Решение № 12-18/2024 12-248/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-18/2024

Дело № 12-18/24


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2024 года Республика Коми, г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда РК Сверчков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ухтинского городского суда РК (<...>, каб. 35) жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции по г. Ухта о назначении подателю жалобы административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением должностного лица Государственной жилищной инспекции по г. Ухта от 28.11.2023 № 75 ФИО1, как директору ООО «Ремонт и услуги», назначено административное наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере 25 000 руб.

Не согласившись с принятым актом, ФИО1 обратилась в суд с просьбой отменить постановление.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол и потерпевший ФИО2, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не прибыли.

Защитник Раевский Д.И. доводы жалобы поддержал.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, решено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, судья Ухтинского городского суда Рк приходит к следующим выводам.

На основании обращений жильца многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... проведена проверка соблюдения ООО «Ремонт и услуги» требований законодательства. Протоколом от 29.09.2023 № 61 зафиксировано, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: не было своевременно организовано выполнение работ по текущему ремонту конструкций кровли, отмостки, оголовков дымохода над кв. кв. 6,18, 19, крыльца второго подъезда, козырька входной группы, допущена установка непроектного оборудования на фасаде дома.

Предписанием от 21.06.2023 управляющей компании предложено устранить выявленные нарушения в срок до 30.08.2023. Определением от 04.09.2023 срок устранения нарушений продлён до 31.12.2023.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу частей 1, 2 ст. 8, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ФИО1, как должностного лица ООО «Ремонт и услуги» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1, как генеральный директор управляющей компании, осуществляющей на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ...., не провело текущий ремонт крыльца второго подъезда. В настоящее время смонтировано крыльцо из металлического профиля с деревянным настилом, без восстановления ранее существовавшей бетонной лестницы. В остальном, все иные нарушения устранены.

В этой связи довод подателя жалобы о том, что постановление от 28.11.2023 принято задолго до установленного самим должностным лицом ГЖИ срока устранения выявленных нарушений – 31.12.2023, следует отклонить, поскольку управляющая организация письмом от 12.10.2023 № 904 сама известила должностное лицо о досрочном выполнении нарушений, видимо предполагая возможность снятия нарушений, выявленных в ходе проверки.

При этом, довод о фактическом устранении всех выявленных нарушений, заслуживает внимания. Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие проектного решения относительно материалов и конструкции крыльца парадного выхода второго подъезда, применённых в ходе строительства жилого дома.

Представленные управляющей компанией документы: письмо МУ «УКС г. Сосногорска» от 28.06.2023 № 104/1, письмо МУП «Ухтаводоканал» МОГО «Ухта» от 12.12.2023 № 23-10/7798 и изложенные в этих документах требования ограничивающие возможность устройства бетонного крыльца, не были опровергнуты должностным лицом, либо потерпевшим.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В настоящем случае, доказательства имеющиеся в материалах дела не могут быть приняты как безусловные, поскольку они в полной мере не подтверждают вину ФИО1 И напротив, управляющей компанией представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений в установленные сроки, а также обоснована невозможность выполнить требования должностного лица ГЖИ, по объективным причинам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.14, 26.11, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции по г. Ухта от 28.11.2023 № 75 о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определение

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

11RS0005-01-2023-007999-21