Решение № 12-523/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-523/2017

РЕШЕНИЕ

город Самара 19 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Самары Теренин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнение в установленный срок законного предписания ОМВД России по адрес №... от дата.

Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес не имело возможности исполнить предписание ОМВД России по адрес №... от дата в указанный срок, поскольку реальный срок для устранения колеи – дата, поскольку в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от дата №..., работа по устранению колеи глубиной более 5 см. осуществляется в рамках капитального ремонта на основании разработанной проектной документации, которая в настоящее время разрабатывается. Таким образом, Министерством Транспорта приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона. Министерство не осуществляет хозяйственную деятельность, а только властно-распорядительные полномочия, выражающиеся в том числе в организации дорожной деятельности на территории соответствующего субъекта РФ посредством планирования и заключения государственных контрактов, следовательно, вина министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 20.31 КоАП РФ, отсутствует. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В судебное заседание представитель ОМВД России по адрес не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив жалобу и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.п. «б» п.12 Указа Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (в ред. от 01.04.2015) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что Отделом МВД России по адрес дата Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес вынесено предписание №... об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Министерству предложено в целях обеспечения безопасности дорожного движения устранить колеи глубиной более 5 см. на 2-3 км дороги «Самара-Бугуруслан-Кинель-Черкассы», срок выполнения - 10 суток с момента получения предписания.

Согласно отчету об отслеживании отправления Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес получило предписание дата. Таким образом, срок выполнения предписания составил – до дата включительно.

Вместе с тем, в указанный срок в О МВД России по адрес сведений о выполнении указанного предписания не поступило, в связи с чем дата в адрес Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении – дата в 10 часов 00 минут указанное уведомление было получено Министерством транспорта и автомобильных дорог по адрес дата.

дата государственным инспектором ДН ОГИБДД ОВМД России по адрес Ч* составлен протокол об административном правонарушении № адрес в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № адрес от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, что не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений оснований не имеется.

Таким образом, мировой судья, оценив все имеющиеся в деле доказательства, правильно пришел к выводу, что в указанный в предписании срок до дата Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес требования предписания не выполнило.

При этом, мировым судьей верно указано, что предписание является законным, поскольку вынесено уполномоченным лицом в результате выявленных недостатков в нарушение законодательства РФ, не обжаловалось и не отменено в установленном законом порядке, а следовательно обязательно к исполнению.

Отсутствие у Министерства функций по осуществлению хозяйственной деятельности не освобождает его от обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог установленным технических регламента и другим нормативным документам, суду не представлено доказательств принятия Министерством всех зависящих от него мер по выполнению вынесенного предписания.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей и при рассмотрении жалобы, установлена виновность Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений административного законодательства, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого судебного акта, мировым судьей допущено не было.

При назначении административного наказания мировым судьей правильно учтены характер совершенного административного правонарушения и назначено минимальное наказание в виде штраф в размере ста тысяч рублей, не усматривая оснований для назначения наказания в размере ниже низшего, чем предусмотрено санкцией статьи.

Оснований для удовлетворения жалобы Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес и отмены либо изменения постановления мирового судьи у суда второй инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) А.В. Теренин

Копия верна