Решение № 12-56/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-56/2018

№ 12-56/2018


РЕШЕНИЕ

г. Сибай 14 июня 2018 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.

с участием заявителя ФИО1, его защитника Богданова З.Г.,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ около 15-30 часов в <адрес> в <адрес> РБ продал одну бутылку, объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью за 100 рублей, тем самым являясь физическим лицом, осуществил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его защитник Богданов З. Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 15-30 часов ФИО1, находясь в своей квартире по адресу: РБ, <адрес>, осуществил продажу одной бутылки, емкостью 0,5 литра, спиртосодержащей жидкости, свободная продажа которой запрещена, по цене 100 рублей гражданину ФИО5

В соответствии с протоколом о добровольной выдачи предметов (и иных вещей), приобретенных в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 возле <адрес> в <адрес> РБ в присутствии понятых добровольно выдал закупленную продукцию – стеклянную бутылку объемом 0,5 литра с этикеткой «Деревенька таежная» со спиртосодержащей жидкостью.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ находящаяся в изъятой бутылке объемом 0,5 литра с этикеткой «Деревенька таежная» жидкость является жидкостью с массовой долей этилового спирта 41%.

Фактические обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № (015) 002420/648/114 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и другими материалами дела.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Между тем, принимая во внимание протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом/специалистом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а его действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи содержит неправильную квалификацию действий ФИО1, поскольку частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции. Представленные в материалы дела доказательства, в том числе протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту - постановление Пленума № 5) если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Должностным лицом выявлено правонарушение, подпадающее под объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, однако мировым судье ошибочно вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Санкцией статьи 14.2 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот рублей до двух тысяч рублей.

Переквалификация действий ФИО1 не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает его положение.

Действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции указанной нормы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, переквалифицировать действия ФИО1 с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 32.4 ч. 1 КоАП РФ исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения - 1 бутылка спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан, поручить Сибайскому городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Отдел МВД России по городу Сибай,

ИНН налогового органа: 0267002680

КПП 026701001 ОКАТО 80443000000.

Расчетный счет: <***> в ГРКЦ НБ РБ, БИК 048073001

Назначение платежа: адм. штраф.

Код бюджетной классификации: 188 1 16 90040 04 6000 140

Идентификатор: Ъ36459с1514 ZZZZZZZZ7

Копии настоящего постановления направить начальнику отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан для сведения, начальнику Сибайского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан для исполнения в части конфискации.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения. Может быть пересмотрено в порядке надзора Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителем.

Судья: Л.Х.Суфьянова