Постановление № 5-11/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

***- 11/2019

«19» февраля 2019 года г.Лесной Свердловской области

Судья городского суда гор. Лесного Свердловской области Зыкина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** место работы ведущий специалист отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «***», ранее к административной ответственности не привлекалась, ***

УСТАНОВИЛ:

*** должностным лицом –председателем счетной палаты Городского округа «Город Лесной» ФИО2 в отношении Ведущего специалиста отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «Город Лесной», муниципального служащего - ФИО1 составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Протокол *** от *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 с приложением был передан на рассмотрение в городской суд города Лесного Свердловской области ***.

Как следует из материалов дела, счетной палатой Городского округа «Город Лесной» проведена камеральная проверка использование средств бюджета городского округа «Город Лесной» выделенных в 2017 году Администрации городского округа «Город Лесной»» на реализацию мероприятия «Реализация мероприятий по работе с молодежью на территории городского округа «Город Лесной»» в рамках подпрограммы «Развитие потенциала молодежи» муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе "Город Лесной" до 2018 года», по результатам которой было установлено, что ФИО1, являясь муниципальным служащим, ведущим специалистом отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «Город Лесной», при реализации мероприятия «Реализация мероприятий по работе с молодежью на территории городского округа «Город Лесной»» в рамках подпрограммы «Развитие потенциала молодежи» муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе "Город Лесной" до 2018 года», допустила использование бюджетных средств на цели, не соответствующие целевому показателю мероприятия, выразившихся во вручении приобретенных за счет бюджетных средств призов в количестве 20 штук на сумму 7798 рублей 07 коп участникам мероприятий «Конкурс профессионального мастерства среди водителей «Вираж-2017», который был проведен *** возраст которых превысил 30 лет.

По результатам выявленного нарушения был составлен акт *** от ***.

Должностное лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 вину во вменяемом ей административном правонарушении не признала, полагая себя ненадлежащим должностным лицом, а также просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представители Счетной палаты ГО город Лесной ФИО2 и ФИО3 просили ФИО1 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАПРФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. При этом положения части 3 указанной статьи не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие возможность применения административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАПРФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ.

Правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАПРФ, не является длящимся, поскольку оно не связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретных нарушений в области распределения бюджетных средств.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5данного Кодекса, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду того, что ФИО1 является должностным лицом, и к ней может быть применена санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что факты нецелевого использования бюджетных средств имели место ***, следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ***, протокол об административном правонарушении составлен *** по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Ведущего специалиста отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «Город Лесной», муниципального служащего - ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАПРФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «Город Лесной», муниципального служащего - ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через городской суд города Лесного Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Н.Зыкина