Постановление от 18 июня 2021 г. по делу № А65-4091/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-4091/2021
г. Самара
18 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.06.2021 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лента» на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2021 по делу №А65-4091/2021 (судья Шайдуллин Ф.С.) о возвращении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лента» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Санкт-Петербург, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Казань, о признании незаконным бездействия,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лента» (далее – ООО «Лента») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – Министерство), выразившегося в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденный распоряжением Министерства от 16.11.2020 №3495-р (далее – Перечень №3495-р), здания с кадастровым номером 16:50:210401:723; об обязании Министерства в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу включить в Перечень №3495-р здание с кадастровым номером 16:50:210401:723, направить дополненный Перечень в электронной форме в налоговый орган по Республике Татарстан и разместить его на своем официальном сайте или на официальном сайте Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением от 05.03.2021 по делу №А65-4091/2021 Арбитражный суд Республики Татарстан заявление ООО «Лента» возвратил на основании п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ.

ООО «Лента» в апелляционной жалобе просило отменить определение суда первой инстанции.

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст.158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось с 26.05.2021 на 16.06.2021.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление ООО «Лента» о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в невключении в Перечень №3495-р здания с кадастровым номером 16:50:210401:723; об обязании Министерства в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу включить в Перечень №3495-р здание с кадастровым номером 16:50:210401:723, направить дополненный Перечень в электронной форме в налоговый орган по Республике Татарстан и разместить его на своем официальном сайте или на официальном сайте Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что требование общества о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в невключении в Перечень №3495-р здания с кадастровым номером 16:50:210401:723, фактически направлено на изменение распоряжения Министерства от 16.11.2020 №3495-р, являющегося нормативным правовым актом. В случае удовлетворения требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении объекта недвижимости в указанный перечень, суд в порядке главы 24 АПК РФ должен будет обязать Министерство устранить допущенное нарушение путем включения объекта недвижимости в Перечень, утвержденный распоряжением Министерства от 16.11.2020 №3495-р, то есть фактически изменить нормативный правовой акт, что не входит в компетенцию арбитражных судов.

Между тем суд первой инстанции не учел следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

В соответствии со ст.27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Ч.1 ст.198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае ООО «Лента» оспаривает бездействие Министерства, выразившееся в невключении в Перечень №3495-р здания с кадастровым номером 16:50:210401:723, которое, по мнению общества, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Распоряжение Министерства от 16.11.2020 №3495-р как таковое предметом оспаривания по настоящему делу не является.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что настоящий спор относится к подсудности (компетенции) арбитражного суда, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения заявления общества в соответствии с п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ.

Выводы суда апелляционной инстанции подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2018 по делу №А65-26646/2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по делу №А65-4280/2020, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.02.2021 по делу №А45-43368/2019).

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями п.2 ч.4 ст.272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет определение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм процессуального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и направляет вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на определение суда о возвращении заявления действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2021 года по делу №А65-4091/2021 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

Е.Н. Некрасова