Решение № 12-266/2018 12-334/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-266/2018

Дело № 12-266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Таишевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... Я. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении З. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... Я. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указав, что по сути на объекте была проведена реконструкция существующих установок. Данные работы не являются восстановительными, а являются монтажными работами и они должны проводиться в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... Г. жалобу поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 и его представитель Т. возражали против удовлетворения жалобы, указав, что на объекте производили восстановительные работы, а не монтаж.

Судья, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, считает, что постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена в ФИО1 по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 30.6 части 2 пункту 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ гласит, что несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст.3 Федерального закона от Дата обезличена №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается деятельности, на осуществление которого требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Пунктом 15 ч.1 ст.12 указанного Закона установлено, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.;

Согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена N 18 (ред. от Дата обезличена) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от Дата обезличена N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно п.п «д» п.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 1225 (ред. от Дата обезличена) "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений")выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

Согласно ст.83 Федерального закона от Дата обезличена №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена следует, Дата обезличена инспектором отдела НД и ПР по Елабужскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ Н. установлено, что на объекте защиты ЗАО «ЛОК Радуга» Детский оздоровительный лагерь «Солнышко», расположенного по адресу: Елабужский муниципальный район, Национальный парк «Нижняя Кама». Правый берег реки Кама монтажная организация ООО «КонтрольЭлектро-Сервис» выполнила монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в корпусе Номер обезличена ДОЛ «Солнышко» без проектной документации разработанной в установленном порядке (пункт 1 статьи 83 Федерального закона от Дата обезличена №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункт Д пункта 4 положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживании. И ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержденный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений». Согласно договору Номер обезличена от Дата обезличена монтаж автоматической установки пожарной сигнализации производило ООО «КонтрольЭлектроСервис».

Согласно сведений из ЕГРЮЛ от Дата обезличена директором ООО «КонтрольЭлектроСервис» является ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Между тем, как следует из материалов дела, ООО «КонтрольЭлектроСервис» осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии Номер обезличена-Б/00805 от Дата обезличена; с 05 апреля по Дата обезличена ООО «КонтрольЭлектроСервис» выполнило работы по восстановлению системы пожарной сигнализации, что подтверждается представленными ФИО1 документами, а именно: актом обследования состояния приборов и датчиков системы АПС от Дата обезличена, проведенного в корпусе Номер обезличена ЗАО «Санаторий Радуга», где согласно решению комиссии требуется восстановительный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, договором Номер обезличена от Дата обезличена, где исполнитель обязался выполнить работу по восстановлению системы пожарной сигнализации в помещении корпуса Номер обезличена, локальным ресурсным сметным расчетом от Дата обезличена по восстановлению системы пожарной сигнализации, справкой о стоимости выполненных работ, актом о приемке выполненных работ на восстановление системы пожарной сигнализации.

В соответствии с письмом МЧС России Номер обезличена от Дата обезличена на обращение Т. именно собственник должен обеспечивать эксплуатацию, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово0предупредителному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с технической документацией заводов-изготовителей и проектной документацией, а не организация которая занимается монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружения, каковой является ООО КонтрольЭлектроСервис».

В данном случае ООО «КонтрольЭлектроСервис» выполнило ремонт средств обеспечения пожарной безопасности в корпусе ЗАО «Санаторий Радуга» в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что не является нарушением лицензионных требований.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному мнению, что в действиях директора ООО «КонтрольЭлектроСервис» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Каких либо оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка Номер обезличена от Дата обезличена в отношении ФИО1, не имеется.

Доводы, изложенные начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... Я. в жалобе сводятся к переоценке доказательств разрешенных мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... Я. восстановить, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в отдел Дата обезличена.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Срок для обжалования постановления от Дата обезличена в отношения ФИО1 восстановить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: