Решение № 2-1039/2025 2-64/2026 2-64/2026(2-1039/2025;)~М-529/2025 М-529/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-1039/2025

УИД 39RS0020-01-2025-000702-79

Дело № 2-64/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 г. гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Севодиной О.В.,

при секретаре Суродиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 является нанимателем по договору социального найма однокомнатной квартиры общей площадью 16,3 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, <Адрес>.

В этой же квартире зарегистрирована дочь истца – ФИО2

Вышеуказанная квартира на основании постановления администрации Светлогорского района от <Дата><№> признана непригодной для проживания, поскольку инженерное обеспечение квартиры, организация удаления воздуха из помещения кухни не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в МКД. Кухня квартиры расположена над жилым помещением <Адрес>. При существующем объемно-планировочном решении жилого дома, изменить расположение помещений не представляется возможным.

Установленное печное отопление не может эксплуатироваться, так как не соответствует требованиям пожарной безопасности в части отвода продуктов сгорания от отопительной печи.

В силу указанных обстоятельств истцы фактически не могут пользоваться жилым помещением и вынуждены жить у родственников по разным адресам.

Истцы указывают, что признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

ФИО1 и ФИО2 в установленном порядке были признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения постановлением администрации СГО от <Дата><№> с постановкой на соответствующий учет.

На свое обращение, направленное в адрес администрации СГО, истцы получили ответ от <Дата>, в котором указано, что администрация не располагает свободными жилыми помещениями для предоставления. Никаких сроков ни на предоставление другого жилого помещения, ни на включение спорной квартиры в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда письмо не содержит, что расценивается истцами как бездействие ответчика по исполнению обязанности обеспечения жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений.

В этой связи истцы просили: - признать незаконным бездействие администрации МО «Светлогорский городской округ» по исполнению обязанности обеспечения жильем как граждан, переселяемых из признанного непригодным для проживания жилого помещения; - обязать администрацию МО «Светлогорский городской округ» предоставить истцам жилое помещение вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом требований ст.ст. 87,89 ЖК РФ.

К судебному заседанию истцы уточнили п. 2 исковых требований и просили обязать администрацию МО «Светлогорский городской округ» предоставить жилое помещение вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также п. 1 ст. 37 ЖК РСФСР (принят ВС РСФСР 24.06.1983) с учетом требований ст. 41 ЖК РСФСР; взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда в пользу каждого из истцов по 1 000 000 руб.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов – ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом дополнений, поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцы были признаны малоимущими только в <Дата> г. В настоящее время никакие Программы по переселению на территории округа не проводятся. Администрация в <Дата> году не может предоставить жилое помещение поскольку бюджет уже утвержден. Данные расходы возможны только в <Дата> г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). Конституцией РФ закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и 3 ст. 40).

Жилищным кодексом РФ предусмотрен, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Как предусмотрено ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Следовательно, при разрешении заявленного спора в предмет доказывания входит не только признание занимаемого истцами жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, но и такие факты как малоимущность, наличие угрозы для жизни и проживания в жилом помещении, объективная нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что решением суда <Адрес> от <Дата><№> ордер <№>, выданный исполкомом Светлогорского Совета депутатов трудящихся <Дата> на <Адрес> признан недействительным. Суд обязал исполком Светлогорского городского Совета народных депутатов предоставить <ФИО>6 и <ФИО>7 по благоустроенному жилому помещению не менее 9 кв.м. каждому с центральным отоплением, канализацией, водоснабжением в черте г. Светлогорска. Срок исполнения решения суда установлен в пределах трех месяцев.

Решение суда вступило в законную силу <Дата>.

<Дата> Светлогорским городским Советом народных депутатов принято решение <№> о предоставлении <ФИО>6 освободившейся жилой площади 8,0 кв.м. в <Адрес><Адрес> на состав семьи 1 человек, вселенного ранее в одну комнату <№> в <Адрес> вместе с матерью, из дома, подлежащего сносу. Пункт 2.3 решения <Дата><№> отменен. Ордер <№>, выданный <Дата>, признан недействительным. Управлению коммунального хозяйства выдать ордер на имя <ФИО>7 (состав семьи 1 человек).

<Дата> между администрацией МО ГО «Город Светлогорск» и ФИО1 заключен договор <№> социального найма жилого помещения, по условиям которого ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 16,3 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, <Адрес>.

Согласно техническому паспорту <Адрес><Адрес><Адрес> по состоянию на <Дата> общая площадь с холодными помещениями составляет 16,3 кв.м. ( жилая 8,4 кв.м, кухня 7,9 кв.м.)

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи нанимателя: ФИО2 <Дата> г.р. (дочь).

Из копии лицевого счета квартиросъемщика <№> следует, что ФИО1 является нанимателем вышеуказанной квартиры и зарегистрирован в ней с <Дата>, его дочь ФИО2 зарегистрирована в квартире с <Дата>.

Постановлением от <Дата><№> администрации МО «Светлогорский район» <Адрес> по <Адрес> признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодной для проживания.

Факт непригодности квартиры к проживанию также подтверждается заключением межведомственной комиссии от <Дата><№>, назначенной постановлением администрации МО «Светлогорский район» от <Дата>.

Доказательством того, что дальнейшее проживание в вышеуказанном жилом помещении, предоставленному по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи также является заключение специалиста ООО «Калининградский Центр Судебной Экспертизы и Оценки» <№>/С от <Дата>, предоставленное стороной истца, из которого следует, что квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, <Адрес> непригодна для эксплуатации по назначению. Объемно-планировочное решение инженерное обеспечение квартиры не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в МКД, регламентированным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также требованиям приведенным в СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». С учетом существующего технического состояния основных конструкций и существующего объемно-планировочного решения жилого дома в целом и объемно-планировочного решения квартиры № 9 с учетом ее расположения в жилом доме, а также наличия ограничений в связи с постановкой здания на учет как объекта культурного наследия, выполнить ремонт либо реконструкцию отдельно взятой квартиры № 9 и довести ее до соответствия требованиям нормативных документов не представляется возможным. Квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, не соответствует требованиям СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в части устройства отвода продуктов сгорания от отопительной печи. Безопасные условия проживания жильцов в квартире не обеспечены. Исходя из существующего объемно-планировочного решения квартиры, расположения дымового канала в конструкции жилого дома не представляется возможным устранить существующее несоответствие.

Также, <Дата> Министерством регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области по результатам проведенной проверки администрации МО «Светлогорский район» выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований жилищного законодательства в <Адрес> по <Адрес><Адрес>: восстановить работы санузла и умывальника, выполнить техническое заключение силами спецорганизации о состоянии печи и дымохода, выполнить работы по оштукатуриванию стен и потолков, ремонту полов, замене оконных и дверных блоков, устранить протечки кровли над квартирой.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о непригодности <Адрес><Адрес><Адрес>, занимаемой истцами по социальному найму, для проживания.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака истец ФИО1 ранее состоял в браке с <ФИО>8 Брак расторгнут на основании решения мирового судьи от <Дата>.

Из ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах собственности на имущество за ФИО1, ФИО2

По информации РЭГ ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Светлогорский» от <Дата> за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство «Субару Форестер» <Дата> года выпуска, стоимостью 450 000 руб. За ФИО2 транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно последней записи в трудовой книжке и заявлении ФИО1 последний с <Дата> трудовую деятельность не осуществляет. Общая сумма дохода ФИО1 за <Дата> г. составила 203 752,23 руб.

По данным ГКУК КО «Центр занятости населения» от <Дата> ФИО1 и ФИО2 на учете в службе занятости с <Дата> по <Дата> не состояли.

ФИО2 является студенткой второго курса очной формы обучения по основным образовательным программам на бюджетной основе, направление подготовки «Филология» и получателем стипендии (ежемесячно), сумма которой за период с <Дата> составила 28 843 руб.

Постановлением от <Дата><№> администрации МО «Светлогорский городской округ» ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты подачи заявления – <Дата>.

Учитывая, что истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, - <Дата>, занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления обязанность по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого возникла с <Дата>.

<Дата> администрацией в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором разъяснено, что в настоящий момент ответчик не располагает свободными жилыми помещениями, которые возможны для предоставления. При наличии свободных жилых помещений истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

При этом администрацией предоставлен суду список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (общая очередь), согласно которому под номером один значится гражданин, поставленный на учет <Дата>, под номером 180 (последний номер) - <Дата>.

Разрешая требования истцов о признании незаконным бездействие администрации МО «Светлогорский городской округ» суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, при этом малоимущими и нуждающимися в жилом помещении истцы признаны только <Дата>.

Однако, предоставление истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания в любом случае не может быть поставлено в зависимость от отсутствия в муниципальной собственности свободных жилых помещений и не освобождает администрацию от исполнения обязанности, установленной статьями 57, 86, 89 ЖК РФ, по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и не могут являться основанием для отказа в реализации их прав.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления

Установив, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью истцов, в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения у последних не имеется и отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением, приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах Светлогорского городского округа Калининградской области, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 16,3 кв. м по договору социального найма.

Размер жилого помещения подлежащего предоставлению истцам определяется исходя из размера жилой площади, которую занимал истец и члены его семьи в непригодной для проживания <Адрес>.

Поскольку судом действия ответчика не признаны незаконными, то суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Кроме того, принимая во внимание, что истцами по настоящему делу к ответчику предъявлены исковые требования (предоставлении жилого помещения вне очереди) имущественного характера, не подлежащего оценке, с учетом требований статей 151, 152 ГК РФ, предусматривающих компенсацию морального вреда при нарушении личных неимущественных прав либо других нематериальных благ, требования ФИО1 и ФИО2 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда по 1 000 000 руб. каждому истцу, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Довод стороны истца о том, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено с учетом ст. 41 ЖК РСФСР (при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов) не может быть принят судом во внимание в силу следующего.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое общей площадью не менее 16,3 кв.м., отвечающее требованиям жилищного законодательства и находящегося в границах Светлогорского городского округа Калининградской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Севодина

Мотивированное решение изготовлено <Дата>