Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-338/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 17 мая 2017 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца – прокурора Богучарского района Воронежской области ФИО4,

представителя ответчика – главы администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> об уборки свалки, расположенной на территории <адрес>, Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку свалки, расположенной на территории <адрес> сельского поселения Богучарского муниципального района, в границах географических координат: с.ш. № № площадью около № кв. метров, путем вывоза на полигон ТБО, расположенный примерно в 3 км по направлению на юг от ориентира км № м (лево) автодороги <адрес>, расположенного за пределами участка, <адрес>, ссылаясь на следующее.

<адрес> в связи с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что администрацией Поповского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении мест свалок твердых отходов на территории Поповского сельского поселения» на территории населенного пункта <адрес> выделено место для временного сбора мусора.

Свалка расположена на земельном участке, относящемся к землям поселений, в населенном пункте <адрес> на расстоянии менее № метров до жилой застройки. Имеются места возгорания мусора, территория, прилегающая к свалке, не убрана, имеется разнесенный мусор (полиэтиленовые пакеты, бумага и др. мусор).

Свалка находится в границах географических координат: с.ш. № общая площадь свалки составляет около № кв. м. Отходы (полиэтиленовые пакеты, бутылки, стеклянные бутылки, шифер и иной бытовой мусор) расположены непосредственно на почве.

Вместе с тем, администрацией поселения на протяжении более 9 лет не принимаются меры по очистке земельного участка от мусора, который накапливался длительный период времени.

В нарушение требований п. 2.2 разд. 2, п.4.4 разд. 4, п. 5.6 разд. 5 СанПиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на выделенный участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, по периметру земельного участка отсутствуют защитные устройства, предотвращающие загрязнение прилегающих территорий. Территории, прилегающие к указанному земельному участку, не убраны (имеются разнесенные ветром отходы). Указанная свалка подвержена постоянным поджогам и самовозгораниям.

Вместе с тем, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается.

Указанная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.

Бездействие администрации сельского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в муниципальном образовании и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – прокурора Богучарского района Воронежской области ФИО4 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области ФИО3, исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> об уборки свалки, расположенной на территории <адрес> муниципального района, <адрес>, признала в полном объеме, о чем расписалась в адресованном суду заявлении, последствия признания иска ей разъяснены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района в связи с заданием прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богучарского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пункт 18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что администрацией Поповского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении мест свалок твердых отходов на территории Поповского сельского поселения» на территории населенного пункта <адрес> выделено место для временного сбора мусора.

Свалка расположена на земельном участке, относящемся к землям поселений, в населенном пункте <адрес> на расстоянии менее № метров до жилой застройки. Имеются места возгорания мусора, территория, прилегающая к свалке, не убрана, имеется разнесенный мусор (полиэтиленовые пакеты, бумага и др. мусор).

Свалка находится в границах географических координат: № общая площадь свалки составляет около № кв. м. Отходы (полиэтиленовые пакеты, бутылки, стеклянные бутылки, шифер и иной бытовой мусор) расположены непосредственно на почве.

Вместе с тем, администрацией поселения на протяжении более 9 лет не принимаются меры по очистке земельного участка от мусора, который накапливался длительный период времени.

В нарушение требований п. 2.2 разд. 2, п.4.4 разд. 4, п. 5.6 разд. 5 СанПиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на выделенный участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, по периметру земельного участка отсутствуют защитные устройства, предотвращающие загрязнение прилегающих территорий. Территории, прилегающие к указанному земельному участку, не убраны (имеются разнесенные ветром отходы). Указанная свалка подвержена постоянным поджогам и самовозгораниям.

Вместе с тем, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается.

Указанная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.

Бездействие администрации сельского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в муниципальном образовании и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района к Администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> об уборки свалки, расположенной на территории <адрес>, Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района, <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уборку свалки, расположенной на территории <адрес> сельского поселения Богучарского муниципального района, в границах географических координат: с.ш. № площадью около № кв. метров, путем вывоза на полигон ТБО, расположенный примерно в 3 км по направлению на юг от <адрес>) автодороги <адрес>, расположенного за пределами участка, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца.

Судья В.В. Козлов