Решение № 12-514/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-514/2019

Дело № 12-514/2019


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 08 июля 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием защитника ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» ФИО2 на постановление № 53/12-1697-19-И главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 30 апреля 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица -

закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство», находящегося по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

18 апреля 2019 года главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, генеральный директор ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным. Среди основных доводов ссылается на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения норм КоАП РФ, выразившиеся в том, что в протоколе об административном правонарушении ненадлежащим образом описано событие административного правонарушения; постановление должностного лица не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ; дело рассмотрено без соблюдения положений ст. 24.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления заявителем не пропущен.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 28 мая 2019 года.

Законный представитель ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», представитель Государственной инспекции труда в Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учетом положений ст.ст. 25.4, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» ФИО1, поддержавшего жалобу по изложенным в ней мотивам, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № 53/12-3560-18-И от 18 сентября 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» проведена внеплановая документарная проверка в связи с рассмотрением обращения работника о нарушении его трудовых прав, по результатам которой 15 октября 2018 года составлен акт проверки №53/12-3827-18-И.

В ходе проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области выявлено, что в ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» в нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ работникам Е.Л.Н., М.Н.Г., Р.И.Ю. заработная плата за июнь и июль 2018 года выплачена один раз в месяц и с нарушением сроков выплаты заработной платы, установленных трудовым договором (15 и 30 числа календарного месяца), а именно: выплата заработной платы названным выше работникам за июнь 2018 года произведена 31 июля 2018 года, выплата заработной платы за июль 2018 года работникам Е.Л.Н., М.Н.Г. произведена 11 сентября 2018 года, Р.И.Ю. – 14 сентября 2018 года; в нарушение статьи 236 Трудового кодекса РФ работникам Е.Л.Н., М.Н.Г., Р.И.Ю. не начислены и не выплачены проценты за задержку выплаты заработной платы за июль, июль 2018 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № 53/12-1464-19-И об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года; актом проверки №53/12-3827-18-И от 15 октября 2018 года; предписанием № 53/12-3828-18-И от 15 октября 2018 года; копиями трудовых договоров с Е.Л.Н., М.Н.Г., Р.И.Ю.; расчетными листками за июнь, июль 2018 года; платежными поручениями и другими материалами дела.Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены должностным лицом административного органа в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом, действия ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения со стороны ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, равно как и того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него, достаточные и исчерпывающие меры для недопущения нарушения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.

При таких обстоятельствах ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В опровержение доводов жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе, событие вмененного ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административного правонарушения, которое описано в данном протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, в нем изложены все обстоятельства дела, которые правильно установлены при его рассмотрении.

Как протокол об административном правонарушении, так и постановление о назначении административного наказания, содержит указание на нормы закона, которые были нарушены ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» материалы дела не содержат.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо изменении наказания на предупреждение не имеется.

Назначенные ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса. Мера административного наказания юридическому лицу является справедливой и соразмерной содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №-И главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 30 апреля 2019 года, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина