с тем, согласно приведенным выше Правилам, факт систематического нарушения должен фиксироваться на протяжении 3 (трех) суток с момента первичной фиксации, что административным органом сделано не было.

Недоказанность состава вмененного правонарушения, в соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежали удовлетворению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления ОАТИ г. Москвы от 26.03.2024 №24-64-Л12-00057/01.

Вывод суда апелляционной инстанции согласуется позиции Девятого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Московского округа изложенной при рассмотрении аналогичных дел (№№А40-42315/24, А40-22090/24, А40-44486/22, А40-63014/21, А40-75834/23 и др.).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2024 по делу №А40-82604/24 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление ОАТИ г. Москвы от 26.03.2024 №24-64-Л12-00057/01.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Судья: О.С. Сумина