Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А73-18588/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18588/2022
г. Хабаровск
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть объявлена 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поллукс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю от 08.07.2022 № 11 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 18.10.2022 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы).

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2022, диплом; ФИО3 по доверенности от 02.12.2022 (адвокат);

от налогового органа – ФИО4 по доверенности от 31.10.2022 № 47-12/13613, диплом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.02.2023 до 13.02.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Поллукс» (далее – общество, ООО «Поллукс», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС по Хабаровскому краю, управление) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю (далее – инспекция) от 08.07.2022 № 11 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС), заявленной к возмещению (в редакции решения управления от 18.10.2022 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы).

Представители общества в судебном заседании требовании поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных пояснений.

Представитель УФНС по Хабаровскому краю в судебном заседании в удовлетворении заявленного требования просила отказать; представлен отзыв, а также материалы камеральной налоговой проверки.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

ООО «Поллукс» 04.02.2022 представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2021 года с заявленной суммой налога к возмещению в размере 34 804 669 руб.; возмещение налога возникло ввиду предъявления к вычету сумм уплаченного ООО «Поллукс» в 2021 году НДС в размерах 17 170 123,20 руб. и 18 068 968,88 руб.; НДС доначислен таможенными органами по результатам камеральных таможенных проверок по вопросу достоверности сведений, заявленных обществом в декларациях на товары.

По результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2021 года инспекцией приняты решение от 08.07.2022 № 1065 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым доначислена недоимка по НДС в сумме 434 423 руб., и решение от 08.07.2022 № 11 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, согласно которому ООО «Поллукс» отказано в возмещении НДС в сумме 34 804 669 руб.

Основанием для отказа ООО «Поллукс» в праве на налоговые вычеты по НДС послужили выводы инспекции о несоблюдении налогоплательщиком условий, установленных статьями 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Не согласившись с вышеуказанными решениями, общество подало апелляционную жалобу в УФНС по Хабаровскому краю.

Решением управления от 18.10.2022 № 13-09/406/18660@ решение инспекции 08.07.2022 № 1065 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения изменено в части; абзац 8 на странице 21 изложен в следующей редакции: «….Налогоплательщиком необоснованно завышена сумма налога, подлежащая вычету, на сумму 18 068 968,88 руб.».

Этим же решением управления изменено решение инспекции от 08.07.2022 № 11 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, в части:

- названия решения, указав: «Об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению»;

- суммы налога, отказанной в возмещении из бюджета (вместо 34 804 669 руб. – 18 068 968,88 руб.).

В остальных частях решения инспекции оставлены без изменения.

По существу решения нижестоящего налогового органа отменены в части необоснованного отказа ООО «Поллукс» в праве на вычет по НДС в сумме 17 170 123,20 руб.; апелляционная жалоба общества удовлетворена частично.

ООО «Поллукс», считая незаконным решение инспекции от 08.07.2022 № 11 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению (в редакции решения УФНС по Хабаровскому краю от 18.10.2022 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы), не согласившись с аргументами налогового органа в отношении отказа в применении вычетов по ДТ № 10702020/081218/100002595, обратилось 09.11.2022 с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как указывает общество, анализируя положения статей 171, 172 НК РФ, воспользоваться вычетом по сумме «ввозного» налога можно, если ввоз товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации, осуществляется без таможенного оформления. ООО «Поллукс» отмечает, что согласно положениям пункта 4 статьи 272 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры; из положений статьи 277 ТК ЕАЭС следует, что при обратном ввозе на территорию Таможенного союза временно вывезенного транспортного средства международной перевозки, в отношении которого в иностранном порту был проведен запланированный средний ремонт, помещения судна под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру не требуется, поскольку транспортное средство международной перевозки сохраняет статус товара союза; в отношении транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами союза, обратно ввозимых на территорию союза, в том числе подвергшихся операциям по ремонту за пределами Таможенного союза, требование об их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза действующим таможенным законодательством также не предусмотрено. По мнению ООО «Поллукс», оно применительно к положениям пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС должно было оплатить платежи (НДС), но обязанности помещать судно под какую-либо таможенную процедуру не возникло; применение вычетов согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 171 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с 21 главой НК правомерно. Общество настаивает на отсутствии доказательств того, что судно в обязательном порядке подлежало помещению под процедуру выпуска для внутреннего потребления; по делу № А73-10844/2020 Арбитражного суда Хабаровского края данное обстоятельство не устанавливалось. Налогоплательщик считает, что он мог произвести ввоз товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации, без таможенного оформления, но с условием оплаты таможенных пошлин и налогов, то есть имеет право на налоговый вычет; положения пункта 2 статьи 171 НК РФ допускают получение налогового вычета без таможенного оформления.

Дополнительно представитель ООО «Поллукс» заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду направления во Владивостокскую таможню запроса о предоставлении письменной консультации.

Управление, в свою очередь, просит в удовлетворении заявленного требования отказать, отмечая, что ввоз судна по ДТ № 10702020/081218/100002595, в отношении которого были произведены ремонтные работы, осуществлен ООО «Поллукс» без его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; действия налогоплательщика не соответствовали положениям таможенного законодательства; ООО «Поллукс» не обеспечено соблюдение совокупности условий, обеспечивающих право на предъявление сумм уплаченного на таможне НДС к вычету и обозначенных в пункте 2 статьи 171 НК РФ, поскольку судно в нарушение положений статьи 277 ТК ЕАЭС не помещалось под таможенные процедуры.

Относительно ходатайства об отложении судебного разбирательства представитель УФНС по Хабаровскому краю возразила.

Перечень оснований для отложения судебного разбирательства определен в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку судом не установлено наличие соответствующих оснований, протокольным определением в удовлетворении ходатайства ООО «Поллукс» об отложении судебного разбирательства было отказано.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам по существу спора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Согласно статье 171 НК РФ налогоплательщик НДС имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные данной статьей налоговые вычеты.

В силу пункта 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления. Товары (работы, услуги) должны быть предназначены для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения НДС.

Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов–фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

На основании подпункта 1.1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 2 статьи 171 НК РФ, могут быть заявлены в налоговых периодах в пределах трех лет после принятия на учет приобретенных налогоплательщиком на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), имущественных прав или товаров, ввезенных им на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Таким образом, из положений статей 171, 172 НК РФ следует совокупность условий, подлежащих соблюдению в целях принятия к вычету НДС, уплаченного при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а именно:

- ввоз товаров должен быть осуществлен в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления;

- товары должны быть предназначены для осуществления операций, признаваемых объектом обложения НДС;

- должны быть в наличии документы, подтверждающие фактическую уплату сумм НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в вышеуказанных таможенных режимах;

- товары должны быть приняты к учету;

- должен быть соблюден срок для предъявления НДС к вычету.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ. В силу прямого указания в пункте 4 статьи 11 НК РФ в отношениях, возникающих в связи с взиманием налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, используются понятия, определенные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а в части, не урегулированной им, - НК РФ.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Соответственно, для целей взимания налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза морское судно приравнивается к товару, а для принятия налогоплательщиком уплаченного при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, НДС к вычету необходимо соблюдение совокупности вышеприведенных условий, установленных статьями 171, 172 НК РФ.

В силу статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе.

Пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС закреплено, что обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таким образом, помещение товара под соответствующий таможенный режим носит заявительный характер.

Из пунктов 1, 2 статьи 230 ТК ЕАЭС следует, что временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения. Допускается совершение с временно вывезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт, за исключением капитального ремонта, модернизации, техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их помещении под таможенную процедуру реимпорта.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 56 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при незаконном ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Пунктами 4–6 статьи 272 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства международной перевозки (далее – ТСМП), указанные в пункте 2 данной статьи (временно вывозимые с таможенной территории ЕАЭС для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки), для временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, временного вывоза с таможенной территории ЕАЭС, нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС.

Положениями пунктов 1-5 статьи 276 ТК ЕАЭС определено, что временно вывозимые ТСМП вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты вывозных таможенных пошлин; временно вывезенные ТСМП, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС и обратно ввозимые на такую территорию, сохраняют статус товаров ЕАЭС; временно вывезенные ТСМП ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий нахождения и использования временно вывезенных ТСМП за пределами таможенной территории ЕАЭС. Срок нахождения за пределами таможенной территории ЕАЭС временно вывезенных ТСМП не ограничивается.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории ЕАЭС временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС таких ТСМП. Таможенное декларирование ТСМП осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 278 ТК ЕАЭС).

Согласно императивным положениям пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории ЕАЭС с временно вывезенными ТСМП допускается совершение следующих операций:

1) операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории ЕАЭС, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих ТСМП за пределами таможенной территории ЕАЭС;

2) операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3) операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных ТСМП после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории ЕАЭС временно вывезенных ТСМП допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения операций, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, без помещения временно вывезенных ТСМП под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС такие ТСМП подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 186 ТК ЕАЭС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС.

В случае непомещения временно вывезенных ТСМП под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 56 (Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, срок их уплаты и особенности исчисления) и пунктом 5 статьи 72 ТК ЕАЭС (абзац 3 статьи 277 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения ТСМП через таможенную границу Союза» (статьи 272–280 ТК ЕАЭС) также применяются в отношении, в том числе, временно вывозимых с таможенной территории ЕАЭС и обратно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС водных судов, используемых для рыболовства, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием.

Пунктом 2 статьи 458 ТК ЕАЭС установлено, что ТСМП, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС до вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018), находятся и используются за пределами таможенной территории ЕАЭС, а также обратно ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с положениями главы 38 ТК ЕАЭС.

Таким образом, по верным суждениям налогового органа, из совокупного анализа содержания приведенных положений ТК ЕАЭС следует, что с временно вывезенными ТСМП допускается совершение операций по техническому обслуживанию и ремонту, обозначенных в пункте 1 статьи 277 ТК ЕАЭС; при совершении иных операций с ТСМП, не помещенных ранее в процедуру переработки вне таможенной территории, их обратный ввоз возможен с уплатой ввозных таможенных пошлин и налогов с декларированием в процедуре выпуска для внутреннего потребления. При этом, как указано ранее, помещение товара под соответствующий таможенный режим носит заявительный характер.

В случае если ТСМП, фактически подвергнутое ремонту за пределами таможенной территории ЕАЭС, не помещалось декларантом под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза, переработки вне таможенной территории, а сам ремонт ТСМП осуществлен вне связи с необходимостью обеспечения его сохранности, эксплуатации и поддержании в состоянии, в котором оно находилось на день вывоза с таможенной территории ЕАЭС, или возникновением потребности в таком ремонте во время использования ТСМП в ходе выполнения международной перевозки, условия для предъявления декларантом НДС к вычету, установленные статьей 171 НК РФ, вопреки доводам общества, считаются не соблюденными.

Указанный вывод соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 11.07.2019 № 308-ЭС19-10661, от 14.01.2020 № 308-ЭС19-25061, от 22.06.2020 № 307-ЭС20-2527, на что обоснованно ссылается управление.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Поллукс» является собственником судна БМРТ «Юго-Восток», которое зарегистрировано в Государственном судовом реестре морского порта Ванино.

ООО «Поллукс» 08.12.2018 в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подана таможенная декларация транспортного средства (далее – ТДТС) № 10702020/081218/100002595 на рыболовное судно «Юго-Восток», ранее вывезенное с таможенной территории ЕАЭС в качестве ТСМП без помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (ТДТС № 10702020/170418/100000842).

Согласно информации, содержащейся в перечисленных ТДТС, 17.04.2018 БМРТ «Юго-Восток» отходило из порта Владивосток в порт Пусан; на борту судна находился минтай н/р мороженный и тароупаковочные материалы; 08.12.2018 БМРТ «Юго-Восток» прибыло из СКЭ (Северо–Курильская экспедиция) в порт Владивосток; на борту судна находилась рыбопродукция российского происхождения и тароупаковочные материалы; в пункте 16.5 ТДТС № 10702020/081218/100002595 также было указано, что в период с 20.04.2018 по 18.05.2018 в порту Пусан производился ремонт.

Данные обстоятельства ООО «Поллукс» не отрицаются.

В свою очередь, по результатам проведенной Владивостокской таможней камеральной таможенной проверки по вопросу соблюдения ООО «Поллукс» условий таможенных процедур при ввозе временно вывезенного ТСМП БМРТ «Юго-Восток» на таможенную территорию ЕАЭС после проведения плановых ремонтных работ установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 277 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС судно подлежало помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС, чего обществом осуществлено не было.

