Решение № 12-266/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-266/2018

Дело № 12-266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу ООО «СК Капремстрой» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Капремстрой» признано виновным в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за что на основании ст. 8.2 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СК Капремстрой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наложенный штраф на предупреждение, указывая, что нарушение заключается не в причинении вреда или реальной угрозе экологии, а в не предоставлении отчета и отсутствии журнала учета образования и движения отходов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 посчитала жалобу необоснованной, в части вопроса о назначенном наказании оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 51 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в частности, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Порядок учета в области обращения с отходами регламентирован ст.19 ФЗ №89 и Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в населенном пункте <адрес> не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не представлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (отчет МСП), не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещение отходов (отсутствует журнал учета образования и движения отходов).

Выявленное нарушение послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК Капремстрой» протокола об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СК Капремстрой» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ и другими собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Общества виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.2 КоАП РФ.

Факт выявленных нарушений юридическим лицом не оспаривается.

Вместе с тем, назначая ООО «СК Капремстрой» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае, не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере 100000 рублей должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО «СК Капремстрой» положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК Капремстрой» по статье 8.2 КоАП РФ подлежит изменению путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «СК Капремстрой» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении и бездействии юридического лица к выполнению требований закона, регламентирующих соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении ООО «СК Капремстрой» по статье 8.2 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «СК Капремстрой» наказание с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК Капремстрой» по статье 8.2 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу ООО «СК Капремстрой» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Копия верна:

Судья Альметьевскогогорсуда: Д.З. Замалетдинов