Постановление от 7 августа 2023 г. по делу № А40-28996/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-28996/23
город Москва
07 августа 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.Ю. Левиной,

рассмотрев апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью

"Организационно-технологические решения 2000"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2023 года по делу № А40-28996/23, в порядке упрощенного производства,

по иску Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Организационно-технологические решения 2000" (ОГРН <***>)

о взыскании,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (далее – истец, ФКУ) обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «Организационно-технологические решения 2000» (далее – ответчик, общество) о взыскании убытков по контракту № фку0464/12/2020/эгис от 24.12.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2023 первоначальные исковые требования удовлетворены в заявленном объеме.

ООО «Организационно-технологические решения 2000» не согласилось с принятым решением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях.

Ответчик ссылается на то, что убытки на стороне истца возникли не по вине общества.

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» направило отзыв на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ, проверив законность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Организационно-технологические решения 2000» (Исполнитель) был заключен государственный контракт от 24.12.2020 № ФКУ0464/12/2020/ЭГИС на оказание услуг по обеспечению эксплуатации Автоматизированной системы Федерального казначейства (далее - Контракт).

На основании пункта 2.1 Контракта, Исполнитель, руководствуясь законодательством Российской Федерации, и в соответствии с условиями настоящего Контракта обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по обеспечению эксплуатации Автоматизированной системы Федерального казначейства в соответствии с Техническим заданием и в сроки, указанные в Техническом задании, а Заказчик обязуется принять и оплатить принятые Услуги в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, общая стоимость Услуг в соответствии с настоящим Контрактом составляет 343 000 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 % (далее - Цена Контракта), в соответствии с Приложением № 1 «Таблица цен» к настоящему Контракту.

На основании пункта 4.2.1 Контракта, Исполнитель обязан оказать Услуги, предусмотренные Техническим заданием, в соответствии с условиями Контракта и сдать оказанные Услуги Заказчику в порядке и сроки установленные Контрактом.

В соответствии с подпунктом 4 Таблицы 2 «Перечень Услуг и сроки их оказания» пункта 2 «Перечень Услуг и сроки их оказания» Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) Исполнитель оказывает Услуги по эксплуатации ППО АСФК в МОУ ФК (Услуги тип - 4) в период с 01.01.2021 по 31.03.2021 (Период №1).

В соответствии с подпунктом 2.1 Пункта 2 «Перечень Услуг и сроки их оказания» Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) оказание Услуг по эксплуатации тип - 4 -5, Услуг по эксплуатации тип - 6 и тип – 8 (только для получателя услуг - МОУ ФК и УФК по г. Москве) должно осуществляться с присутствием сотрудников Исполнителя по Месту оказания Услуг с 8:00 до 20:00 по московскому времени в рабочие дни, в соответствии с производственным календарем на 2020 - 2021 годы, а также в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по заявкам Получателя услуг/Заказчика для решения Заявок «Высокого» и «Наивысшего» приоритета.

Исполнитель должен обеспечить эксплуатацию ИС АСФК в части: ППО (для услуг тип-1 -5); БПО (для услуг тип - 6); Тестовых экземпляров (для услуг тип - 7); Оборудования и СПО ЗК ФК (для услуг тип - 8).

Исполнитель не несет ответственности за поддержку и обеспечение работоспособности аппаратной части, а также системного программного обеспечения ИС АСФК в конфиденциальных контурах ФК.

Услуги должны оказываться в соответствии с ПЭиТО, входящего в состав «Требований к документации, составу программных продуктов и автоматизированных систем, сдаваемых в Фонд алгоритмов и программ Федерального казначейства» и «Правила кодирования документации, входящей в состав прикладного программного обеспечения и автоматизированных систем, разрабатываемых для Федерального казначейства», размещенные на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет (www.roskazna.ru) в подразделе ГИС/Документ (http://www.roskazna.ru/gis/dokumenty/).

Исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней после заключения контракта, в случае, если в ПЭиТО не урегулированы отдельные ситуации, касающиеся Услуг по эксплуатации, направляет Заказчику предложения по уточнению ПЭиТО.

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения предложений от Исполнителя рассматривает уточнения и, в случае необходимости, вносит изменения в ПЭиТО, согласовывает с ФК, утверждает ПЭиТО и доводит до Исполнителя результат рассмотрения его предложений. Дальнейшее изменение ПЭиТО производится по согласованию Исполнителя и Заказчика.

