Решение № 12-565/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-565/2018

Дело№ 12-565/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДенКаРС» на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 от <дата> о привлечении ООО «ДенКаРС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 от <дата> ООО «ДенКаРС» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., за то, что оно допустило нарушение норм трудового законодательства нарушение ст. 111, ст. 299 и ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4.2, 4.3, 5.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 № 794/33-82 « Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ», а именно, в период с <дата>., работнику <данные изъяты> работающему вахтовым методом, не были предоставлены еженедельные выходные дни, и длительность его рабочей вахты с <дата>г. по <дата>г. составила более одного месяца – 40 дней.

Защитник ООО «ДенКаРС» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить.В обоснование своих требований указал, что государственным инспектором не было учтено, что в Обществе установлен суммированный учет рабочего времени – календарный год. В пункте 5.2 Положения о вахтовом методе указано, что дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Согласно табелю учета рабочего времени <данные изъяты>. ежемесячно работал вахтовым методом, а именно: с 18 по 17 число работал, с 18 по 17 отдыхал. Поэтому вывод государственного инспектора о нарушении Обществом ст. 111 ТК РФ ошибочен. Касательно вывода государственного инспектора о нарушении Обществом ст. 299 ТК РФ указал, что при суммированном учете рабочего времени, число рабочих часов и рабочих дней, отработанных <данные изъяты> не превышает нормальное количество рабочего времени.

О месте и времени рассмотрения жалобы ООО «ДенКаРС», государственный инспектор труда ФИО1 и потерпевший были извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Защитник ООО «ДенКаРС», по доверенности ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, подтвердив, изложенные в ней доводы.

Выслушав его объяснения, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысячи до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами, она реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания ( ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

Согласно общему правилу, предусмотренному ст. 299 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. Вместе с тем работодателю предоставлено право в исключительных случаях (то есть, принимая во внимание отдаленность и труднодоступность места выполнения работ, ограниченные возможности использования транспортных средств, иные неблагоприятные факторы) увеличить на отдельных объектах продолжительность вахты до трех месяцев.

Судья полагает, что изменение срока продолжительности вахты, установленного трудовым договором, является изменением определенных сторонами условий трудового договора, которое согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации допускается только по письменному соглашению сторон трудового договора.

В случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководители организаций, осуществляющих работы вахтовым методом, могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. Привлечение к сверхурочной работе осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 99 ТК РФ, то есть при условии письменного согласия работника.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 утверждены Основные положения о вахтовом методе организации работ, который согласно с. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются, в части ему не противоречащей.

Согласно п. 4.2 названных положений, рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

В случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководители предприятий, осуществляющих работы вахтовым методом, с разрешения профсоюзных комитетов могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. В этих случаях администрация обязана принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки ( п. 5.5). Переработка рабочего времени оплачивается как сверхурочные работы в соответствии со ст. 40 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.

Тот факт, что в нарушение ст. 299 и ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4.2 и п. 5.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, работник ООО «ДенКаРС» <данные изъяты>. находился на рабочей вахте более одного месяца, как предусмотрено п. 5 заключенного сторонами трудового договора от <дата>г., а именно, 40 дней с <дата>г. по <дата>г. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>г., заявлением <данные изъяты>. от <дата>г. в государственную инспекцию труда, актом проверки, проведенной государственным инспектором труда от <дата>г., из которых следует, что письменное соглашение между ООО «ДенКаРС» и <данные изъяты>. на изменение срока продолжительности вахты, не заключалось.

В связи с чем, судья полагает, что вина ООО «ДенКаРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, доказана, поскольку у него имелась возможность для соблюдения норм трудового законодательства, но не были предприняты все необходимые для этого меры.

Согласно положениям с. 111 Трудового кодекса Российской Федерации, всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с п. 4.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ, рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтовогоотдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели ( п. 4.3).

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства ( ст. 300 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой кодекс Российской Федерации не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107 ТК РФ). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Согласно утвержденному в ООО «ДенКаРС» положению о вахтовом методе организации работ, в ООО «ДенКаРС» при вахтовом методе работ установлен суммированный учет рабочего времени один год. Дни еженедельного отдыха могут приходится на любые дни. Недоиспользованные часы ежедневного ( междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней – межвахтовый отдых.

В связи с чем, судья полагает, что нарушений выше указанных норм трудового законодательства, в части не предоставления <данные изъяты> еженедельных выходных ООО «ДенКаРС» не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда ФИО1 необходимо изменить, путем исключения из него выводов о нарушении ООО «ДенКаРС» в период с <дата>., ст. 111 и ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4.2, 4.3, 5.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 № 794/33-82 « Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ», в части не предоставления <данные изъяты> еженедельного выходного.

Кроме того, судья полагает, что постановление необходимо изменить и в части назначенного ООО «ДенКаРС» наказания, исходя из следующего.

На основании ч.1. ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из характера и объема допущенного ООО «ДенКаРС» административного правонарушения, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела и жалобы, обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность, не установлено; то обстоятельство, что объем вменяемых ему нарушений судьей уменьшен, судья приходит к выводу, что размер назначенного ему штрафу возможно снизить до 30000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 от <дата> о привлечении ООО «ДенКаРС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из него выводы о нарушении ООО «ДенКаРС» в период с <дата>, ст. 111 и ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4.2, 4.3, 5.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 № 794/33-82 « Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ», в части не предоставления <данные изъяты>. еженедельного выходного.

Изменить размер назначенного ООО «ДенКаРС» административного штрафа, снизив его до 30000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа–Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: Ю.Н. Глушков