Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-739/2017

Дело № 2-739/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Соль- Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Соль-Илецкого района Лизуновой Н.С.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу ФИО3,

при секретаре Сузимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 об обязании снять с миграционного учета иностранного гражданина,

установил:

прокурор Соль-Илецкого района в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства были установлены нарушения требований федерального законодательства. Так было установлено, что ФИО1 в апреле 2017 г. осуществил фиктивную постановку на учет иностранного гражданина – ответчика ФИО2 по адресу своего проживания: <адрес>, умышленно представив заведомо недостоверные сведения о постановке его на учет по месту пребывания без его намерения пребывать в этом помещении и без собственного намерения как принимающей стороны предоставить ему данное помещение. Тем самым нарушил требования миграционного законодательства и интересы Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимых для прогнозирования последствий указанных перемещений и ведения государственного статистического наблюдения в том числе за прибывающими иностранными гражданами. Просил суд обязать ФИО1 снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Впоследствии исковые требования уточнил, просил суд признать незаконной регистрацию иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания: <адрес>, и обязать ФИО1 снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Лизунова Н.С. отказалась от исковых требований в части обязания ФИО1 снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с добровольным исполнением. Отказ заявлен добровольно, соответствующее заявление отражено в протоколе судебного заседания, последствия отказа от иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу, ей разъяснены и понятны. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и просила суд их удовлетворить.

Определением суда от 12.07.2017 г. производство по делу в части обязания ФИО1 снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в своей квартире зарегистрировал иностранного гражданина ФИО2, который никогда в квартиру не вселялся, не проживал, постановка его на миграционный учет была фиктивной. В настоящее время ФИО2 снялся с регистрационного учета.

Ответчик ФИО2 исковые требования прокурора признал, пояснив, что в настоящее зарегистрирован по фактическому адресу проживания: <адрес>.

Представитель третьего лица ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, указав, что ответчиками была осуществлена фиктивная регистрация миграционного учета, что является нарушением действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 14 апреля 2017 г. произвел фиктивную постановку на учет гражданина Р.<данные изъяты> ФИО2 месту пребывания: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются Уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО2 в котором принимающей стороной указан ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок с 14.04.2017 г. по 12.07.2017 г.

26.04.2017 г. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).

В рамках расследования данного уголовного дела были взяты объяснения с ФИО1, который пояснил, что зарегистрировал по адресу своего проживания иностранного гражданина ФИО2, фактически же последний в его доме не проживал, предоставлять ему жилое помещение он не намеревался. ФИО2 пояснил, что с 2000 г. проживает в <адрес>, в апреле 2017 г. попросил своего знакомого ФИО1 зарегистрировать по месту его жительства, последний согласился, но указал, что проживать в своем доме ему не позволит. Он в дом ФИО1 не вселялся и никогда там не проживал.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 14.04.2017 г. по 12.07.2017 г.

В соответствии с представленным ФИО2 отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с 11.07.2017 г. он поставлен на учет по адресу: <адрес>, на срок до 29.09.2017 г.

Проанализировав представленные по делу доказательства и установив, что ответчик не пребывал по адресу постановки на учет, а именно: <адрес>, а также, что недостоверные сведения о прибытии иностранных гражданин были предоставлены собственником жилого помещения ФИО1, давшего согласие на постановку указанного иностранного гражданина на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического его проживания, что подтверждаются имеющимся в материалах дела доказательствами.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) указанного иностранного гражданина по данному адресу, суд приходит к выводу, что регистрация вышеуказанного иностранного гражданина по месту пребывания по адресу: <адрес>, является фиктивной, и удовлетворяет исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Соль-Илецкого района удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 14.07.2017 года.

Судья: