Решение № 2-280/2019 2-280/2019(2-4723/2018;)~М-4885/2018 2-4723/2018 М-4885/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-280/2019

дело № 2-280/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с указанным иском к Администрации <адрес>, сославшись на следующие обстоятельства. Истец является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 103,8 кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи доли недвижимого имущества от <дата> и договора от <дата> Земельный участок на котором расположен указанный жилой дом также принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строений № от <дата>, постановления Главы Администрации (мэры) <адрес> № от <дата> По факту, домовладение по указанному адресу состоит из двух отдельных изолированных квартир с отдельным входом. Изначально истец являлся собственником ? его доли, позднее стал собственником целого домовладения. Истцом с целью улучшения жилищных условий проведены работы по реконструкции, которые выразились в демонтаже служебных строений литер «С» и «Ф», демонтаже ограждающих конструкций пристроев литер «А2», «а2», «а4», «а3» и возведения на их месте жилого пристроя литер «А4».

Просит суд сохранить жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, с общей площадью 132,0 кв.м., в т.ч. жилой 74,8 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.93-94), свидетельством о государственной регистрации права от <дата><адрес> (л.д.12), что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи доли недвижимого имущества от <дата> (л.д.9-10), договора от <дата> (л.д.11).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> (л.д.95-97), свидетельства о государственной регистрации права от <дата> 61-АЕ 083513 (л.д.21) земельный участок площадью 799 кв.м. с кадастровым № принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строений № от <дата> (л.д.13-17), постановления главы администрации (мэра) <адрес> № от <дата> (л.д.19-20).

Из материалов дела следует, что без получения соответствующей разрешительной документации в жилом доме произведена реконструкция, что отражено в техническом паспорте жилого помещения, составленном МУП ЦТИ <адрес>, изготовленном по состоянию на <дата> (л.д. 31-36).

В материалы дела представлено заключение эксперта ФИО4 № Т3-148/11-18 от <дата>, на разрешение которого поставлен вопрос о соответствии самовольно выполненных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам СНиП (СП), градостроительным регламентам и требованиям в области охраны окружающей среды, предъявляемым к жилым зданиям?

Как усматривается из указанного заключения собственником жилого дома по адресу: <адрес> были произведены перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома литер «А», а именно: произведен демонтаж служебных строений литер «С и Ф»; произведен демонтаж ограждающих конструкций пристроев литер «А2, а2, а4, а3»; в образовавшейся части участка на отдельном железобетонном ленточном фундаменте к ограждающим конструкциям жилого дома литер «А» и жилого пристроя литер «А1», возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчанном растворе с последующим устройством деревянного чердачного перекрытия и кровли здания по деревянной стропильной системе, в результате выполненных работ образован жилой пристрой литер «А4»; образованная площадь пристроя разделена при помощи перегородок на пять помещений: №, №, №, № и №; на отдельном фундаменте возведены металлические конструкции, с последующим устройством кровли, с целью образования пристроя литер «аб» -«навес»; согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «жилая» - площадью 13,2 кв.м жилого дома литер «А», выполнен демонтаж дымохода и печи, а так же выполнено частичное расширение оконного проема с заполнением; согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «жилая» - площадью 14,6 кв.м жилого дома литер «А», выполнен демонтаж оконного проема с последующим заложением кирпичной кладкой; согласно номерам помещений до выполненных работ, между помещениями № «жилая» - площадью 14,6 кв.м и № «жилая» - площадью 3,2 кв.м, выполнен демонтаж ненесущей смежной перегородки. Полученное пространство разделено перегородкой на два помещения № и №; в полученном помещении № организована «жилая» - площадью 8,9 кв.м.; в полученном помещении № организована «жилая» - площадью 17,0 кв.м.; в полученном помещении № жилого пристроя литер «А4» организован «санузел» - площадью 4,7 кв.м, выполнено устройство дверного кроема с заполнением, а так же установлены унитаз, раковина, ванна и биде; в полученном помещении № жилого пристроя литер «А4» организована «жилая» - площадью 12,8 кв.м, выполнено устройство оконного и дверного проемов с заполнением; в полученном помещении № жилого пристроя литер «А4» организована «кухня» - площадью 12,4 кв.м, выполнено устройство оконного и озерного проемов с заполнением, а так же установлены мойка, бытовая газовая плита и газовый котел; в полученном помещении № жилого пристроя литер «А4» организован «коридор» - площадью 7,5 кв.м, выполнено устройство дверных проемов с заполнением; в полученном помещении № жилого пристроя литер «А4» организован «коридор» - площадью 5,9 кв.м, выполнено устройство дверных и конного проемов с заполнением. Внутренние инженерные сети (водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение) оборудованы согласно планировке помещений жилого дома. Площадь и габариты помещений здания позволяют установить все необходимое бытовое и сантехническое оборудование. После проведенных работ жилой дом литер «А» представляет собой одноэтажное здание без подвала общей площадью 132,0 кв.м., в т.ч. жилой 74,8 кв.м., подсобной 57,2 кв.м.

Согласно выводам эксперта, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А» площадью 132,0кв.м., в т.ч. жилой 74,8 кв.м., подсобной 57,2 кв.м. по адресу: <адрес> проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами Сан ПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуации людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные»; конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; после реконструкции назначение исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка согласно правилам землепользования и застройки «Город Новочеркасск», ред. от <дата>, ст. 47 «Градостроитльный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами» и позволяет эксплуатировать здание в качестве объекта индивидуального жилищного строительства.

При обращении в УАиГ Администрации г. Новочеркасска, по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, истцу дан ответ о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке (л.д. 43).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Произведенная собственниками реконструкция спорного жилого дома выполнена в условиях отсутствия соответствующих разрешений.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник зданий, строений, расположенных на соседнем земельном участке по <адрес> в <адрес> ФИО5, возражений против реконструкции жилого дома не имеет, о чем в материалы дела представлено заявление.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на принадлежащем истца земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литер «А» по адресу: <адрес>, общей площадью 132,0 кв.м., в т.ч. жилой 74,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.