Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-76/2017

Дело № 2-76/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 18 апреля 2017 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Борисовском районе Белгородской о признании права на получение компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. Сослался на то, что с 1957 по ноябрь 2015 года проживал в г. Магадане. С 2013 года является <данные изъяты>, получает соответствующую пенсию. 29.11.2015г. переехал на постоянное место жительства в п. Борисовку Белгородской области. При переезде понес расходы на приобретение авиабилетов и отправку багажа в размере 91545,10 руб. Решением УПФР в Борисовском районе от 09.01.2017г. ему отказано в компенсации расходов на переезд по причине не предоставления доказательств проживания в районах Крайнего Севера. Полагая такое решение Пенсионного фонда неправомерным, заявитель просит признать за ним право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать ответчика ГУ УПФР в Борисовском районе выплатить 15065 руб. в возмещение стоимости транспортных расходов и 76480,10 руб. в возмещение стоимости расходов на перевозку личного имущества, связанных с переездом из г. Магадана.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования искового заявления. Пояснил, что с детства проживал в г. Магадане, окончил там среднюю школу. После прохождения срочной службы вернулся в Магадан, где работал на различных предприятиях. С 1983 по 1991 год и с 2007 по 2011 год выезжал на Чукотку. В Магадане последнее время проживал у сожительницы, где был зарегистрирован по месту пребывания. В собственности жилья не имел. Там же ему была установлена <данные изъяты> и назначена пенсия.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Полагала, что поскольку истец не был зарегистрирован по месту постоянного жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, он не имеет права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из этих районов.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены законом РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с абзацем 9 ст. 35 названного Закона, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утверждены Постановлением Правительством Российской Федерации от 11.12.2014г. № 1351 «О порядке компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Компенсация понесенных с переездом расходов имеет заявительный характер. Одними из документов, необходимых для разрешения такого заявления в силу п.п. «б» п.9 Правил, являются документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства. К таким документам пункт 12 Правил относит паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Из ответа начальника УПФР в Борисовском районе от 09.01.2017г. на обращение ФИО1 о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера следует, что в выплате такой компенсации ему отказано по причине того, что заявителем представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания в районах Крайнего Севера, а не свидетельство о регистрации по месту жительства.

В соответствии с понятиями, закрепленными в ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №2542-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что истец с 30.12.2011г. по 30.12.2012г. был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>. с 24.05.213г. по 24.05.2018г. в <адрес> в <адрес>, которая принадлежит ФИО7

Последняя в судебном заседании подтвердила, что проживает с ФИО1 без регистрации брака. Фактически предоставила истцу в постоянное пользование принадлежащую ей на праве собственности квартиру в г. Магадане, которая являлась для него постоянным местом жительства. В последующем они вместе переехали в п. Борисовка, где проживают в принадлежащем ей жилом доме.

То обстоятельство, что истец постоянно проживал в г. Магадане подтверждается следующими письменными доказательствами.

Из свидетельства Магаданского отделения ДОСААФ следует, что ФИО1 в 1987 году обучался в указанном отделении по программе обучения водителей категории «Е».

Справкой <данные изъяты> подтверждается, что с 05.02.1986 по 12.10.1986г. ФИО1 работал в <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 в период с октября 1986 года по январь 1988 года работал в <данные изъяты>

Из свидетельства о расторжении брака и отметки в паспорте заявителя следует, что его брак был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году в г. Магадане.

В медицинских картах амбулаторного больного <данные изъяты> г. Магадана местом жительства истца указан <адрес> и <адрес><адрес>. Согласно записям в картах и выпискам из истории болезни, на учете в указанном медицинском учреждении ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ года до момента переезда в Белгородскую область. В этот период отмечаются многочисленные обращения ФИО1 в <данные изъяты>

Справками медико-социальных экспертиз подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. впервые, а ДД.ММ.ГГГГ. повторно жителю г. Магадан ФИО1 была установлена <данные изъяты>

Из материалов пенсионного дела следует, что 03.07.2013г. решением УПФР в г. Магадане ФИО1, проживавшему по адресу: <адрес><адрес> назначена пенсия по <данные изъяты> которая выплачивалась в г. Магадане до ДД.ММ.ГГГГ. – до снятия пенсионного дела с учета в связи с переездом ФИО1 в другой регион РФ. В настоящее время выплату пенсии по месту жительства ФИО1 производит ГУ УПФР в Борисовском районе.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В совокупности приведенные доказательства подтверждают, что в г. Магадане ФИО1 проживал по месту постоянного жительства, а не по месту пребывания.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", вся территория Магаданской области относится к районам Крайнего Севера.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на основании ст.35 закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера.

В силу п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, Компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Справкой и квитанцией <данные изъяты> от 28 и 29.03.2016г. соответственно, актом выполненных работ от 01.04.2016г., авиационными электронными билетами подтверждается, что при переезде из г. Магадана в п. Борисовка Белгородской области ФИО1 понес транспортные расходы в размере 15065 руб. и расходы на перевозку личного имущества в размере 76480,10 руб., которые подлежат компенсации. Размер этих расходов ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Борисовском районе выплатить ФИО1 15065 руб. в возмещение стоимости транспортных расходов и 76480,10 руб. в возмещение стоимости расходов по перевозке личного имущества, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2017г.

Судья С.Н. Куприченко