Решение № 12-82/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-82/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3 с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданин Российской Федерации, проживающий по <адрес>Б - 81 в городе Салехарде, состоящий в должности директора МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва"

привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа директор МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" ФИО1 признан виновным в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами потребления.

В жалобе должностное лицо просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает, что ввиду отсутствия в городе Салехарде специализированного полигона учреждение не имеет реальной возможности разработать проект нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме и выступил в соответствии с её содержанием.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> своих представителей на рассмотрение дела не направил.

Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о разрешении жалобы в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, суд приходит к следующим выводам.

МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" осуществляет образовательную деятельность в спортзале "Динамо" по <адрес>, в тире по <адрес>А в городе Салехарде, в СОК "Авиатор" по <адрес>А в городе Салехарде.

В результате работы предприятия образуются различного рода опасные отходы, а именно утратившие потребительские свойства лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные; мусор от уборки территорий; отработанные минеральные моторные масла; загрязнённый нефтепродуктами обтирочный материал.

Однако, вопреки положениям ч.ч. 3 - 6 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утверждённые в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организации отсутствовали.Этот факт подтверждается достаточной совокупностью письменных доказательств и не вызывает сомнений у суда.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ обязательным признаком каждого административного правонарушения является виновность.

Общеизвестным фактом является то, что на сегодняшний день в городе Салехарде и на близлежащих территориях отсутствует специализированный полигон твёрдых бытовых отходов, включённый в государственный реестр (ч. 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Согласно абзаца четвёртого п. 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, данное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в согласовании проекта нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение.

По этой причине руководители предприятий и учреждений <адрес> объективно лишены возможности разработать соответствующую документацию надлежащим образом.

Как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, в поведении ФИО1 отсутствует.

Должностное лицо выполнило все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм и правил (ст. 2.4 КоАП РФ).

В частности, в 2016 году МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" вело переписку с ООО "ЭкоПромЦентр" на предмет разработки соответствующей документации. В итоге специализированная организация отказалась выполнять работы именно по причине отсутствия в городе Салехарде специализированного полигона опасных отходов.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении Муниципального автотранспортного предприятия муниципального образования <адрес> и его главного инженера ФИО4 (№ и №)

Доводы контролирующего органа об обратном базируются на неверном толковании норм материального права и противоречат устоявшейся судебной практике.

При таких данных оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в порядке п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО3