Решение № 2-420/2017 2-420/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-420/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2017 по иску ФИО1 ФИО4 к министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ФИО1 приказом ФСИН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ награжден ведомственным знаком отличия: медалью «<данные изъяты>.

Трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет более <данные изъяты>. В настоящее время истец продолжает трудовую деятельность. Зарегистрирован и проживает по месту регистрации в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Кинель-Черкасского района Самарской области с заявлением о присвоении звания <данные изъяты>". К заявлению были приложены необходимые документы: копия трудовой книжки; копия удостоверения к медали; копия послужного списка; копия удостоверения ветерана боевых действий; копия паспорта; фото,; справки из военного комиссариата о подтверждении периодов службы, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта и исчислении выслуги лет.

Статьей 2 закона Самарской области от 06.05.2006г. N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области", предусмотрено, что присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения (далее - Министерство), а ст. 4 этого же закона предусмотрено, что решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается Министерством в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

В Самарской области, согласно Постановления Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289 «Об утверждении положения о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области», данным Министерством является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В структуру данного Министерства входит его обособленное подразделение - территориальный отдел Восточного округа, руководителем которого принимается решение о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» по месту жительства заявителя.

Управление социальной защиты населения Кинель-Черкасского района Самарской области является обособленным структурным подразделением Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа», созданного в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 15.12.2015 года №839 «О создании государственных казенных учреждений социальной защиты населения, подведомственных министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области» и входит в состав территориального отдела Восточного округа.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен отказ в присвоении звания «Ветеран труда» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный отказ был мотивирован тем, что трудовой (страховой) стаж истца, учитываемый для назначения пенсии, на момент подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда», составил <данные изъяты>. Ответчик также отмечает, что трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, должен исчисляться только в календарном исчислении.

Истец полагает, что произведенный ответчиком подсчет его общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, является неверным, действия ответчика в отказе в присвоении звания «Ветеран труда», считает незаконными.

ФИО1 признать незаконным

- исключение периода прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «курсант» из расчета общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии и обязать начальника территориального отдела Восточного округа Министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области включить данный период в расчет общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, в том числе в льготном исчислении.

- исчисление периодов выполнения им задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта (участие в боевых действиях), произведенное при расчете общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, территориальным отделом Восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, только в календарном исчислении и обязать начальника территориального отдела Восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области включить в расчет общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, периоды выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта (участия в боевых действиях) в льготном исчислении.

- расчет общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, произведенный территориальным отделом <адрес> Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и определить продолжительность общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, не менее <данные изъяты>.

- решение начальника территориального отдела Восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать принять положительное решение о присвоении звания «Ветеран труда» и направить документы в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области для оформления и выдачи удостоверения «Ветерана труда».

Также истец просит обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области оформить и выдать ему удостоверение «Ветерана труда».

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования и просит включить период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. в должности «курсант» в общий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии из расчета: ДД.ММ.ГГГГ. - один день военной службы за два дня работы; ДД.ММ.ГГГГ - один день военной службы за один день работы; включить период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта (участие в боевых действиях) в общий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ. из расчета - один месяц военной службы за три месяца работы; установить продолжительность общего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области оформить и выдать удостоверение «Ветерана труда».

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Истец является ведомственным (военным) пенсионером по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 88 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" были установлены виды трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение и определение трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности.

В Федеральном законе "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж»). В свою очередь в п. 4 ст. 14 данного закона определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

в) иные периоды:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Согласно п. 51 указанных Правил иные периоды, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.

Кроме того, согласно п. 58 Правил при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этом случае при подтверждении трудового стажа нужно руководствоваться нормами ранее действовавших: Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР".

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. в общий трудовой стаж включаются следующие периоды: работа в качестве рабочего, служащего.. ..; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных.. ., в которых предусмотрена военная служба.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Исключение: при определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 предусмотрено исчисление следующих периодов общего трудового стажа: двойном размере - периоды военной службы по призыву; в тройном размере: — периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил обучение в Благовещенском высшем танковом командном училище, т.е. проходил военную службу в должности «курсант».

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих": военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся:

офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу по призыву на основании абзц. 1 п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" - граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ в п. 1 ст. 10 указывает, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, а в п. 3 этой же статьи установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выполнял задачи в условиях чрезвчайного положения и вооруженного конфликта в <адрес>.

Ст. 25 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает, что военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец полагает, что данный период времени подлежит зачету в выслугу лет и трудовой стаж при назначении пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца согласно Приказу Министра обороны РФ от 4 января 1996г. № 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах".

ФИО2 является ветераном боевых действий. Копия удостоверения ветерана боевых действий была предоставлена ответчику вместе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

На основании ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации ", действовавшего в период службы истца, в ВС РФ, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.... включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В статье 93 этого же закона определено, что периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 данного Закона, согласно которой, при подсчете трудового стажа, следующие периоды работы (службы) исчисляются:

в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере;

военная служба по призыву - в двойном размере.

В п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" указано на то, что при применении ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Согласно п. 1.3 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании справок военных комиссариатов. Справка из военного комиссариата была предоставлена ответчику вместе с заявлением.

Статьёй 7 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин.

ФИО2 полагает, что его общий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, исчисляется следующими периодами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах ВС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ. - трудовая деятельность; ДД.ММ.ГГГГ. - служба в уголовно-исполнительной системеДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец продолжаю трудовую деятельность.

Страховой стаж ФИО2 без учета военной и приравненной к ней службы по данным Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ. составлял ДД.ММ.ГГГГ.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ

Итого общий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, на момент отказа в присвоении звания «Ветеран труда», т.еДД.ММ.ГГГГ

В льготном исчислении не менее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец считает, что им были соблюдены все требования законодательства РФ о порядке подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда», о проживании на территории Самарской области и о порядке подтверждения трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии. Также истцом соблюдены требования о награждении ведомственными знаками отличия в труде (службе) и наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин.

ФИО1 полагает, что при рассмотрении заявления о присвоении звания «Ветеран труда», ответчиком были неверно истолкованы его заявленные основания для присвоения звания «Ветеран труда», так как было заменено такое понятие как трудовой (страховой) стаж на понятие льготная выслуга лет, что оказало решающую роль при принятии решения оо отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном законе правомочия Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области".

Предметом регулирования данного закона в соответствии с его ст. 1 является установление и определение порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" гражданам РФ, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 40-ГД присвоение звания "Ветеран труда" гражданам РФ, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

В Самарской области, согласно Постановления Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289 «Об утверждении положения о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области», таким органом является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области N 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Из материалов дела следует, что приказом ФСИН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия – медалью "<данные изъяты>.

Приказом № и от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «в» ч. 1 ст. 58. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена пенсия за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" из-за отсутствия документов, подтверждающих наличие 25-летнего трудового стажа.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку полагает, что ответчиком неправильно исчислен его трудовой (страховой) стаж.

Согласно имеющемуся в материалах дела расчета стажа, произведенного ответчиком, трудовой (страховой) стаж ФИО1 составляет 19 лет 0 месяцев 11 дней.

Из данного расчета следует, что исчисление стажа произведено с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты начала истцом службы в офицерских должностях после окончания военного училища.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил обучение в Благовещенском высшем танковом командном училище, т.е. проходил военную службу в качестве курсанта.

Из послужного списка истца следует, что ФИО1 на военную службу призван ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа начальника училища №ок от ДД.ММ.ГГГГ. фактически заключил контракт, предусмотренный п. «а» ч.1 ст. 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на время обучения и 5 лет военной службы после его окончания.

В силу пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала военной службы, который исчисляется:

для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - с даты зачисления в указанные образовательные организации.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

К военнослужащим относятся:

офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Согласно ст. 10 вышеуказанного Закона право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от дата N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 58 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этом случае при подтверждении трудового стажа нужно руководствоваться нормами ранее действовавших: Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992), Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002), а также "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР"

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ч. 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом 3 ч. 3 и п. 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной и иной приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования истца о включении в трудовой (страховой) стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично в календарном исчислении, т.еДД.ММ.ГГГГ

Одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных норм Закона Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области", регулирующего условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: это наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж", и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как "пенсия за выслугу лет". В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как "трудовая пенсия по старости".

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Между тем, на момент обращения ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с учетом включения судом в трудовой (страховой) стаж периода прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ., трудовой (страховой) стаж истца в календарном исчислении составил <данные изъяты>

С учетом изложенного, ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания "Ветеран труда", а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, на момент обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имел трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имел специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы истца о том, что при рассмотрении его заявления о присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком было заменено такое понятие как трудовой стаж на понятие льготная выслуга лет, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не основаны на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истец не представил достоверные, достаточные и относимые доказательства в обоснование своих исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 ФИО6 в трудовой (страховой) стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

В остальном исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2017 года.

Судья Гребешкова Н.Е.