Постановление № 5-11/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-11/2019

копия

Дело №5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 17 апреля 2019 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области ( <...>, каб. №19) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Публичного акционерного общества «Ревдинский завод по обработке цветных металлов№, юридический адрес: <адрес>,ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

02 февраля 2019 года в 09 часов 00 минут, на территории и в помещениях публичного акционерного общества «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» по адресу: <адрес>, учитывая, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 11.05.2018 № 33/1/32, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Ревда, городского округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, а именно: п. № 1,2,3,4 :

Цех №38: ЛБК

1.Тип двери и люка выходов из лестничных клеток на кровлю не соответствует требуемому по нормам - противопожарному 2-го типа ( п.1ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «0 техническом регулировании»; п.8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2. Предел огнестойкости дверей в помещениях венткамер, электрощитовых, мастерские не соответствует требуемому по нормам Е1 30 ( п.1ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «0 техническом регулировании»; СНиП 21-01-97 п.5.14 табл.2, п.7.4 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

3. Высота ограждения на кровле производственного здания менее 600 мм (ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «0 техническом регулировании»; п.5.15 СНиП 31-03 – 2001 « Производственные здания «);

Цех№38: Производственный корпус

4. Площадки и помещения для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в количестве, превышающим сменную потребность (масел, керосина в пристрое цеха, бензина), сгораемых веществ и материалов и несгораемых материалов в горючей упаковке ( встроенные помещения кладовых в 4 пролете) не отделены от производственного помещения противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа и противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 (п.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Таким образом, юридическое лицо - публичное акционерное общество «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимально возможное наказание, суду пояснил, что юридическое лицо - публичное акционерное общество «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» предприняло зависящие для исполнения предписания меры, однако, с учетом проведением реконструкции производства, для исполнения предписания в полном объеме у публичного акционерного общества «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» отсутствуют финансовые возможности, часть нарушений была устранена. Предписания Госпожнадзора и постановления мировых судей ими не обжаловались, в настоящее время ими продолжается работа по устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства. ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, поскольку коллектив предприятия составляет более 700 человек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО суду пояснил, что с доводами защитника он согласен, ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов», как юридическое лицо, является ответственным за обеспечение пожарной безопасности своих объектов, у ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» имелась возможность устранить выявленные нарушения на протяжении года, однако, по причине отсутствия должного финансирования, полных мер им предпринято не было. В настоящее время на предприятии проводится работа по устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства.

Суд, выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина юридического лица - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего дела:

- определением от 28.03.2019 года о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» по подведомственности.

- протоколом № 24 от 26.03.2019года об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов».

- предписанием об устранении нарушений № 33/1/32 от 11.05.2018 в отношении ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов», которым был установлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности в цехе № 38 ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» :ЛБК, производственный корпус до 01.02.2019.

- информацией ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» от 14.03.2019, согласно которой, ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» не устранено 3 нарушения из 5 выявленных.

- уведомлением о необходимости присутствия представителя ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» при проведении внеплановой выездной проверки. Данное уведомление направлено электронной почтой.

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» от 13.02.2019 года №19. Данное распоряжение направлено электронной почтой.

- уведомлением о необходимости явки представителя ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» в орган государственного контроля для ознакомления с результатам проверки. Данное уведомление направлено электронной почтой.

- актом проверки № 19 от 18.03.2019 года в отношении ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов», в ходе которого был выявлен факт невыполнения ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» предписания органа государственного контроля № 33/1/32 от 11.05.2018 в отношении цеха № 38 ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов»: ЛБК, производственный корпус до 01.02.2019.

- определением о вызове лиц ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» от 18.03.2019 года для составления протокола по делу об административном правонарушении. Данное определение вручено представителю юридического лица.

- уставом ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» от 27.06.2017 года.

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ОАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов».

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении АООТ «Ревдинский завод по обработке цветных металлов».

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов».

- заключением по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов», согласно которого, у юридического лица - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако, не им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области №5-250 от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов». Данное постановление вступило в законную силу 14.06.2018 года. Штраф в сумме 70 000 рублей уплачен ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» 28.06.2018 года в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны, неизменны и согласуются между собой.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что юридическое лицо - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

Указанные в рассматриваемом протоколе об административной ответственности нарушения противопожарной безопасности не устранены ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов», что может повлечь в любое время необратимые последствия в виде гибели людей, либо причинения материального ущерба.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, противоправные действия юридического лица – ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» обоснованно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

Суд при назначении наказания ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В ходе судебного заседания обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает, что юридическое лицо - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» имеет тяжелое финансовое положение, вызванное проведением реконструкции производства на предприятии. Отягчающих административную ответственность обстоятельств у ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» в ходе судебного заседания не установлено, административное наказание в виде административного приостановления деятельности может повлечь нарушение жизнедеятельности одного из градообразующих предприятий города Ревда, социальную напряженность предприятия, невыполнение предприятием договорных обязательств, срыв проведения реконструкции производства на предприятии, что может повлечь значительные финансовые санкции, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ПАО «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – публичное акционерное общество «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лицо обязано уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (ГУ МЧС по Свердловской области) по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (ГУ МЧС по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 668501001

ОКТМО 65719000

№ счета 40101810500000010010

КБК 17711607000016000140

УИН № 0

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно представить в Ревдинский городской суд Свердловской области.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.Ю. Дунаев

Копия верна:

Судья А.Ю. Дунаев

Секретарь суда М.В. Шкунова

Постановление вступило в законную силу 30 апреля 2019 года.

Подлинник постановления хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 5-11/2019.

Судья А.Ю. Дунаев

Секретарь суда М.В. Шкунова