По результатам проверки таможенным органом принято решение от 09.06.2020 о признании товаров общей таможенной стоимостью 122 035 778 руб. (стоимость ремонтных работ, определенная таможенным органом) незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, произведено доначисление, в числе прочего, соответствующих сумм НДС.

Правомерность доначисления таможенных платежей Владивостокской таможней явилась предметом судебного разбирательства (дело № А73-10844/2020 Арбитражного суда Хабаровского края); судами (решение суда первой инстанции от 28.05.2021, оставленное без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2021; определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2022 № 303-ЭС22-2392 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано) подтвержден вывод таможенного органа о занижении ООО «Поллукс» налогооблагаемой базы для целей исчисления таможенных платежей; сумма подлежащих доначислению ООО «Поллукс» таможенных платежей в связи с незаконным перемещением товара через таможенную границу ЕАЭС определена в размере 22 849 119,48 руб., включая НДС 18 068 968,88 руб.

Суды констатировали, что обществом не соблюдены установленные статьей 277 ТК ЕАЭС условия проведения ремонтных работ с судном, в связи с чем, признали, что таможня пришла к верному заключению о том, что судно (товар) перемещен обществом незаконно и поэтому подлежат начислению и уплате соответствующие таможенные платежи; в период нахождения судна в порту Пусан ООО «Поллукс» на судне были проведены ремонтные работы, состав и назначение части которых не соотносится с теми работами, выполнение которых не влечет обязанность по декларированию транспортного средства международной перевозки в процедуре выпуска для внутреннего потребления; обществом не соблюдены условия перевозки судна, установленные статьей 277 ТК ЕАЭС.

Таким образом, по обоснованным суждениям управления, ввоз судна по ТДТС № 10702020/081218/100002595, в отношении которого были произведены ремонтные работы, осуществлен ООО «Поллукс» без его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; действия общества, предпринявшего попытку уклониться от уплаты соответствующих ввозных таможенных пошлин, налогов, не соответствовали положениям действующего таможенного законодательства.

С учетом изложенного, как верно указывает управление, ООО «Поллукс» не обеспечено соблюдение совокупности условий, обеспечивающих право на предъявление уплаченного на таможне НДС в сумме 18 068 968,88 руб. к вычету, поскольку ввезенное по ТДТС № 10702020/081218/100002595 судно не помещалось под таможенные процедуры, перечисленные в пункте 2 статьи 171 НК РФ.

Вопреки суждениям общества, в рассматриваемой ситуации (совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных ТСМП) требовалось помещение под соответствующие таможенные процедуры; ввоз товара (судно) без таможенного оформления в данном случае рассматривается как незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза, что следует из взаимосвязанного толкования положений абзаца 3 пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС и статьи 56 ТК ЕАЭС.

По смыслу положений пункта 2 статьи 171 НК РФ вычет при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, возможен исключительно в случае, когда таковое таможенное оформление не требуется; применительно к настоящему эпизоду требовалось обязательное помещение временно вывезенного ТСМП под соответствующую таможенную процедуру, что не было сделано обществом; данное нарушение положений ТК ЕАЭС, по верным суждениям налогового органа, указывает на несоблюдение ООО «Поллукс» условий, обеспечивающих право на предъявление уплаченного НДС в сумме 18 068 968,88 руб. к вычету.

По существу все приведенные обществом доводы основаны на ошибочном толковании положений статей 171, 172 НК РФ и статьи 277 ТК ЕАЭС, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом; предложенный ООО «Поллукс» подход к толкованию вышеуказанных норм, по убеждению суда, создает неравные условия между налогоплательщиками, соблюдающими нормы действующего законодательства, и лицами, допускающими незаконное перемещение товаров через таможенную границу.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение инспекции от 08.07.2022 № 11 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению (в редакции решения управления от 18.10.2022 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы), которым (с учетом решения управления) отказано в возмещении из бюджета НДС в сумме18 068 968,88 руб., соответствует положениям НК РФ и ТК ЕАЭС, а также не нарушает права и законные интересы общества, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины применительно к положениям статьи 110 АПК РФ относятся на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов