Решение № 2-258/2019 2-258/2019(2-4752/2018;)~М-4508/2018 2-4752/2018 М-4508/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-258/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Рудзинской Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/19 по иску ФИО1 к ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса № в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ УПФР № 33 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чехове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа. Ответчик не засчитал в стаж лечебной деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения, т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса 1, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Территориальные медицинские комплексы не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Поликлинические объединения не предусмотрены; курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик бесспорно засчитал в специальный трудовой стаж период работы в том же учреждении здравоохранения, которое имело другое наименование, - 25 лет 01 месяц 24 дня в исчислении «медик город». Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. В течение трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в одном и том же учреждении, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняет одну и ту же работу медицинской сестры, то есть работает в должности, предусмотренной Списками. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в отзыве на исковое заявление.

3-е лицо – представитель ГБУЗ МО «Чеховская центральная районная поликлиника» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением ГУ УПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истице ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого специального трудового стажа, в связи с не включением в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры травматологического, отделения Территориального медицинского комплекса №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения, поскольку указанные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются решением № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9), а также пояснениями истца.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального Закона от 17.12.2007 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по страсти имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Как усматривается из материалов дела, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по страсти, периода работы в должности врачей.

Из представленной справки ГБУЗ МО «Чеховская центральная районная поликлиника» усматривается, что Чеховская центральная районная больница переименована в территориальное медицинское объединение (Чеховское ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ – пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.; Чеховское территориальное медицинское объединение (Чеховское ТМО) переименовано в Чеховское поликлиническое объединение с ДД.ММ.ГГГГ. – постановление главы администрации Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ. №; Чеховское поликлиническое объединение переименовано в МУ «Городская поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ. – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

Также, согласно приказу Управления здравоохранения Администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, уставу Чеховского Территориального медицинского объединения Московской области Управления здравоохранения Чеховского района, «Районное поликлиническое объединение» является муниципальным учреждением здравоохранения.

Таким образом, судом установлено, что истица, несмотря на переименование, работала в одном и том же учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры, не меняя своих функций.

Согласно положениям ст. 6 ч. 2, ст. 15, ч. 4.ст. 17.1, ст.ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом, суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.11.2002 года № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, суд также принимает во внимание и правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с чем, суд считает, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, поскольку переименование медицинского учреждения не влекло изменение функциональных обязанностей истицы, как и самого статуса медицинского лечебного учреждения, т.е. учреждения здравоохранения.

Также ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж работы истицы курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства) за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой в установленном порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непрерывно связано с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно Правилам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не упомянуты, с вытекающими отсюда последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В Правилах регулирующих пенсионные правоотношения медицинских работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г № 516 регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется назначение трудовой пенсии по старости.

Так, работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Таким образом, период пребывания лица на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с данными положениями закона указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации незаконно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» не предусматривают включение времени обучения в средних учебных заведениях в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, исключение из медицинского стажа истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Согласно норме статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и установленных судом обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 187 ТК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса № в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса № в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета амбулаторной хирургии Поликлинического объединения; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: подпись М.Н.Варенышева

«Копия верна»

Судья: