Решение № 12-4/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 02 февраля 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Бадулиной О. В., с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р., заместителя начальника межмуниципального отдела по районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя должностного лица генерального директора ООО «» ФИО6 ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – генерального директора ООО «» ФИО6 ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - генеральный директор ООО «» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ООО «» ФИО6 обратился с жалобой на данное постановление, указывая, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным по следующим основаниям: во вменяемом Заявителю правонарушении инспектор ссылается на то, что возглавляемое им юридическое лицо – ООО «», осуществляет работу на земельном участке с кадастровым номером № без установленных законом либо договором оснований, поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.), арендатором по которому является ООО «», истек сроком действия.

Инспектором в оспариваемом постановлении отражено, что срок аренды данного земельного участка установлен с момента регистрации сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Абзац 3 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что по истечении срока действия договора, он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее чем за 3 месяца до истечения срока его действия в письменной форме должны уведомить друг друга о своих намерениях. Публикация в СМИ, на официальном сайте и информационном стенде администрации МО о созыве собрания с повесткой дня об условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ размещено ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного выше инспектор пришел к выводу о том, что в действиях Заявителя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Однако такой вывод является следствием неправильного применения закона, регулирующего арендные отношения, поскольку прекращенными являются не арендные отношения, а срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Так абзац 3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает порядок продления договора аренды. Заявителем при рассмотрении административного дела инспектору предоставлены объяснения, в которых пояснено, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не расторгнут, считается возобновленным на неопределенный срок в силу положений п. 2 ст. 621 ГК РФ. В данном случае применению подлежит указанная норма закона, которая носит императивный характер и подлежит применению в зависимости от поведения сторон договора. Примененные инспектором положения абз. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ регулируют порядок продления договора, но не порядок его возобновления, соответственно, положения договора не могут подменять правила установленные п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Таким образом, в связи с тем, что Заявитель в отсутствие возражений всех арендодателей продолжил использование арендуемого земельного участка и ни одна из сторон договора от ДД.ММ.ГГГГ не заявила о прекращении договора до истечения срока его действия, между сторонами возникли правоотношения, установленные п. 2 ст. 621 ГК РФ. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ является возобновленным на неопределенный срок.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № на котором принято решение о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. и изменении срока его действия с 10 лет на 20 лет, то есть срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ продлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ года в порядке, установленном п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании указанного решения собрания сторонами договора заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок действия договора продлен на 10 лет.

Заключив соглашение о продлении срока действия договора, стороны подтвердили наличие договорных отношений. На момент заключения соглашения договор аренды являлся действующим, поэтому арендодатель и арендатор вправе внести в договор изменения и дополнения.

Действующим законодательством установлена административная ответственность за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Поскольку, возобновление договора на неопределенный срок предусмотрено законом, а именно п. 2 ст. 621 ГК РФ, при наличии установленного факта использования ООО «» указанного земельного участка после окончания срока действия договора аренды, при отсутствии в материалах дела доказательств выражения арендодателями в установленном п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке возражений против дальнейшего использования ООО «» земельного участка с кадастровым номером № с учетом воли арендодателей на продление договорных отношений до ДД.ММ.ГГГГ года, выраженной на общем собрании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения, вмененного генеральному директору ООО «» ФИО6, отсутствует.

В судебном заседании представитель должностного лица – генерального директора ООО «» ФИО6 – ФИО4 доводы изложенные в жалобе поддержали, просил суд ее удовлетворить постановление главного государственного инспектора Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - заместитель начальника межмуниципального отдела по районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы должностного лица - генерального директора ООО «» ФИО6, пояснив, что прокуратурой района на основании поступивших обращений граждан и во исполнении задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО «».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Установлено что, земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу (описание местоположения):, СПКК «», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендодателей ООО «» согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории общества с ограниченной ответственностью «» осуществляя в качестве основного вида – деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, действуя умышленно, использовало (осуществляло сельскохозяйственную обработку) земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу (, без правоустанавливающих документов. Отсутствие у должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «» ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документов, определяющих и устанавливающих право использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Вина должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается исследованными материалами административного дела.

В соответствии состатьей 9 Конституции Российской Федерацииземля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - ЗК) в составе земель в Российской Федерации в качестве отдельной категории земель выделяются земли сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки законности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, установлено, что земельный участок общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на территории СПКК «» до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве аренды ООО «». Категория данного земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

Срок действующего договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей на момент проведения проверки не продлен, новый договор аренды не заключен и в установленном порядке не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «» поступили заявления пайщиков – собственников долей земельного участка с кадастровым номером № о нежелании перезаключать договор аренды и выделе земельной доли.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- сохранению почв и их плодородия;

- защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель,

- сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение указанных норм в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в продолжение по ДД.ММ.ГГГГ ООО «» находясь на территории осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур использовало (продолжило осуществлять сельскохозяйственную обработку) земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью кв.м. с кадастровым номером № расположенный в границах участка муниципального образования , без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие у ООО «» документов, определяющих и устанавливающих право использования земельных участков из состава земель сельхозназначения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по квалифицирующему признаку: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером № адрес (местоположение): являлосьСПКК «».

Несмотря на тот факт, что срок действия указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ ООО «» продолжило использовать земельный участок с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя сбор урожая, распашку полей, тем самым использовало указанный земельный участок в своих целях.

Кроме того, за ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный год ООО «» произведен полный цикл сельскохозяйственных работ и собран урожай.

Договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды. При этом Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет перед другими лицами при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить данный договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Положения ч. 2 ст. 621 ГК РФ устанавливают возможность возобновления договора аренды без составления какого-либо дополнительного соглашения, то есть ранее заключенный договор продолжает действовать, но уже без определенного срока. Вместе с тем договор аренды может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, оплачивать арендную плату, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (621 ГКРФ). При этом ст. 609, 610 ГК РФ, п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено что, договор аренды недвижимого имущества, заключенный на неопределенный срок, не подлежит государственной регистрации. Кроме того, срок аренды данного земельного участка установлен с момента регистрации сроком на 10 лет, т.е до ДД.ММ.ГГГГ Абзац 3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что по истечении срока действия договора, он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее, чем за три месяца до истечения срока его действия в письменной форме должны уведомить друг друга о своих намерениях. Публикация в СМИ, на официальном сайте и информационном стенде администрации МО , о созыве собрания с повесткой дня об условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ размещено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «» ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. Право аренды земельного участка в соответствии с. п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ № «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

В собственность либо в аренду в целях сельхозпроизводства может быть предоставлен земельный участок, границы которого сформированы в соответствии с действующим законодательством, поставленный на государственный кадастровый учет, имеющий индивидуальный кадастровый номер.

На основании ст. ст. 7.1; 22.2, ч. 3 ст. 3.5, ч.1 ст.29.9; и в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ главным государственным инспектором Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель было вынесено постановление о признании должностного лица – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., генерального директора ООО «» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка из земель сельхозназначения, с кадастровым номером № общей площадью кв.м. кв.м., расположенного по адресу: и назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «» ФИО6 в виде штрафа в размере рублей.

Таким образом, считает действия Управления законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданов А.Р. в судебном заседании пояснил, что, принимая во внимание, что нарушения имели место быть, то просит суд в удовлетворении требований жалобы должностного лица - генерального директора ООО «» ФИО6 ФИО1 отказать, оставить постановление главного государственного инспектора Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица - генерального директора ООО «» ФИО6 – ФИО4, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - заместителя начальника межмуниципального отдела по Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по - ФИО2 помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р., приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ в случаях, предусмотренных статьями 7.1 и 8.8 настоящего Кодекса, административный штраф не может превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц, семьсот тысяч рублей для юридических лиц.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения лица к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Следовательно, для привлечения лица к административной ответственности по данной норме следует установить факт занятия или использования земельного участка либо его части лицом, не имеющим права на данный земельный участок, и в отсутствие разрешения законного правообладателя.

В судебном заседании установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендодателей ООО «» согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «» поступили заявления пайщиков – собственников долей земельного участка с кадастровым номером № о нежелании перезаключать договор аренды и выделе земельной доли.

Несмотря на тот факт, что срок действия указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ ООО «» продолжило использовать земельный участок с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя сбор урожая, распашку полей, тем самым использовало указанный земельный участок в своих целях.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение указанных норм в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в продолжение по ДД.ММ.ГГГГ ООО «» находясь на территории осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур использовало (продолжило осуществлять сельскохозяйственную обработку) земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах участка муниципального образования , без правоустанавливающих документов.

Кроме того, за ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный год ООО «» произведен полный цикл сельскохозяйственных работ и собран урожай.

Из письменных обьяснений гр. ФИО7, следует, что у него есть земельный пай, которым пользовалось ООО «». По окончанию даговора аренды ДД.ММ.ГГГГ, он подал заявление руководителю ООО «» о не продлении аренды его земельного пая, так как, он свой земельный пай хочет отдать ФИО8 Проходило межевание и он знал где именно находится его пай. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 позвонил ему и рассказал о том что его пай незаконно обрабатывают трактора ООО «».

Из письменных объяснений ФИО8, следует, что он является индивидуальным предпринимателем и у него в собственности имеется КФХ. В ДД.ММ.ГГГГ года к нему обратились пайщики земельного участка с к.н. №, ФИО1, ФИО1 и др. 57 человек, который на тот момент находился в аренде ООО «», что по окончанию аренды ДД.ММ.ГГГГ они будут выделять свой земельный участок общее количество га., которые хотят передать в аренду его КФХ, на что он согласился. После чего ему стало известно, что участники долевой собственности земельного участка с к.н. № 59 человек уведомили за три месяца до окончания договора аренды ООО «». После чего отмежевали свои земельные участки и получили кадастроые паспорта. Так же он пояснил, что вопрос о прекращении договора аренды с ООО «» рассмотрелся на общем собрании участников долевой собственности земельного учустка с к.н.№, на котором присутствовали представители ООО «» согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ 59 человек проголосовали о прекращении договора аренды с ООО «» и выделе своих земельных участков. Так же ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно,что техника ООО «» находится на земельном участке отмежеванным согласно кадастрового паспорта 59 человек, где выполняются полевые работы, после чего он совместно с ФИО1, ФИО1 приехали на данный земельный участок и увидели как «Бюллер» принадлежащий ООО «» осуществлял культивацию земельного участка, и на данный момент закультивировал 110 га., после чего он сказал трактористу чтобы он прекратил работы, так как данные земли не принадлежат ООО «», на что тракторист пояснил: что на данные земли его отправил бригадир ООО «» ФИО12 После чего тракторист прекратил культивацию земельного участка и позвонил по данному земельному участку т.к ООО «» не имеет право обрабатывать данный земельный участок поскольку он выделен участниками долевой собственности.

Из писменных обьяснений ФИО13, следует, что в настоящее время он работает в ООО «» ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов он приехал на тракторе «Бюллер» для культивации поля расположенного к югу от . До этого на данном земельном участке росла пшеница ООО «». Он получил распоряжение от бригадира ООО «» на культивацию данного земельного участка. В 16 часов на поле приехали несколько мужчин. Они попросили позвонить и пригласить на поле бригадира, когда связались с бригодиром ФИО12 он пояснил: «что не может приехать на данное поле так как, он находится в другом районе. Он позвонил в ООО «» и к нам выехал юрист.

Их письменных объяснений ФИО14 следует, что она работает юристом в ООО «» представляет интересы ООО «» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. На территории СК. Находится земельный участок с к.н. №, который находится в аренде ООО «» ДД.ММ.ГГГГ истек договор аренды с пайщиками, по аренде отношения прекращены небыли в соответствии со ст. 621 п.2 ГК РФ. На общем собрании участников долевой собственности земельного участка с к.н. № ДД.ММ.ГГГГ ООО «», стало известно что часть пайщиков намерены расторгнуть договор аренды с ООО «», так же стало известно что пайщики произвели межевание земельного участка с к.н. № и выделили свои земельные участки. Какие-либо документы в ООО «» предоставлены по данному факту не были. В связи с чем руководителем ООО «» было принято решение о проведении полевых работ наземельном участке с к.н. №. ДД.ММ.ГГГГ, трактором ООО «» осуществлялись полевые работы на заданном земельном участке, примерно в 11 часов ей позвонил бригадир ООО «» ФИО12 и сообщил, что группа неизвестных лиц препятствуют проведению полевых работ на земельном участке с к.н. №. Прибыв на данный земельный участок, лица препятствующие проведению полевых работ пояснили, что данное поле принадлежит им, какие – либо подтверждающие документы по данному факту предоставить отказались.

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что, местом осмотра является поле расположенное в 4 километрах в западном напрвлении от бригады № ООО «» в . На момент осмотра на данном земельном участке находится трактор марки «Бюллер» с гос.номером № к которому прикреплено устройство для культивации, которая на момент осмотра находилась в рабочем состоянии, земля на данном поле имеет признак культивации. Перед трактором стоит автомобиль Нива с гос.номером №. Каких-либо повреждений вышеуказанные автотранспортные средства не имеют.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, к.н.№, общей площадью кв.м., адрес (местоположение) следует, что рассматривался вопрос о прекращении договора аренды с ООО «» на общем собрании присутствовали представители ООО «», 59 человек проголосовали о прекращении договора аренды с ООО «» и выделе своих земельных участков.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем прокурора Благодарненского района советником юстиции ФИО25 следует что, прокуратурой района на основании поступивших обращений граждан и во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО «».

В судебном заседании также исследованы заявления пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что они забирают принадлежащие им на праве общей долевой собственности доли земельного участка общей площадью га. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории СПКК «», , с кадастровым номером № по истечению договора аренды; объяснения старшего агронома ООО «» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из текста которого следует, что он, в данной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ г., в его обязанности входит, работа с картами, схемами по которым утверждаются посевные работы - пахота, культивация, сев. В юридические вопросы, ориентиры местоположений полей, основания их обработки он никогда не вникал, за эти вопросы он не отвечает. Данный вопрос может пояснить юрист данной организации, и руководитель; объяснения генерального директора ООО «» ФИО6 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из текста которого следует, что он является генеральным директором ООО «», офис расположен по адресу: . В его обязанности входит организация работы предприятия, в данной должности он находится с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В аренде ООО «» находится земельный участок с к.н. №, в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ООО «» были направлены уведомления от некоторых пайщиков, точное количество он назвать не может, о том, что данные пайщики намерены забрать свои доли, для создания фермерского хозяйства. Во время уборочной компании урожая ДД.ММ.ГГГГ года им был утвержден план посевной компании на ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ начались полевые работы на земельном участке с к.н. №, ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил агроном ООО «» ФИО16 и пояснил, что группой неизвестных лиц заблокирован трактор, принадлежащий ООО «», который проводил полевые работы на вышеуказанном земельном участке. После чего после чего он поручил юристу ООО «» ФИО14 выехать на место и вызвать сотрудников полиции. Так же он пояснил, что договор с участниками долевой собственности земельного участка с к.н. № по настоящее время не расторгнут, считается продленным на неопределенный срок. Часть пайщиков, которые намерены выделить участки, с земельного участка с к.н. №, по настоящее время не предоставили какие-либо документы, позволяющие распоряжаться данным земельным участком, так же проект межевания земельного участка не был согласован с ООО «»; Соглашение о порядке владения, пользования и управления земельным участком, образованным в соответствии с проектом межевания от. ДД.ММ.ГГГГ протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительное соглашение №1 к Договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ

Договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды. При этом Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет перед другими лицами при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить данный договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Положения ч. 2 ст. 621 ГК РФ устанавливают возможность возобновления договора аренды без составления какого-либо дополнительного соглашения, то есть ранее заключенный договор продолжает действовать, но уже без определенного срока. Вместе с тем договор аренды может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, оплачивать арендную плату, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (621 ГКРФ). При этом ст. 609, 610 ГК РФ, п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено что, договор аренды недвижимого имущества, заключенный на неопределенный срок, не подлежит государственной регистрации. Кроме того, срок аренды данного земельного участка установлен с момента регистрации сроком на 10 лет, т.е до ДД.ММ.ГГГГ Абзац 3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что по истечении срока действия договора, он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее, чем за три месяца до истечения срока его действия в письменной форме должны уведомить друг друга о своих намерениях. Публикация в СМИ, на официальном сайте и информационном стенде администрации МО , о созыве собрания с повесткой дня об условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ размещено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «» ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «» ФИО6 ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных и оцененных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

По данным Государственного кадастра недвижимости (ГКН) кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет

Наказание должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «» ФИО6 ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 4.1- 4.3 КоАП РФ и в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «» ФИО6 ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края О. В. Бадулина