Решение № 2-1026/2019 2-1026/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1026/2019

Дело №2-1026/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Поздновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением комиссии ГУ -УПФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссией засчитано всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – ДД.ММ.ГГГГ

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – школьная медсестра в <данные изъяты> – отсутствует документальное подтверждение работы в условиях труда, предусмотренных Списком; с ДД.ММ.ГГГГ медсестра палаты новорожденных Родильного дома <адрес> - отсутствует документальное подтверждение работы в условиях труда, предусмотренных Списком; с ДД.ММ.ГГГГ) – медсестра прививочного кабинета <адрес> - отсутствует документальное подтверждение работы в условиях труда, предусмотренных Списком; с <адрес> – медсестра прививочного кабинета <адрес> -отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Украина факта работы после распада СССР; с ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра по массажу <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ –медицинская сестра кабинета функциональной диагностики <данные изъяты> – курсы повышения квалификации.

Истица считает данное решение незаконным. Она работала в медицинских учреждениях, по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Курсы повышения квалификации она обязана была проходить, за время обучения ей сохранялась заработная плата, поэтому этот период должен быть включен в специальный стаж.

ФИО2 просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – школьная медсестра в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра палаты новорожденных Родильного дома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра прививочного кабинета <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – медсестра прививочного кабинета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра по массажу <данные изъяты>- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГмедицинская сестра кабинета функциональной диагностики <данные изъяты> – курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права.

Истица в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в суд не явился, о дне слушания дела извещен, представил отзыв на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением комиссии ГУ -УПФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссией засчитано всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – ДД.ММ.ГГГГ

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – школьная медсестра в <данные изъяты> – отсутствует документальное подтверждение работы в условиях труда, предусмотренных Списком; с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра палаты новорожденных Родильного дома <адрес> - отсутствует документальное подтверждение работы в условиях труда, предусмотренных Списком; с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра прививочного кабинета <данные изъяты> - отсутствует документальное подтверждение работы в условиях труда, предусмотренных Списком; с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра прививочного кабинета <данные изъяты> -отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Украина факта работы после распада СССР; с ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра по массажу <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ –медицинская сестра кабинета функциональной диагностики <данные изъяты> – курсы повышения квалификации (л.д.9-14 – копия решения).

Спорный стаж подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-21, уточняющими справками (л.д.22,23-27).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено (п.1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения",

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности установлено один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В спорные периоды истица работала медсестрой в медицинских учреждениях, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. №314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, поэтому периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, должны засчитываться в стаж.

На основании изложенного, иск истицы является обоснованным и подлежит удовлетворению. Страховая пенсия по старости должна быть истице назначена с даты возникновения права, т.к. уточняющую справку о работе в медицинском учреждении на территории Республики Украина она получила после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.ФИО1-на-Дону включить ФИО2 в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – школьная медсестра в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра палаты новорожденных Родильного дома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра прививочного кабинета <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – медсестра прививочного кабинета <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра по массажу <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ –медицинская сестра кабинета функциональной диагностики <данные изъяты> – курсы повышения квалификации и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 05.02.2019г.

Судья: