Решение № 2-474/2020 2-474/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-474/2020

№ 2-474/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре Шейченко М.Н.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Суховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Парамоновский СДК», администрации Парамоновского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Морозовского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 21.08.2018 № 109/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного на территории Парамоновского сельского поселения Морозовского района, в ходе которой установлено следующее.

Частью 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «С противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористического законодательства в отношение объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

П. 7 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384) установлено, что инженерная защита - комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера.

П. 2 ч. 13, ст. 30 Федерального закона № 384- ФЗ установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В ходе проверки установлено, что на территории Парамоновского сельского поселения осуществляет деятельность муниципальное бюджетное учреждение культуры «Парамоновский сельский дом культуры», учредителем которого в является администрация Парамоновского сельского поселения.

Установлено, что в 2019 году должностными лицами МБУК приняты меры к обследованию данного объекта культура на предмет обеспечения его антитеррористической безопасности, по разработке и утверждению паспорта антитеррористической защищенности объекта.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

В соответствии с п.п. б. п. 14 Требований установлено, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения МБУК «Парамоновский СДК» отнесен ко второй категории объект по степени потенциальной опасности, поскольку минимальное прогнозируемое количество пострадавших по расчетам составляет более 50 человек прогнозируемый размер материального ущерба и (или) ущерба в результат» совершения террористического акта составляет около 2,6 млн. рублей.

В п.20 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты(территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах(территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершениятеррористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах(территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозытеррористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченногораспространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории),иных документах и на других материальных носителях информации, в том числеслужебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах поантитеррористической защищенности объектов (территорий).

В п.21 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению иустранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории),локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современнымиинженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов,контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц,направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов(территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечениюантитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки иреализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационнымресурсам объектов (территорий).

В целях реализации вышеуказанных требований закона в разделе IX Паспорта безопасности МБУК «Парамоновский СДК» комиссией изложены выводы и рекомендации в соответствии с которыми в целях выполнения первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности и предусмотренных законодательством необходимо установить систему оповещения на территории объекта, установить видеонаблюдение с круглосуточной записью происходящих событий, организовать физическую охрану, с привлечением охранных организаций, либо установить технические средства охраны с пропускным режимом на объект, которые препятствуют неправомерному проникновению посторонних лиц и попыткам совершения террористических актов.

В ходе проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года проверки установлено, что вышеуказанные требования закона не выполнены, в связи с чем прокуратурой района директору МБУК «Парамоновский СДК» 20.04.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе повторного обследования вышеуказанного объекта культуры и еготерритории в целях контроля за фактическим устранением нарушенийустановлено, что фактически нарушения не устранены, не выполнены первоочередные, неотложные мероприятия по антитеррористической защищенности объектов, а именно: отсутствует система оповещения на территории объекта, отсутствует видеонаблюдение с круглосуточной записью происходящих событий, физическая охрана либо контрольно-пропускной режим на объекте не обеспечен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45ГПК РФ, прокурор просит суд:

- Обязать МБУК «Парамоновский СДК» и Администрацию Парамоновского сельского поселения устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район х. ФИО1 ул. Центральная, 41, путем выполнения первоочередных, неотложных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, а именно: оборудовать МБУК «Парамоновский СДК» видеонаблюдением с круглосуточной записью происходящих событий, физической охраной с привлечением охранных организаций, либо установлением технических средств охраны с пропускным режимом на объект, которые препятствуют неправомерному проникновению посторонних лиц и попыткам совершения террористических актов.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Сухова Н.С. поддержала заявленные прокурором исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Парамоновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания были извещены надлежащим образом. От главы Парамоновского сельского поселения ФИО2 поступило письменное заявление, в котором исковые требования признаются, однако, просят суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15.04.2021 года, в связи с тем, что денежные средства на указанные цели не были запланированы на 2020 год в бюджете поселения.

Представитель ответчика МБУК «Парамоновский СДК» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания были извещены надлежащим образом. От представителя ответчика МБУК «Парамоновский СДК» в лице директора ФИО3 в суд предоставлено заявление, в котором исковые требования признаются, однако, просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15.04.2021 года.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Морозовского района Суховой Н.С., выразившей свое согласие с принятием судом признания иска представителями ответчиков и не возражавшей против предоставления отсрочки исполнения решения суда, пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе разбирательства данного дела было установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону, права граждан не нарушены.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчикам последствия признания иска известны и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителями МБУК «Парамоновский СДК» и Администрации Парамоновского сельского поселения по иску прокурора Морозовского района об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

Согласно определения Верховного суда Российской Федерации от 22.05.2012 года №18-В12-31, указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Суд полагает, что доводы заявителя о предоставлении отсрочки являются заслуживающими внимания, так как изложенные причины, препятствующие исполнению решения суда вызваны объективными обстоятельствами.

В настоящее время решение суда исполнить невозможно, так как в бюджете муниципального образования не запланированы расходы на указанные цели.

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному гражданскому делу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать МБУК «Парамоновский СДК» и Администрацию Парамоновского сельского поселения устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район х. ФИО1 ул. Центральная, 41, путем выполнения первоочередных, неотложных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, а именно: оборудовать МБУК «Парамоновский СДК» видеонаблюдением с круглосуточной записью происходящих событий, физической охраной с привлечением охранных организаций, либо установлением технических средств охраны с пропускным режимом на объект, которые препятствуют неправомерному проникновению посторонних лиц и попыткам совершения террористических актов.

Предоставить администрации Парамоновского сельского поселения и МБУК «Парамоновский СДК» отсрочку исполнения решения суда на срок до 15 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья: