Решение № 12-63/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-63/2020

К материалу № 12-63/20


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Сурмач Н.А.,

с участием заявителя представителя МКУК «ФИО3 КДЦ» ФИО1,

рассмотрев жалобу МКУК «ФИО3 КДЦ» на постановление главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2 №30/178 от 06.12.2019 г. и №128 от 28.08.2009 года о признании его виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 30/178 Главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района подполковником внутренней службы ФИО2 Муниципальное казенное учреждение культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

МКУК «ФИО3 КДЦ» не согласившись с принятым решением, обратился в Абинский районный суд с жалобой в которой просили суд: Распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 21.10.2019 №133 признать незаконным и отменить. Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органоммуниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя№133 составленного на основании распоряжения органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля от 21.10.2019 №133отменить. Протокол об административном правонарушении №30/178 составленныйглавным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского районаподполковником внутренней службы ФИО2 -признать незаконным и отменить. Постановление № 30/178 «О наложении административного наказания» от 12.12.2019 вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского района подполковником внутренней службы ФИО2, привлекшим к административной ответственности МКУК «ФИО3 культурно - досуговый центр» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ признать незаконным и отменить ввиду несоответствия вменяемой ч.2 ст.20.4 КоАП РФ фактическим обстоятельствам, зафиксированным в Постановлении №30/178, ссылаясь на то, что постановление №30/178 от 12.12.2019 уполномоченным лицом - директором МКУК «ФИО3 КДЦ» ФИО4 получено 13.12.2019 т. е. не истек срок обжалования постановления в соответствии с КоАП РФ.

Свои требования мотивируют тем, что решение о привлечении к ответственности по ч.2. ст. 20.4 КоАП РФ было вынесено на основании рассмотрения протокола об административном правонарушении №33/178 от 06.12.2019г., который в свою очередь был предоставлен для подписи законному представителю ФИО4 13.12.2019.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 21.10.2019 №133 была назначена плановая выездная проверка муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 культурно-досуговый центр» филиал №1 Екатериновский сельский клуб.

Объектом защиты в распоряжении указано Здание дома культуры (здание, сооружение, строение, территория (Значительный риск (3 класса). Проверке подлежало Здание дома культуры, расположенное по адресу: <...> корп. А. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 11.11.2019. Проверку окончить не позднее 6 декабря 2019 года. Однако, Акт проверки №133 органа государсвенного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя составлен по адресу/адресам: Абинский район, х. Екатериновский, ул.Суворова, д. 7а.

На основании: распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района подполковником внутренней службы ФИО2 от 21.10.2019 №133 проведена плановая выездная проверка в отношении МКУК «ФИО3 КДЦ», филиал № 1 Екатериновский КДЦ. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Фактически Акт проверки №133 был составлен 13.12.2019 и предоставлен для ознакомления и подписания уполномоченному лицу - директору МКУК «ФИО3 КДЦ» ФИО4 13.2.2019 (о чем она собственноручно сделала запись в вышеуказанном акте). Однако, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В Протоколе №30/178 «Об административном правонарушении» от 06.12.2019, который также был представлен для ознакомления и подписания мне - ФИО4 13.12.2019, отражено, что «Выявленные нарушения допущены в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 12.11.2019 №214, что попадает под действие ч.2. ст. 20.4 КоАП РФ.

26.11.2019 Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района №223 особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района был отменен.

Данное постановление обнародовано и своевременно размещено на официальном сайте администрации Федоровского сельского поселения Абинского района WWW.fedorovka-sp.ru

Согласно протокола №30/178 «Об административном правонарушении» от 06.12.2019, представленного для ознакомления и подписания ФИО4 13.12.2019, п.8 «нарушения выявлены 28.11.2019 в 11-00 час на территории и в здании филиал 1 МКУК «ФИО3 КДЦ» Екатериновский»

Таким образом, нарушения выявлялись в момент, когда особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района был отменен.

В постановлении № 30/178 «О наложении административного наказания» от 12.12.2019, которое в свою очередь был составлен и предоставлен ФИО4 для подписи 13.12.2019 также отражено, что «Выявленные нарушения допущены в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 12.11.2019 №214., что попадает под действие ч.2. ст. 20.4 КоАП РФ».

В судебном заседании представитель МКУК «ФИО3 КДЦ» - ФИО1, требования жалобы изменила и просила Постановление № 30/178, вынесенное Главным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского района подполковником внутренней службы ФИО2 по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр», которым организация привлечена к административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением № 30/178 от 12.12.2019, вынесенным главным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского района ФИО2 Муниципальное казенное учреждение культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно дела об административном правонарушении, Муниципальное казенное учреждение культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр» в лице директора ФИО4 12.12.2019 привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что 28.11.2019 в 11 час. 00 мин. при проведении проверки территории зданий и сооружений филиала №1 МКУК «ФИО3 КДЦ» х.Екатериновский КДЦ» х.Екатериновский, ул.Суворова,7 «а» нарушило требования федерального закона РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводов правил к нему, правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390, которые допущены в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Федоровского сельского поселения от 12.11.2019 №214.

В судебное заседание представителем муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр» предоставлено постановление №223 от 12.11.2019 об отмене особого противопожарного режима на территории Федоровского сельского поселения Абинского района.

Таким образом на момент привлечения муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр» особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района был отменен, в связи с чем в действиях муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 культурно - досуговый центр» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 30/178 по делу об административном правонарушении от 12.12.2019 вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского района подполковником внутренней службы ФИО2 о привлечении к административной ответственности МКУК «ФИО3 культурно - досуговый центр» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ - признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Н.А. Сурмач