Решение № 12-27/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-27/2020

Дело № 12-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2020 года **********

Судья Печорского городского суда Республики Коми Сараева Т.И., при секретаре Аверкиевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР ********** на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по ********** Федеральной службы судебных приставов по ********** ФИО1 от **.**.** по делу об административном правонарушении №...-АП в отношении юридического лица администрации муниципального района **********», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица администрации муниципального района «**********» **.**.** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу ********** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по ********** Управления Федеральной службы судебных приставов по ********** ФИО1 от **.**.** юридическое лицо - администрация муниципального района **********» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

**.**.** в ********** городской суд поступила жалоба администрации МР «********** на указанное выше постановление, с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что при рассмотрении дела не установлены предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Кроме этого, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям и документам, представленным администрацией МР «**********» в качестве доказательств отсутствия вины. В виду недостаточности денежных средств в бюджете, а также, что в администрации МР «**********» на исполнении находится большое количество решений суда, как имущественного, так и неимущественного характера, исполнить все решения суда не представляется возможным, в связи с чем исполнение происходит поочередно, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация муниципального района не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и предприняла все возможные действия для исполнения судебного решения, поэтому в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ОСП по **********, извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель администрации МР «**********» на доводах жалобы настаивал.

Из материалов дела следует, что решением ********** городского суда ********** от **.**.** на администрацию МР «**********» была возложена обязанность предоставить К А.В. вне очереди по договору социального найма на состав семьи четыре человека, аключая Т Л.Ф., К К.А. и К Е.А., благоустроенное жилое помещение применительно к условиям **********, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее №... кв.м., в ********** **********.

**.**.** было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МР «**********» на основании исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения суда.

**.**.** было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МР **********» в размере №... рублей.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по ********** ФИО2 **.**.** в адрес администрации МР «**********» было направлено требование об исполнении решения суда в срок до **.**.**. В установленные сроки решение суда исполнено не было, и **.**.** в отношении администрации МР **********» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и **.**.** было вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Срок для привлечения к административной ответственности начал течь с **.**.** со дня неисполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Доводы представителя заявителя о невозможности исполнения решения ********** городского суда от **.**.** ввиду недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования «********** не могут являться уважительной причиной для неисполнения решения суда.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальный районов справе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп.1 п.1 ст. 14, пп.1 п.1 ст. 15 Федерального закона от **.**.** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем отсутствие в бюджете администрации МР **********» денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебных решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ носит формальный характер, следовательно, сам факт не исполнения решения суда в установленный судебным приставом - исполнителем срок является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Также, решение суда не исполнено в течение более 2 лет, т.е. разумные сроки исполнения решения суда уже истекли.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по ********** Федеральной службы судебных приставов по ********** ФИО1 от **.**.** о привлечении юридического лица администрации муниципального района **********» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере №... рублей является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по ********** Федеральной службы судебных приставов по ********** ФИО1 от **.**.** о привлечении юридического лица администрации муниципального района **********» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере №... рублей оставить без изменения, а жалобу администрации МР «**********» - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР **********», Отдел судебных приставов по ********** Федеральной службы судебных приставов по **********.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья Т.И. Сараева