Постановление № 5-423/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-423/2020

5-№/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново

Резолютивная часть постановления оглашена 09 сентября 2020 года

Мотивировочная часть вынесена 10 сентября 2020 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Войкин А.А., с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» - С.С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении,

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № юридический адрес <адрес>

установил:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, составленные в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту неисполнения законных требований должностного лица <данные изъяты>, а именно направления ответа на определение об истребовании сведений (информации) № от 03 июня 2020 года с нарушением установленного законом срока, а равно непредоставление истребуемой информации.

Явившейся в судебное заседание защитнику С.С.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В ходе судебного заседания защитник С.С.А. полагала, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, отрицая наличие в распоряжении ООО «<данные изъяты>» истребуемой информации в связи с отсутствием договорных отношений с ИП Н.А.А. Не отрицая, что К. является лицом, уполномоченным на получение входящей корреспонденции, полагала, что срок направления Обществом ответа не нарушен, поскольку поступившее 13 июня 2020 года отправление было зарегистрировано в первый рабочий день, то есть 15 июня 2020 года, а ответ был направлен 18 июня 2020 года. Просила приобщить подробные письменные объяснения по существу рассматриваемого вопроса.

Выслушав позицию защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ст.17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которогонаходится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило следующее:

03 июня 2020 года в рамках возбужденного в тот же день определением № производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Н.А.А. ст.государственным инспектором <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» были истребованы сведения: 1) документы, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> осуществлялась перевозка груза (асфальта) на траснпортном средстве категории № марки <данные изъяты>, г/н №, под управлением А.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ (транспортная накладная, заказ-заявка и т.п.); 2) копии договоров перевозки грузов, заключенных с ИП Н.А.А. (ИНН №) или (и) с водителем А.А.В.

В случае отсутствия документов истребовались объяснения по вышеуказанному факту перевозки груза с подробным описанием условий перевозки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сопроводительному письму и квитанции о приеме отправления, данное определение поступило в адрес ООО «<данные изъяты>» (в настоящее время ООО «<данные изъяты>») 13 июня 2020 года.

18 июня 2020 года ООО «<данные изъяты>» был подготовлен ответ, в котором генеральный директор Общества указывает на отсутствие возможности направить истребуемые документы в связи с отсутствием у Общества договорных отношений с ИП Н.А.А. и водителем А.А.В. Согласно отчету об отслеживании и входящему штампу информации на копии конверта, данное письмо передано в организацию почтовой связи 19 июня 2020 года.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении, по мнению должностного лица вышеуказанным ответом от 18 июня 2020 года запрашиваемая должностным лицом информация не была предоставлена.

Как следует из истребованных судом материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Н.А.А. (ИНН №) 20 июля 2020 года было вынесено постановление №, которым он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и №, которым он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Описательно-мотивировочная часть указанных постановлений содержит ссылку на товарно-транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ без указания номера, и вывод должностного лица, что согласно данному документу грузоотправителем и грузополучателем груза, перевозимого на траснпортном средстве категории № марки <данные изъяты>, г/н №, под управлением А.А.В.., являлся ООО «<данные изъяты>» ИНН №.

К материалам дела представлена незаверенная копия (фотография) товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ с нечитаемым номером, согласно которой грузоотправителем, грузополучателем и плательщиком является ООО «№» №, перевозимый груз – асфальт, указаны ФИО и подпись водителя – «А.А.В..», указано, что отпуск груза осуществлен неустановленной А.Ж.Н.., печать организации отсутствует.

Иных сведений в подтверждение причастности ООО «<данные изъяты>» к вышеуказанной перевозке груза в материалах дела не приведено и суду не представлено.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания защитник Общества отрицала, что данная накладная выдана ООО «<данные изъяты>». Соглашаясь с позицией защиты, суд учитывает, что достоверных доказательств подтверждающих, что данная товарно-транспортная накладная была выдана ООО «<данные изъяты>» или уполномоченным им лицом, в том числе наличие соответствующих лиц в штате Общества, суду не представлено. Каких-либо данных, позволяющих с достоверностью установить лицо, подписавшее данную накладную, материалы дела не содержат.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что в ответе от 18 июня 2020 года ООО «<данные изъяты>» была предоставлена не соответствующая действительности информация.

При этом суд полагает необходимым указать, что в случае необходимости получения объяснений с соблюдением требований ст.25.6 и 26.3 КоАП РФ должностное лицо не было лишено возможности направить поручение в соответствующие территориальные органы в порядке ст.26.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, соглашаясь с выводами протокола о направлении ответа на вышеуказанное определение с нарушением предусмотренного ст.26.10 КоАП РФ срока, суд учитывает, что согласно ответу АО «Почта России»от 02 сентября 2020 года почтовое отправление № было вручено представителю ООО «<данные изъяты>» К. 11 июня 2020 года.

При этом, в качестве даты вручения данного оправления Общесту в протоколе об административном правонарушении указано 13 июня 2020 года, что улучшает положение привлекаемого лица.

Комплексное толкование ст.26.10 и 4.8 КоАП РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям свидетельствует о том, что последний день срока предоставления истребуемой должностным лицом <данные изъяты> информации являлось 16 июня 2020 года, однако вышеуказанный ответ был направлен лишь 19 июня 2020 года.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении постановления о возбуждении производства по делу допущено не было.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обсуждая вопрос о наличии в рассматриваемом случае признаков малозначительности допущенного нарушения суд учитывает как незначительность пропуска срока, так и то обстоятельство, что день поступления вышеназванного определения в адрес ООО «<данные изъяты>» а также следующий день являлись выходными, что хоть и не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения в связи с наличием реальной возможности направить ответ в установленный срок, но, в то же время, приводят суд к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае существенных или грубых нарушений охраняемым законом правоотношениям.

Приведенные обстоятельства, с учетом того факта, что ООО «<данные изъяты>» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения свидетельствуют о том, что назначение Обществу административного штрафа не будет отвечать предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям наказания, являясь явно несоразмерным тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, считаю возможным прекращение производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением генеральному директору ООО «<данные изъяты>» устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 17.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного нарушении, объявив ему устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Ивановского районного суда Войкин А.А.