В процессе оказания Услуг по эксплуатации Исполнитель должен руководствоваться следующими документами, размещенными на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет (www.roskazna.ru) подраздел ГИС/Документы (http://www.roskazna.ru/gis/dokumenty/): «Регламент взаимодействия структурных подразделений ЦАФК, УФК, ФКУ «ЦОКР» и Исполнителей при устранении аварийных и критических инцидентов при эксплуатации Информационных систем Федерального казначейства»; «Регламент согласования технологических пауз»; «Регламент предоставления удаленного доступа к информационным ресурсам Федерального казначейства»; Требования ФАП ФК; «Регламент отработки проблем информационных систем Федерального казначейства».

Исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения Контракта должен предоставить Заказчику в электронном виде заполненный Каталог ИТ-сервиса в формате, указанном в Требованиях ФАП ФК. Исполнитель может по согласованию с Заказчиком уточнять Каталог ИТ-сервиса.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней после предоставления Каталога ИТ-сервиса предоставляет Исполнителю доступ в СУЭ ФК, необходимый для оказания Услуг Исполнителем в соответствии с заполненным и предоставленным Каталогом ИТ-сервиса, и информирует об этом Исполнителя.

Услуги типа 1-2 и 6 оказываются на территории Исполнителя без выездов в места оказания Услуг.

Для оказания Услуг Исполнитель может использовать дистанционный доступ к ИС АСФК в конфиденциальном контуре. Доступ осуществляется с применением технологии удаленного доступа с использованием технических средств связи, контроля и управления, а также с выполнением организационно-технических мер по обеспечению безопасности информации в соответствии с документом «Регламент предоставления удаленного доступа к информационным ресурсам Федерального казначейства».

Время, затраченное на предоставление удаленного доступа по запросу Исполнителя, не включается в общее время обработки Заявки Исполнителем.

Перечень типовых мероприятий, выполняемых Исполнителем в рамках оказания услуг по эксплуатации ППО и БПО АСФК, определен в Таблице 1 «Перечень мероприятий» настоящего Раздела.

Услуги должны оказываться вне зависимости от версии эксплуатируемого прикладного программного обеспечения, но с учетом наименований и версий базисного и системного программного обеспечения, приведенных в спецификациях и/или технической, рабочей документации на ИС АСФК.

Перечень типовых мероприятий, выполняемых Исполнителем в рамках Услуг по эксплуатации ППО и БПО АСФК, определен в Таблице 1 «Перечень мероприятий» настоящего Раздела.

Подпунктом 2.1.3 Пункта 2 «Перечень Услуг и сроки их оказания» Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) все Заявки, поступающие Исполнителю в рамках оказания Услуг, должны быть отнесены к одной из категорий, перечисленных в Таблице 3 «Описание категорий Заявок, поступающих от Заказчика».

Каждой Заявке присваивается приоритет, который соответствует одному из следующих значений: -1 (Наивысший); 2 (Высокий); 3 Стандартный); 4 (Низкий); 5 (Минимальный).

Приоритет характеризует очередность обработки Заявки и определяет требуемые временные параметры ее обработки. Приоритет оказания Услуг по эксплуатации зависит от следующих параметров Заявки: базовый приоритет ИТ-сервиса конкретной функциональной области; категория Заявки; Заявитель, базовый приоритет которого зависит от места оказания Услуг. Правила присвоения базового приоритета ИТ-сервиса конкретной функциональной области Заявкам в зависимости от Услуги, места оказания услуги, категории Заявок приведены в Таблице 4 «Правила присвоения базового приоритета Заявкам в зависимости от типа услуги и категории» настоящего Раздела.

Время реакции на Заявки, связанные с эксплуатации ППО и БПО АСФК, а также сроки выполнения и допустимая продолжительность отдельных этапов обработки данных Заявок в зависимости от приоритета рассчитываются в рабочих часах по московскому времени и приведены в Таблице 5 «Сроки выполнения Заявок в зависимости от категории и приоритета» настоящего Раздела.

Таблицей 5 «Сроки выполнения Заявок в зависимости от приоритета» предусмотрены сроки решения заявок, время реакции - начала обработки заявок, а также максимальное время предоставления постоянного решения по ошибкам ППО и БПО ИС АСФК / время решения Запроса на изменение.



Приоритет

Максимальное

время решения

Заявки (раб. час)

Максимальное

время реакции -

начала обработки

Заявки (раб. час)

Максимальное время предоставления постоянного решения по ошибкам ППО и БПО ИС АСФК / время решения Запроса на изменение

1 (Наивысший)

2
1

20 раб. дней

2 (Высокий)

4
2

20 раб. дней

3 (Стандартный)

8
4

20 раб. дней

4 (Низкий)

16

8
По согласованию с Заказчиком

5 (Минимальный)

40

8
По согласованию с Заказчиком


В периоде с 11 января 2021 года по 13 января 2021 года Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства осуществляло распределение таможенных платежей между бюджетами государств-членов ЕАЭС в соответствии с требованиями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Организация расчета сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин, подлежащих распределению между государствами-членами ЕАЭС и перечислению с единого счета уполномоченного органа, осуществлялась Управлением в соответствии с требованиями установленными, Порядком исполнения Федеральным казначейством положений Приложения № 5 «Протокол о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов» (далее - Порядок №5) и Порядком исполнения Федеральным казначейством положений Приложения № 8 «Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (далее - Порядок №8), утвержденными приказом Федерального казначейства от 25 декабря 2014 г, № 320 (далее - Приказ № 320).

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 Порядка №5 и пунктом 36 Порядка № 8 распределение сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин между государствами - членами ЕАЭС осуществляется на следующий рабочий день за днем зачисления сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Пунктом 4 Порядка №5 и пунктом 4 Порядка №8 установлено, что Управление не позднее 13 часов 45 минут по московскому времени направляет в Центральный банк Российской Федерации расчетные документы для перечисления соответствующей распределенной суммы ввозных таможенных пошлин, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин на счета, открытые в валюте Российской Федерации государствам - членам ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 13 Приложения № 5 «Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств - членов» к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. (далее - Приложение № 5 к Договору ЕАЭС) в случае если расчетные документы направлены Управлением в Центральный банк Российской Федерации в текущем дне позднее 14 часов 00 минут по местному времени, соответствующий платеж признается просроченным на один день.

В нарушение требований, установленных пунктом 4 Порядка № и пунктом 4 Порядка № 8, Управление перечислило суммы, распределенных ввозные таможенных пошлин, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин за 11 января 2021 г. на счета, открытые в валюте Российской Федерации государствам - членам ЕАЭС 12 января 2021 г. в 17 часов 38 минут по московскому времени (на 3 часа 53 минуты позднее установленного срока).

Просрочка перечисления Российской Федерацией распределенных сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин за 11 января 2021 г. на счета, государств - членов ЕАЭС составила 1 (один) календарный день.

В соответствии с пунктом 21 Приложения №5 к Договору ЕАЭС, государство - член, не перечислившее другим государствам - членам суммы распределенных ввозных таможенных пошлин, уплачивает этим другим государствам - членам проценты за просрочку на всю сумму образовавшейся задолженности по ставке в размере 0,1 процента за каждый календарный день просрочки, включая день, в который сумма от распределения ввозной таможенной пошлины не была перечислена другому (другим) государству - члену (государствам - членам).

Расчет пени за несвоевременное перечисление ввозных таможенных пошлин и специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин за 11 января 2021 г. на счета, открытые в валюте Российской Федерации государствам - членам ЕАЭС приведен в Таблице ниже.

Сумма пени, подлежащая перечислению в бюджеты государств - членов ЕАЭС, составила 352 993 (триста пятьдесят две тысячи девятьсот девяносто три) рубля 66 копеек.

Причиной несвоевременного перечисления ввозных таможенных пошлин и специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин за 11 января 2021 г. на счета, открытые в валюте Российской Федерации государствам - членам ЕАЭС явилось неработоспособность Автоматизированной системы Федерального казначейства.

В рамках эксплуатации программного обеспечения в части соблюдения порядка сопровождения и технического обслуживания прикладного программного обеспечения Федеральным казначейством на 2021 год заключен Контракт с ООО «ОТР 2000».

В рамках исполнения Контракта, ООО «ОТР 2000» взяло на себя обязательства своевременно и в соответствии с условиями Контракта исполнять заявки, поступающие в СУЭ ФК.

Как следует из структурированной информации по обращениям несвоевременное перечисление ввозных таможенных пошлин и специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин за 11 января 2021 г. на счета, открытые в валюте Российской Федерации государствам - членам ЕАЭС произошла по вине ООО «ОТР 2000», приведенные истцом.

В соответствии с Распоряжением правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 2391-р (далее - Распоряжение правительства), ФКУ «ЦОКР» создано с целью обеспечения функционирования Казначейства России.

ФКУ «ЦОКР» действуя в соответствии с Распоряжением правительства, а также в интересах Казначейства России, оплатило пени подлежащие перечислению в бюджеты государств - членов ЕАЭС в сумме 352 993 (триста пятьдесят две тысячи девятьсот девяносто три) рубля 66 копеек, что подтверждается платежными поручениями.

Учитывая тот факт, что в результате нарушений условий Контракта Исполнителем, ФКУ «ЦОКР» понесло финансовые расходы, это расценивается как причинение ущерба ФКУ «ЦОКР» со стороны Исполнителя.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

ФКУ «ЦОКР» была направлена претензия (письмо от 06.10.2021г. № 99-02-12/11917) в адрес ООО «ОТР-2000» в которой было предложено в добровольном порядке в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения претензии оплатить сумму ущерба (убытков) в размере 352 993 (триста пятьдесят две тысячи девятьсот девяносто три) рубля 66 копеек.

ООО «ОТР-2000» в ответном письме от 14.10.2021г. № ФК-322 отказалось добровольно оплатить сумму ущерба (убытков) в размере 352 993 (триста пятьдесят две тысячи девятьсот девяносто три) рубля 66 копеек.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что несвоевременное перечисление ввозных таможенных пошлин и специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин за 11 января 2021 на счета, открытые в валюте Российской Федерации государствам - членам ЕАЭС, произошла по вине ООО «ОТР 2000». Учитывая тот факт, что в результате нарушений условий Контракта Исполнителем, ФКУ «ЦОКР» понесло финансовые расходы, это расценивается как причинение ущерба ФКУ «ЦОКР» со стороны Исполнителя,

Между тем судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

На основании пункта 2 статьи 393 ГК РФ убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при доказанности факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвержденного размера убытков.

Между тем, отсутствует причинно-следственная связь между понесенными ответчиком убытками и исполнением истцом обязательства по контракту.

В силу п. 2.1 контракта Исполнитель, руководствуясь законодательством Российской Федерации, и в соответствии с условиями настоящего Контракта обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по обеспечению эксплуатации Автоматизированной системы Федерального казначейства в соответствии с Техническим заданием и в сроки, указанные в Техническом задании, а Заказчик обязуется принять и оплатить принятые Услуги в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.

Инцидент по неработоспособности Автоматизированной системы Федерального казначейства произошедший 11.01.2021, на который истец ссылается как на причину несвоевременного перечисления им таможенных платежей и возникновение последующей пени, не был связан с ошибкой Программного обеспечения АСФК, а был связан с отсутствием необходимого функционала в Программном обеспечении Автоматизированной системы Федерального казначейства.

В рамках указанного Контракта не предусматривалась перепроектирование и доработка самой Автоматизированной системы Федерального казначейства, а предусматривалась только ее сопровождение - обеспечение эксплуатации (пункт 2.1 Контракта).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих вину ответчика ООО «ОТР 2000» в возникновении убытков истца.

Причиной возникновения просрочки перечисления Российской Федерации распределенных сумм ввозных таможенных платежей явилось некорректное отнесение таможенных платежей в связи с неверными указаниями реквизитного состава платежных документов со стороны банка-плательщика.

В полученных от кредитной организации платежных документах было некорректно заполнено поле 15 (корр.счет банка получателя), указан счет 4010281074537000001. открытый Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (МОУ ФК) в целях проведения операций по управлению ликвидностью единого казначейского счета, включая выполнение операций головного счета в пуле ликвидности счетов № 40102, открытых территориальным органам Федерального казначейства в расчетной сети Банка России.

В рамках реализации положений Бюджетного кодекса, вступающих в силу с 01.01.2021 года, в части создания системы казначейских платежей, согласно пункту 3 Протокола от 27.05.2020 №1 Информационно-методологического совета Федерального казначейства МОУ ФК открыты два банковских счета, входящих в состав единого казначейского счета, с одним банковским идентификационным кодом:

1. Счет 401021 для проведения операций по управлению ликвидностью единого казначейского счета, включая выполнение операций головного счета в пуле ликвидности счетов № 40102, открытых территориальным органам Федерального казначейства в расчетной сети Банка России.

2. Счет 401022 для проведения банковских операций с денежными средствами, осуществляемыми в целях казначейского обслуживания участников системы казначейских платежей.

Учитывая функциональное предназначение указанных банковских счетов, открытых МОУ ФК, поступления в бюджеты бюджетной системы, в том числе пошлины в бюджеты государств - членов ЕАЭС, должны зачисляться на банковский счет, указанный в п.2 , что соответствует согласованным Заказчиком требованиям на реализацию функциональности прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства» (п. 1.3.1 пп.З Приложения № 17 к документу «Описание автоматизируемых функций», документ согласован со стороны заказчика письмом № 99-22-15/11072 от 23.10.2020г.).

Причиной возникновения просрочки перечисления Российской Федерации распределенных сумм ввозных таможенных платежей явилось некорректное отнесение таможенных платежей в связи с неверными указаниями реквизитного состава платежных документов со стороны банка-плательщика, не входящих в состав единого казначейского счета реализованного в Автоматизированной системы Федерального казначейства.

Таким образом, данные инциденты не являлись ошибками программного обеспечения Автоматизированной системы Федерального казначейства, исправление которых входило в обязанности Исполнителя в рамках решения Заявки ФКУ «ЦОКР», связанной с эксплуатацией ППО и БПО АСФК, а являлись недоработкой ППО и БПО АСФК, исправление которого было возможно только в рамках изменения ППО и БПО АСФК в рамках Запроса ФКУ «ЦОКР» на изменение.

Поскольку устранение инцидента исправляло ситуацию в отношении только конкретного инцидента, но не приводила к устранению проблемы функционала ПО, Исполнителем ООО «ОТР 2000», по собственной инициативе, с учетом важности исполняемых Федеральным казначейством функций, было предложено и согласовано, и в кратчайшие сроки реализована дополнительная доработка функциональности Программного Обеспечения Автоматизированной системы Федерального казначейства, в соответствии с полученными со стороны профильных управлений Центрального аппарата ФК разъяснениями по порядку её реализации.

Как следует из содержания п. 2.3.1 Раздела 2 Технического задания, в рамках обязанностей по контракту Исполнитель осуществляет только подготовку и предоставление временного решения инцидента для снижения степени его влияния на выполнение бизнес-процессов.

В данном случае Исполнителем, за рамками обязательств по контракту, были предоставлено как временное, так и постоянное решение, полностью исключающее влияние всех подобных инцидентов на выполняемые МОУ ФК процессы по перечислению таможенных пошлин. При этом экстренная доработка ППО и БПО АСФК была произведена в течение 34 часов.

Таким образом, вина в отсутствии данного функционала в Программном обеспечении Автоматизированной системы Федерального казначейства лежит на Федеральном Казначействе, которая является функциональным Заказчиком Автоматизированной системы Федерального казначейства.

Вина ООО «ОТР 2000» в неисправности (отсутствии функционала) Автоматизированной системы Федерального казначейства отсутствует. Предоставления ООО «ОТР 2000» не только временного, но и постоянного решения проблемы (сверх обязательств без увеличения стоимости услуг), в течение одного рабочего дня, при установленном в ТЗ времени на решение Запроса ФКУ «ЦОКР» на изменения в течение 20 рабочих дней, свидетельствует об отсутствии причинной связи между исполнением своих обязательств ООО «ОТР 2000» и возникшими убытками у ФКУ «ЦОКР».

Поскольку вина Исполнителя ООО «ОТР 2000» в несвоевременном перечислении ФКУ «ЦОКР» таможенных пошлин отсутствует, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает возможным признать доводы апелляционной жалобы обоснованными, отменить судебный акт Арбитражного суда города Москвы и отказать в удовлетворении заявленного искового требования.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлин распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2023 по делу № А40-28966/2023 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в пользу ООО «Организационно-технологические решения 2000» 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по государственной пошлине, уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Судья Т.Ю. Левина