Решение № 12-82/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-82/2017

РЕШЕНИЕ

<адрес> ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тазовского районного суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

<адрес> ФИО3 не согласился с постановлением комиссии, ДД.ММ.ГГГГ предъявил в суд протест, в котором просил об отмене постановления с направлением дела на новое рассмотрение, указывая, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по двум фактам совершения противоправных деяний, связанных с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей: с 19 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 00 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес> в <адрес> распивали спиртные напитки в присутствии несовершеннолетних детей; в ночное время в состоянии сильного алкогольного опьянения находилась на улице с несовершеннолетними детьми, нарушая их режим сна. В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа полиции при описании второго противоправного деяния не указано место и время его совершения, в материалах дела также отсутствуют данные сведения. Комиссии следовало в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку допущенный недостаток не может быть устранён при рассмотрении дела. Кроме того, после вынесения комиссией процессуального решения неустановленным лицом неправомерно внесено исправление в текст протокола об административном правонарушении: точка исправлена на запятую, перед словосочетанием «ночное время» предлог «в» исправлен с прописной на строчную букву.

О дате и времени рассмотрения дела Тазовским районным судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

Участвующий в деле помощник прокурора <адрес> Поленов Д.И. протест поддержал по изложенным в нём доводам.

ФИО1 в суд не явилась, заявила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> - начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии ФИО4 в суде возражала против доводов протеста, указав, что при подготовке протокола к рассмотрению недостатки не выявлены. Ссылка в протесте на отсутствие времени и места второго противоправного деяния некорректно, так как его признаки в действиях ФИО1 не усматриваются. Совершённое деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, является длящимся, что указано в фабуле протокола – ФИО1 с 19 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 00 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ ненадлежаще исполняла родительские обязанности, указанные в ст. 63 СК РФ, период охватывает и ночное время, в которое ФИО1 находилась на улице с детьми, нарушая их режим сна, что не является вторым противоправным деянием, так как охватывается одним временным периодом. Кроме того, правонарушение совершено в форме бездействия, в данном случае местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанности, - место жительства ФИО1 по <адрес>10 в <адрес>, которое указано в протоколе. Просила отказать в удовлетворении протеста.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении протеста.

В силу ст.ст. 30.10, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста прокурора по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям. Правонарушение относится к длящимся, считается оконченным с момента допущения бездействия.

Обязанности родителей установлены в ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации - воспитывать своих детей, нести ответственность за их воспитание и развитие, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 в <адрес>, с 19 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 00 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, указанные в ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, распивала спиртные напитки в присутствии своих детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ночное время в состоянии сильного алкогольного опьянения находилась на улице со своими детьми, нарушая их режим сна, оказывала отрицательное влияние на детей, не заботилась об их здоровье, физическом, психическом развитии. В объяснениях ФИО1 указала, что с протоколом согласна.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с несовершеннолетними детьми обнаружена ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. вблизи <адрес> в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 употребляла спиртные напитки в период с 19 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 00 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в гостях у знакомой, где находилась со своими несовершеннолетними детьми, после чего в состоянии алкогольного опьянения направилась с детьми к месту жительства – дому 16 по <адрес> в <адрес>, в 00 час. 45 мин. задержана сотрудниками полиции в подъезде <адрес> в <адрес>.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении инкриминированного правонарушения в соответствии с фабулой обвинения, указанной к протоколе об административном правонарушении, вина подтверждена представленными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении местом ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей указано место её жительства, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «з» п. 3 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Внесение исправлений в протокол об административных правонарушениях, выразившихся в исправлении точки на запятую и заглавной буквы на строчную не являются существенными недостатками протокола, допустимы без удостоверения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поскольку не влияют на существо вменённого правонарушения, не имеют правового значения для рассмотрения дела.

Допущенное ФИО1 бездействие по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей является длящимся, его период указан, также указано место совершения правонарушения – место жительства ФИО1, недостатки протокола отсутствуют, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, у административного органа не имелось. Совершения двух правонарушений в действиях ФИО1 не установлено.

Изложенные в протесте прокурора доводы не подтверждены.

Нарушений норм материального и процессуального права комиссией не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

оставить без изменения постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, протест прокурора <адрес> – без удовлетворения.

Судья ФИО2