Решение № 12-128/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-128/2020

№12-128/2020

УИД 30RS0004-01-2020-002394-70


РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области №058-Д от 21.04.2020 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области №058-Д от 21.04.2020 директор ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность вынесенного постановления, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Также заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

В судебное заседание директор ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Его защитник – Асхаров Г.Ш., доводы, изложенные в жалобе и ходатайство о восстановлении процессуального срока, поддержал.

Представитель государственного органа Службы жилищного надзора Астраханской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и представленные документы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 21.04.2020 года Службой жилищного надзора Астраханской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу № 058-Д.

Из ходатайства о восстановлении срока обжалования следует, что постановление Службы жилищного надзора Астраханской области №058-Д от 21.04.2020 ООО «ЖЭК «Домоуправление» было направлено 18.05.2020 года и получено последними 19.05.2020 года и уже 25.05.2020 года директором ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 была подана жалоба в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ послужило следующее.

20.02.2020 года по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК «Домоуправление», в ходе которой произведен замер температуры в жилых помещениях <адрес>, в жилой комнате № (угловая) Т = 16.5 с, в жилой комнате № Т=18 С. Данная <адрес> находится на 1 этаже пятиэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу, переведена в жилое помещение из нежилого.

Температура в жилой комнате № (угловая) Т=16.5 С не соответствует тр5ебованиям п. 6 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354), что является нарушением п. 5.2.1, п. 5.2.3 ПиН технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003/; п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 15.12.2018) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а также правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «ЖЭК «Домоуправление» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании договора управления от 22.02.2017 года.

Согласно п. 1.1 договора Управляющая компания принимает полномочия по управлению многоквартирным домом в целях обеспечения: благоприятных и безопасных условий проживания «сособственника» и иных лиц; надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирном доме.

Таким образом, в действиях директора ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина директора ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, находящихся в материалах дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд считает, что все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении оформлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Доводы жалобы, по мнению суда, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию норм действующего законодательства и выводов постановления не опровергают. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене обоснованного и законного по существу постановления.

Действия директора директору ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 правильно квалифицированы лицом, вынесшим постановление, по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено директору ООО «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, имущественного и финансового положения и других юридически значимых обстоятельств, а его размер определен в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судом не установлено.

С учетом всех установленных юридически значимых обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области №058-Д от 21.04.2020 о назначении директору Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК «Домоуправление» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья М.Р. Курбанова